各鎮、民族鄉人民政府，街道辦事處，縣政府有關工作部門：

 

　　為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署，持續深入開展大氣污染防治攻堅行動，切實改善空氣質量，根據《省人民政府關于印發<貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃>的通知》（黔府發〔2018〕26號）和《銅仁市人民政府關于印發<銅仁市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案>的通知》（銅府發〔2019〕5號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國、全省和全市生態環境保護大會精神，認真落實省委、省政府關于生態環境保護的決策部署和全省生態環境保護大會暨國家生態文明試驗區（貴州）建設推進會的要求，堅持新發展理念，堅持守好發展和生態兩條底線，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點，以開展環保專項整治行動、嚴格環境執法為抓手，以加強環保基礎能力建設和加強政府支持為保障，強化污染天氣管控，統籌兼顧、突出重點、科學精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，增強全縣人民的藍天幸福感、獲得感。

 

　　（二）主要目標。到2020年，全縣二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年有所下降；細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標得到有效控制，縣級環境空氣質量穩定達到二級標準，優良天數比率保持在95%以上；防止霧霾天氣發生；全面完成國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、省、市生態環境保護“十三五”大氣污染防治目標任務。

 

　　（三）重點區域。重點區域指江口縣縣城區。縣城區在全面落實本行動計劃的基礎上，還應嚴格落實《江口縣人民政府辦公室關于印發江口縣秋冬季節環境空氣質量管控工作方案的通知》（江府辦發〔2018〕137號）文件有關要求和規定。

 

　　二、調整優化產業結構，加快推進產業綠色發展

 

　　（四）優化產業布局。堅持“多彩貴州拒絕污染”，2019年3月底前配合省市完成“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單）編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，重點區域應制訂更嚴格的產業準入門檻，強化戰略環評和規劃環評的剛性約束作用，嚴格控制重點區域環境風險項目，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。禁止化工企業，加大現有產業園區整治力度，確保全面達標排放。（牽頭單位：市生態環境局江口分局、縣工業商務局；責任單位：縣自然資源局及其他有關縣直部門，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（五）嚴控“兩高”行業產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》，重點區域要提高產能淘汰標準。（牽頭單位：縣工業商務局、縣發改局；責任單位：市生態環境局江口分局、縣市場監督管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（六）強化“散亂污”企業綜合整治。2019年底前，各鄉鎮（街道）及相關部門要全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動。根據國家要求和產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，嚴格執行“散亂污”企業及集群整治要求，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品及生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照發展規模化、現代化產業的原則，搬遷至合規工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。（牽頭單位：市生態環境局江口分局、縣工業商務局；責任單位：縣發改局、縣市場監督管理局、縣自然資源局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（七）深化工業污染治理。持續推進工業重點行業治污減排行動，實現污染源全面達標排放，監督污水處理廠、垃圾填埋場等重點行業企業穩定達標排放，未達標排放的企業一律依法停產整治。大力推進企業清潔生產。對產業園區進行集中整治，限期進行達標改造，減少產業園區污染。（牽頭單位：市生態環境局江口分局、縣發改局；責任單位：凱德特色產業園區管委會、縣工業商務局、縣農業農村局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（八）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業，培育發展新動能。積極支持培育一批節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣工業商務局、市生態環境局江口分局、縣農業農村局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　三、加快調整能源結構，構建清潔高效能源體系

 

　　（九）實施煤炭消費總量控制。2019年3月底前，完成城區內限制燃煤區和禁止燃煤區規劃，加強散煤燃燒管理，城內禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。（牽頭單位：縣發改局；責任單位:市生態環境局江口分局、縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。2019年3月底前，開展縣城建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2020年，縣城建成區全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。（牽頭單位：縣市場監督管理局；責任單位：市生態環境局江口分局、縣發改局、縣綜合行政執法局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十一）提高能源利用效率。大力推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件企業和社區新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步推進既有居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（牽頭單位：縣發改局、縣住房城鄉建設局；責任單位：縣市場監督管理局、縣工業商務局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十二）加快發展清潔能源和新能源。推廣清潔能源和新能源，推廣生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。抓好天然氣供儲銷體系建設。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣綜合行政執法局、市生態環境局江口分局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　四、積極調整運輸結構，發展綠色交通體系

 

　　（十三）優化調整貨物運輸結構。建設城鎮綠色物流體系，建設城鎮配送中心。（牽頭單位：縣發改局、縣交通運輸局、縣工業商務局；責任單位：縣財政局、市生態環境局江口分局、縣供電局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十四）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車。加快推進新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。加快加氣站、充電站、充電樁等清潔能源和新能源基礎設施建設，在工業園、商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。嚴格落實營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新等工作，大力淘汰老舊車輛。根據具體情況，采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準、連續三個檢驗周期未檢驗，以及經維修或采用污染控制技術仍無法達標的車輛，依法實施強制報廢。（牽頭單位：縣工業商務局、縣交通運輸局；責任單位：縣發改局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局江口分局、縣公安交通管理局、縣郵政局、各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十五）加快油品質量升級。2019年1月1日起，全縣全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴格車用、船用、非道路移動機械燃油的供應和使用的市場監管，加大監督檢查，嚴厲打擊非法、非標汽柴油生產、銷售行為，禁止運輸企業儲存使用非標油。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣財政局、縣市場監督管理局、縣工業商務局、市生態環境局江口分局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十六）強化移動源污染防治。開展非道路移動機械摸底調查，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械的改造和淘汰，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。（牽頭單位：市生態環境局江口分局、縣交通運輸局；責任單位：縣工業商務局、縣市場監督管理局、縣發改局、縣農業農村局、縣住房城鄉建設局、縣公安交通管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　五、優化調整用地結構，推進面源污染治理

 

　　（十七）實施防風固土綠化工程。開展大規模國土綠化行動，推進綠色江口建設，全域綠化宜林荒山荒地。積極爭取國家專項投資，將全縣符合退耕還林還草政策的耕地實施退耕還林還草；對不符合退耕還林還草的坡耕地實行種植結構調整，增加森林植被，防止水土流失。大力實施綠化工程。在城市功能疏解、更新和調整中，合理布局綠地和廣場用地，將騰退空間優先用于留白增綠，建設城市綠道綠廊，大力提高城市建成區綠化覆蓋率。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣綜合行政執法局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣財政局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十八）推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經生態環境部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；強化歷史遺留礦山生態修復，采取工程、生物措施、加大礦山地質環境修復治理和地質環境綜合整治力度，對責任主體消失的露天礦山，要對礦山環境進行治理修復。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業，合法露天開采的礦山企業在破碎、運輸、裝卸等生產環節要實行封閉作業，并建設防風抑塵設施。禁止在公路（高速公路、國道、省道）兩側可視范圍內等區域新建露天礦山建設項目。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：市生態環境局江口分局、縣應急管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（十九）開展工業物料堆場揚塵整治。排查摸清工業物料堆場底數，建立清單，按照“一場一策”要求制定防治方案。工業企業物料堆場實行規范化管理，應當硬化施工現場主要通道和物料堆放場所，采取封閉式倉庫、設置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉運必須全覆蓋，廠區主要運輸通道要硬化并定期沖洗,有效控制無組織揚塵排放。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣工業商務局、縣交通運輸局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（二十）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則，切實加強秸稈禁燒管控。加大政策支持力度，指導和管理農村秸稈綜合利用，實施秸稈還田，大力推進秸稈肥料化、飼料化、基料化多種形式利用。各鄉鎮（街道）要切實落實秸稈禁燒主體責任，建立縣鄉村三級秸稈禁燒管控責任和網格化監管制度，禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業垃圾等露天焚燒，加大對違規焚燒垃圾和秸稈等行為的查處力度。控制農業源氨排放。提高化肥利用率，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。加強生活垃圾廢物轉運站臭氣處理，采取有效防臭除臭措施，到2020年，生活垃圾廢物轉運站臭氣異味基本得到有效治理。（牽頭單位：縣農業農村局、市生態環境局江口分局、縣綜合行政執法局；責任單位：縣發改局、縣財政局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　開展重大專項攻堅行動，減少污染物排放

 

　　（二十一）開展建筑施工和道路揚塵整治攻堅行動。加強建筑施工工地揚塵污染治理。縣城建成區建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，1個月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業面要采取噴淋等措施防治揚塵產生。重點區域內建筑面積1萬平方米以上或建設周期1年以上的建筑工地需安裝在線監測和視頻監控設備（室內裝修改造階段、距竣工時間不足9個月且無土石方作業的房屋建筑、市政基礎設施工程除外），并與有關主管部門聯網。重點區域內的施工工地出入口要安裝揚塵視頻監控系統，確保清晰監控車輛出場沖洗情況及運輸車輛牌照，監控錄像現場存儲時間不得少于30天。所有施工工地應公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監督管理主管部門、投訴舉報電話等信息。加強施工便道揚塵污染防治。因地制宜穩步發展裝配式建筑，城市規劃區內建筑工地禁止現場攪拌混凝土，其他區域建設工程在施工現場設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。嚴格施工揚塵監管。統一制定并認真落實全省建筑工地揚塵污染防治技術要求，將揚塵治理費用列入工程造價，并自簽訂合同之日起5日內一次性存入安全生產費用專戶。2019年3月底前，各鄉鎮（接待）要建立施工工地揚塵防治管理清單，并每季度實施動態管理更新。實施揚塵控制責任制，建筑項目要明確項目業主、施工單位和監理單位在建筑施工揚塵污染防治中各自的責任，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇。堅持濕法拆除作業。在拆除過程中要不間斷進行灑水噴霧壓塵。對拆除形成的建筑渣土做到及時清運，清運時不間斷采取灑水或噴霧作業，灑水裝車、密閉運輸；不能及時清運的，必須采用密閉式防塵網遮蓋。拆遷完成后暫時不能開工的建設用地，裸露地面應采用綠化、鋪裝或者覆蓋防塵布（網）等措施，建立住房城鄉建設、城市綜合執法、生態環境、交通運輸、公安交管等部門聯動的施工揚塵污染監督執法工作機制，每季度至少開展一次工地揚塵污染防治專項督查，重點督查施工工地“六個百分之百”，以及裸露工地等防塵措施是否落實。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理系統，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。加強道路揚塵污染整治。縣城建成區要制定城區渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規定運輸車輛通行路線和時間段，嚴格渣土運輸車輛規范化管理，渣土運輸車要密閉。建立住房城鄉建設、城市綜合執法、交通運輸、公安交管等部門參與的聯合執法機制，嚴厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監管和處罰力度。規范洗車場管理，加強“臟車”入城管控，建立聯合執法機制，加大違規運輸揚塵污染監管執法力度。實施城區和城郊結合部道路網格化保潔管理，大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，2020年底前，縣城達到60%以上。實施降塵考核。開展砂石廠、碎石場揚塵整治。對破碎環節實施密閉化改造或采取濕式抑塵措施。對全市混凝土攪拌站、砂漿攪拌站實施清潔化改造，攪拌車間實施全封閉，嚴格控制揚塵無組織排放。（牽頭單位：縣住房城鄉建設局；責任單位：市生態環境局江口分局、縣綜合行政執法局、縣公安交通管理局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局、縣自然資源局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（二十二）開展柴油貨車污染治理攻堅行動。按照銅仁市柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動。（牽頭單位：縣公安局、縣工業商務局、縣市場監督管理局；責任單位：縣發改局、縣財政局、市生態環境局江口分局、縣交通運輸局、縣公安交通管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（二十三）開展揮發性有機物（VOCs）治理專項行動。認真組織實施《貴州揮發性有機物污染治理工作方案（2018-2020年）》，重點整治化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業。重點區域禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。加強VOCs排放監測。開展VOCs專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為。2020年，全縣VOCs排放總量較2015年明顯下降。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣發改局、縣工業商務局、縣市場監督管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（二十四）開展餐飲燃煤油煙、露天燒烤污染治理專項行動。強化餐飲燃煤油煙、露天燒烤污染治理。嚴格按照有關法律法規，加強餐飲燃煤油煙污染防治，縣城建成區禁燃區內要取締經營性燃煤爐灶，劃定露天燒烤布置區域和時段或全面禁止室外露天燒烤，堅決取締不符合規定區域內的餐飲、露天燒烤，2020年底前完成。每年至少開展1次餐飲業油煙治理監督執法，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的餐館，依法停業限期整治。（牽頭單位：縣綜合行政執法局；責任單位：市生態環境局江口分局、縣市場監督管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　七、強化空氣質量精準管控，有效應對污染天氣

 

　　（二十五）強化空氣質量預測預報。2019年縣城內全面開展空氣質量預測預報，開展空氣質量趨勢變化分析，提高污染天氣預判和應對處置能力。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣氣象局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（二十六）強化污染天氣應急管控。加強城市污染天氣應急管理，及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化趨勢，科學預警并及時有效應對污染天氣，建立健全輕度、中度、重度污染天氣應急管控機制，確保污染天氣應急管控方案有人、有據、有序、有效執行，提高污染天氣應對處置能力。適時修訂完善輕、中度污染天氣應急管控方案，科學制定應急響應門檻，強化方案的針對性和可操作性。修訂完善重污染天氣應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。推行污染天氣應急減排清單管理，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。加強冬春季大氣污染防治，2019年3月底前，要制定冬春季大氣污染防治專項工作具體實施方案，以預防和減少輕、中度污染天氣為著力點，狠抓冬春季尤其是氣象條件不利時段的大氣污染防治，加強春節期間煙花爆竹燃放管控，強化污染天氣預測預報和污染趨勢分析，聚焦重點排污領域，強化應急管控措施，嚴防污染天氣發生。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣氣象局，雙江街道辦事處、凱德街道辦事處）

 

　　（二十七）建立完善環境空氣質量監管機制。加強對縣城環境空氣質量日常監控，執行日監控、周分析、月調度、季匯總制度，發現問題及時進行研究和處理。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣氣象局，雙江街道辦事處、凱德街道辦事處）

 

　　八、加強環境基礎能力建設，提升環境監管水平

 

　　（二十八）完善大氣環境監測網絡。加強環境空氣質量監測，優化調整擴展省控環境空氣質量監測站點。認真實施《貴州省生態環境監測網絡與機制建設方案》，加強環境空氣質量自動監測網絡建設，2020年底前，縣城建成不少于2個空氣環境質量自動監測站點。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：雙江街道辦事處、凱德街道辦事處）

 

　　（二十九）加強大氣環境監控體系建設。強化重點污染源自動監控體系建設。認真實施《貴州省重點污染源自動監控體系建設方案》，加快污染物自動監控設施和重點行業排放過程（工況）信息傳輸設備建設，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施。2019年3月底前，實現所有行業重點排污單位在線監控設施全覆蓋。2020年，提升智能管控水平，實現污染物超標排放自動報警、在線監控信息捕獲報警能力智能化。加強移動源排放監管能力建設。加強機動車尾氣檢測機構檢測行為監督檢查。2020年底前，督促工程機械安裝實時定位和排放監控裝置。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣財政局、縣公安交通管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣市場監督管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（三十）強化科技基礎支撐。積極利用省市相關部門、單位科研資源，邀請科研院所、高校的優秀科研團隊，開展大氣污染成因與控制、重點行業與污染物排放管控技術分析。緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，深入研究分析，提升科技水平。（牽頭單位：縣農業農村局、市生態環境局江口分局；責任單位：縣衛生健康局、縣氣象局、縣市場監督管理局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　九、加強大氣環境執法監管，強化環保督察

 

　　（三十一）加大環境執法監管力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，加大超標處罰和聯合懲戒力度，強化排污者責任。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，加強重點行為和工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（牽頭單位：市生態環境局江口分局、縣公安局、縣公安交通管理局、縣工業商務局；責任單位：縣市場監督管理局、縣交通運輸局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（三十二）企業車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證。開展嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（牽頭單位：縣市場監督管理局、縣公安局；責任單位：縣交通運輸局、市生態環境局江口分、縣工業商務局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　十、完善環境經濟政策，強化行動保障

 

　　（三十三）拓寬投融資渠道。優化政府投資機構，提高資金使用效益。縣、鄉財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜。加大縣級大氣污染防治專項資金投入力度，重點支持環境空氣質量監控能力建設等。（牽頭單位：縣財政局、縣發改局、人民銀行江口支行；責任單位：市生態環境局江口分局、各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（三十四）加大經濟政策支持力度。建立縣級大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制，調動鄉鎮（街道）政府（辦事處）治理大氣污染積極性。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。加大對建材、電力等行業超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。（牽頭單位：縣發改局、縣財政局；責任單位：市生態環境局江口分局、縣農業農村局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（三十五）加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法，按有關要求對從事污染防治的第三方企業落實所得稅優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車減免稅的政策。（牽頭單位：縣稅務局；責任單位：縣財政局、縣交通運輸局、市生態環境局江口分局、縣工業商務局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　落實各方責任，嚴格考核問責

 

　　（三十六）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、各相關部門要把打贏藍天保衛戰、改善環境空氣質量放在重要位置，主要領導是第一責任人，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解任務，科學安排進度。各級各部門要按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則，制定配套政策措施，細化分工任務，落實“一崗雙責”。認真執行《貴州省各級黨委、政府及相關職能部門生態環境保護責任劃分規定（試行）》（黔委廳字〔2016〕55號），完善部門和地方各級政府的責任清單，健全責任體系。地方和部門的貫徹落實情況，納入環境保護督察和相關專項督查。各鄉鎮（街道）建立完善“網格化”制度，壓實各方責任，層層抓落實。環保部門要加強統籌協調，定期調度，及時向縣人民政府報告。（牽頭單位：市生態環境局江口分局，各有關部門參與；責任單位：各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（三十七）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。嚴格執行《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》，對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出，造成環境空氣質量明顯下降的單位和鄉鎮（街道），考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。（牽頭單位：縣紀委監委；責任單位：縣委組織部、縣督查督辦局、市生態環境局江口分局、縣人力資源社會保障局、各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　加強信息公開，動員全社會廣泛參與

 

　　（三十八）加強環境信息公開。加強環境空氣質量信息公開力度，按月公布縣城環境空氣質量，要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。建立健全環保信息強制性公開制度，督促重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣氣象局，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　（三十九）構建全民行動格局。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛戰。暢通環境違法行為舉報渠道，提高公眾參與度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。督促企業強化治污主體責任，縣屬國有企業要率先垂范，引導綠色生產。積極開展多種形式的宣傳教育，將大氣污染防治科學知識納入縣委黨校干部培訓內容。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。建立宣傳引導協調機制，發布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。充分發揮新聞輿論的監督引導作用，大力宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等。（牽頭單位：市生態環境局江口分局；責任單位：縣委黨校、縣教育局、縣人力資源社會保障局、縣機關事務管理局、團縣委、縣婦聯，各鄉鎮<街道>人民政府<辦事處>）

 

　　江口縣人民政府

 

　　2019年7月4日