隨著顆粒物污染的逐漸改善，臭氧已成為影響金堂縣夏季空氣質量和優良天數的首要污染物，其中7月、8月臭氧污染尤為突出。按照《四川省藍天保衛行動方案（2017-2020年）》（川污防“三大戰役”辦〔2017〕33號）、《成都市打贏藍天保衛戰實施方案》（成氣辦〔2018〕9號）、《成都市2019年大氣污染防治工作行動方案》（成氣領〔2019〕1號）等文件工作要求，為切實做好金堂縣2019年夏季臭氧污染防控工作，強化重點時段（5月至9月）臭氧生成前體物揮發性有機物（簡稱VOCs，下同）、氮氧化物（簡稱NOx，下同）污染管控，持續改善全縣空氣質量，制定本方案。
 
　　一、總體要求及主要目標
 
　　（一）總體要求
 
　　以控制金堂縣2019年夏季臭氧污染、改善環境空氣質量為核心，以重點區域、重點行業的污染源排放管控為著力點，實施“科學指導、源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程防治措施，深化區域聯防聯控、協同減排，強化監督檢查與監測評估，合理制定和實施臭氧前體物VOCs、NOx排放分類管控策略。
 
　　（二）主要目標
 
　　1.金堂縣臭氧污染天數同比削減，力爭在2018年基礎上減少6天；
 
　　2.金堂縣臭氧污染濃度峰值同比下降，力爭不出現臭氧重污染天；
 
　　3.臭氧超標天數或重污染天數同比改善。
 
　　二、重點任務
 
　　（一）強化工業源排放管控
 
　　1.強化涉及VOCs排放重點行業達標整治。全面實施家具制造、醫藥制造、包裝印刷、機械加工、裝備制造、制鞋等重點行業的VOCs排放管控臺賬制度，嚴格執行國家特別排放限值和《四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》有關規定。
 
　　6月30日前，組織對轄區內家具制造、醫藥制造、包裝印刷、機械加工、裝備制造、制鞋等重點行業企業的VOCs治理情況開展專項檢查，以廢氣收集設施和管道是否老舊破損、收集處理設施與排放工藝環節是否匹配、采樣口設置是否符合要求、處理耗材用量和更換管理臺賬是否規范為檢查重點；對存在問題的企業，督促限期整改；對存在環境違法的企業，依法予以立案查處。同時，嚴格落實臺賬管理，明確網格管理責任人，將污染治理設施安裝運行情況、采樣口設置情況、排放管理臺賬按要求上報。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣經信局、縣市場監管局、縣文旅局）
 
　　7月31日前，配合市生態環境局完成醫藥制造、包裝印刷、家具制造、制鞋等重點行業企業監督性抽測計劃；將采用單一UV光解技術、等離子體技術、活性炭吸附等治理工藝的涉VOCs企業納入重點管控企業名單，配合開展監督性抽測任務。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣經信局、縣市場監管局、縣文旅局）
 
　　6月至8月，由縣市場監管局牽頭組織每月對生產涂料、粘劑等含揮發性有機物原料企業和使用涂料的家具、汽車制造、印刷等涉噴涂作業工序行業企業開展1次專項檢查，對生產質量不符合標準產品或使用不符合質量標準要求原料的企業，一律依法查處。
 
　　（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣經信局、縣文旅局）
 
　　2.強化涉及VOCs、NOx排放重點企業監管。堅決依法查處擅自停用廢氣收集和治理設施、故意稀釋排放、在線監測數據造假、未及時更換吸附劑、催化劑等耗材和廢氣超標排放等違法行為。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣經信局、縣市場監管局、縣文旅局）
 
　　3.推進鍋（窯）爐NOx排放削減。有序推進老舊燃氣鍋爐（使用5年以上）低氮燃燒改造。加大在用燃氣鍋爐、生物質鍋爐監督檢查力度，6月至9月，每月針對轄區內未安裝在線監測的生物質鍋爐進行監督性監測，確保在用鍋爐達標排放，對于不符合國家特別排放限值的，一律實施停用整改。開展工業爐窯專項治理，淘汰不達標工業爐窯以及中小型煤氣發生爐，鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣經信局、縣市場監管局）
 
　　4.嚴格落實涉氣企業錯峰生產。配合市級相關部門嚴格落實重點企業（使用固體粉末、水性涂料等低揮發性涂料的企業除外）錯峰生產。支持家具制造、包裝印刷、表面涂裝、制藥等使用VOCs溶劑的企業以及涉及NOx排放的企業妥善安排年度生產計劃，引導企業主動申報錯峰計劃，在5月至9月開展生產工藝和治理設施升級改造，減少揮發性有機物料、煤炭等使用和污染排放。
 
　　（牽頭單位：縣經信局、縣市場監管局、縣文旅局）
 
　　根據臭氧污染形勢研判、VOCs治理現狀、重污染天氣應急應對需求等情況，制定實施轄區內涉及VOCs排放企業錯峰生產計劃，并報市大氣辦及市級相關部門備案。
 
　　（責任單位：縣大氣辦、縣經信局、縣市場監管局、縣文旅局）
 
　　6月至8月，平板玻璃生產行業需加大噴氨量，在治理設施穩定運行的前提下，進一步減少NOx排放。明達玻璃(成都)有限公司在日產量基礎上每日減產不低于10%，NOx排放濃度穩定控制在350mg/m3以下。
 
　　（牽頭單位：縣經信局）
 
　　6月30日前，配合市經信、市生態環境部門組織對全縣隧道窯企業開展考核打分，經考核合格的實施綠色調度，不納入夏季錯峰生產范圍；不合格的，與采用輪窯工藝的磚瓦窯企業一并納入夏季錯峰生產范圍，分兩個批次分別于7月19日至8月18日、8月5日至9月4日開展錯峰生產。
 
　　（牽頭單位：縣經信局、縣生態環境局）
 
　　5.開展“散亂污”整治攻堅戰，落實“發現一起整治一起”動態處置機制，實現“散亂污”工業企業動態“清零”目標。實施產業政策符合性整治、環境污染整治、無證無照違規生產整治、違法用地整治、違法建設整治和安全生產整治攻堅專項行動，5月至8月，各專項行動牽頭單位每月至少組織開展1次專項執法檢查，并將專項整治情況報縣工業經濟工作領導小組辦公室。
 
　　（牽頭單位：縣經信局；配合單位：縣發改局、縣規劃和自然資源局、縣生態環境局、縣市場監管局、縣綜合執法局、縣應急局）
 
　　（二）強化城市面源污染管控
 
　　6.推進建筑裝飾行業VOCs綜合治理，加強工地、道路涂裝作業監管。按照《室內建筑裝飾裝修材料有害物質限量》要求，倡導綠色裝修，推廣使用符合環保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產品，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。引導市政工程、政府投資的房屋建設和維修工程優先采用低VOCs含量的涂料、油漆和有機溶劑。全面推廣水性建筑涂料，涉及政府采購裝修合同的需增加環保條款，減少建筑涂裝VOCs排放。
 
　　（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣綜合執法局、縣交通運輸局）
 
　　6月30日前，引導全縣涉及VOCs排放作業工序的工地（大中型裝修工程、外立面改造工程、道路畫線作業、道路瀝青鋪設作業）合理安排施工時間，制定錯峰施工方案，原則上7月至8月不得開展涉及VOCs排放作業工序作業。需在7月至8月期間進行涉及VOCs排放作業工序的工地，由縣住建局牽頭梳理匯總重點工地名單并報至市級相關部門；名單內工地不得在每日10:00-18:00開展涉及VOCs排放作業工序作業（應急施工工程除外），同時須使用VOCs含量低的涂料（如水性涂料等）。
 
　　7月至8月，每月開展一次對涉及VOCs排放作業工序工地專項檢查，配合市級相關部門每月開展1次對涉及VOCs排放作業工序工地專項督查，對違規施工工地，一律由行業主管部門依法查處，并納入信用考核。
 
　　（牽頭單位：縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局）
 
　　7.推動汽修行業VOCs治理。大力推廣使用水性、高固分等低揮發性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現達標排放。更換的活性炭等吸附材料應建立相應的管理臺賬。
 
　　6月30日前，開展汽修行業噴涂廢氣收集和治理設施專項整治，并將整治情況報市交通運輸局備案。6月至9月，組織每月開展1次汽修行業VOCs治理專項檢查。7月1日至31日，配合市交通運輸部門開展為期1月的汽修行業VOCs治理專項督查。
 
　　（牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣生態環境局）
 
　　8.開展干洗行業VOCs治理。加快推進干洗經營單位淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏，同時建立檢查和維護臺賬。7月底前，建立全縣開啟式干洗機臺賬，并動態更新。
 
　　（牽頭單位：縣商務局；配合單位：縣市場監管局、縣生態環境局）
 
　　6月至9月，每月開展1次干洗行業專項整治，嚴厲打擊干洗行業無照經營。
 
　　（牽頭單位：縣市場監管局）
 
　　9.開展餐飲服務業油煙排放控制。5月至6月，大力推廣應用餐飲油煙先進治理技術及油煙凈化設備，督促餐飲服務經營主體定期提交餐飲油煙排放監測報告，并主動公示相關信息。嚴查餐飲項目“無照無證”“占道經營”，未安裝、不正常使用油煙凈化設施和排放不達標等違法違規行為。引導新建餐飲項目合理選址，對選址不符合法律法規的餐飲項目，不予核發（換發）食品經營許可。開展環評備案餐飲項目抽查，對違反備案管理規定的餐飲項目，依法立案查處。7月至8月，各牽頭部門針對前期發現問題整改情況開展“回頭看”，堅決落實問題整改。
 
　　（牽頭單位：縣商務局、縣綜合執法局、縣市場監管局、縣生態環境局）
 
　　10.加強其他生活源污染排放防治。提高城市精細化管理水平，強化禁燒區域內的露天燒烤、垃圾焚燒監管。6月至9月，每月開展1次禁燒工作檢查，配合市城管部門每月開展1次禁燒工作督查。
 
　　（牽頭單位：縣綜合執法局；配合單位：縣商務局）
 
　　強化對禁燃區內高污染燃料銷售、燃用監管。6月至9月，每月開展1次禁燃區內高污染燃料禁售、禁燃工作檢查，配合市市場監管、市生態環境部門每月開展1次禁燃區內高污染燃料禁售、禁燃工作督查。
 
　　（牽頭單位：縣市場監管局、縣生態環境局）
 
　　11.引導國有企業開展加油站夜間加油降價促銷活動，鼓勵市民在夜間進行加油。
 
　　（牽頭單位：縣經信局、縣生態環境局；配合單位：中石油公司、中石化公司、殼牌石油公司）
 
　　（三）強化移動源污染管控
 
　　12.按照國家和四川省的要求，自2019年7月1日起，實施國家第六階段機動車大氣污染物排放標準。推廣新能源車應用，加強車輛入城管控，推廣綠色出行，強化檢驗機構和維修單位的監管。
 
　　6月至9月，將柴油貨車所屬大戶企業和柴油貨車聚集地作為重點抽查對象和區域，每周組織開展1次對柴油貨車的路檢或場檢，做好檢查臺賬，每月定時報送市生態環境局。配合市生態環境等部門每旬聯合開展1次對重點區域柴油貨車的路檢或場檢，對于問題突出企業，實施部門聯合懲戒，并及時向社會曝光。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣經信局、縣公安局、縣市交通運輸局、縣綜合執法局、縣市場監管局、縣商務局）
 
　　強化“運渣車”監管，將全縣備案的運渣車實時錄入智慧工地系統，對進入工地的運渣車利用高清攝像頭采集信息后進行比對，對不合格運渣車進入工地情況進行自動報警、自動推送，并據此對相關企業進行處罰和信用扣分。
 
　　（牽頭單位：縣住建局、縣綜合執法局）
 
　　13.強化“黑煙車”監管。6月30日前，配合建成黑煙車抓拍和市、區兩級聯網的機動車遙感監測數據監控系統，實現監控數據實時、穩定傳輸；按照“環保取證，公安處罰”的原則，強化對道路抽測不合格車輛執法，對逾期不維修、不復檢或者復檢不合格的車輛，及時抄送公安機關交通管理部門；仍上道路行駛的，由公安機關交通管理部門依法處罰。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局、縣公安局；配合單位：縣交通運輸局）
 
　　14.強化非道路移動機械管控。各行業主管部門嚴格執行非道路移動機械登記備案和標識管理制度，將非道路移動機械排放標志、進出場臺賬和油品購置及使用臺賬納入施工現場日常檢查，對違規使用非道路移動機械的單位，嚴格逗硬信用懲戒。
 
　　（牽頭單位：縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣規劃和自然資源局、縣水務局）
 
　　6月至9月，每周組織開展1次對施工現場非道路移動機械抽檢，做好檢查臺賬。縣住建、縣生態環境部門每月組織縣級有關部門聯合開展1次重點區域非道路移動機械專項督查。對于問題突出企業、工地，實施約談、部門聯合懲戒，并及時向社會曝光。
 
　　（牽頭單位：縣住建局、縣生態環境局；配合單位：縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣規劃和自然資源局、縣水務局）
 
　　15.全面加強油品生產、儲存、運輸、銷售環節和車用尿素生產、銷售環節監管。嚴格實施國六油品標準，實現車用柴油、普通柴油燃油并軌，禁止生產和銷售不符合國家和本市相關標準的油品，銷售柴油的加油站點均須銷售車用尿素。持續開展車用油品及尿素專項執法工作，嚴厲打擊非法生產、添加、銷售不合格油品和車用尿素的行為。5月至8月，完成油品和車用尿素抽檢計劃工作。
 
　　（牽頭單位：縣市場監管局）
 
　　嚴厲打擊非法流動加油、銷售非標油品等違法行為，加強非法經營加油點摸排，建立非法加油行為舉報制度，嚴厲打擊非法加油行為。
 
　　（牽頭單位：縣公安局）
 
　　強化油氣回收裝置的監督檢查。6月至9月，開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置抽檢專項行動，以日間加油量較大加油站油氣回收裝置為檢查重點，對油氣回收裝置不能正常運行的加油站、儲油庫、油罐車，一律暫停使用相關設備，實施整改。8月31日前，配合市生態環境部門完成加油站（儲油庫）油氣回收裝置抽檢，完成縣內全部加油站（儲油庫）油氣回收裝置檢查，對未按要求安裝油氣回收裝置或油氣回收裝置未正常運行使用的，一律立案查處，并按要求完成整改。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣經信局）
 
　　16.優化信號燈配時、提高道路通行效率。充分應用大數據平臺，針對交通擁堵路段、時段和交通信號燈設置、使用不規范等問題，不斷優化交通信號燈配時，積極營造和諧、安全、暢通道路交通環境；對施工路段、重點路口的相位和配時進行科學調整，確保高峰期間道路的最大通行效率，減少怠速狀態下的機動車尾氣排放。
 
　　（牽頭單位：縣公安局）
 
　　（四）深化區域聯防聯控
 
　　17.加強區（市）縣聯防機制，全面推進成都市臭氧污染管控。嚴格落實本轄區臭氧污染防治的主體責任，加大抽檢力度，開展跨界污染防治協調聯動，落實邊界區域共保共治責任，集中時間、集中力量對重點區域、重點行業、重點問題進行聯合執法。
 
　　（牽頭單位：縣大氣辦；配合單位：縣級相關部門）
 
　　18.以8月為重點攻堅月，針對重點區域制定專項空氣質量保障和督察方案。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣級相關部門）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）組織保障
 
　　19.縣大氣辦負責本方案的組織實施。各牽頭部門要根據本方案制定任務實施計劃，明確工作內容、要求和職能職責。
 
　　（牽頭單位：縣大氣辦；責任單位：縣級相關部門）
 
　　（二）督察保障
 
　　20.縣大氣辦牽頭，縣委督查室、縣政府督查室和縣級相關部門組成督察工作組，根據時間節點，充分發揮“技防”力量，對各項任務落實情況進行全面督察，對縣級相關部門履職不到位的進行通報，并約談問責。
 
　　（牽頭單位：縣大氣辦；配合單位：縣委督查室、縣政府督查室、縣級相關部門）
 
　　（三）技術保障
 
　　21.適時開展人工影響天氣作業。5月至9月，在具備人工增雨條件時，由縣氣象部門及時組織縣生態環境部門會商，并根據會商結果積極配合市級相關部門開展人工增雨作業。
 
　　（牽頭單位：縣氣象局；配合單位：縣生態環境局）
 
　　（四）宣傳保障
 
　　22.通過主要媒介、縣級相關職能部門、政府官方網站、微信、微博、官方APP等廣泛開展大氣臭氧污染防治科普宣傳，開展環境保護卡通宣傳卡、冊進幼兒園及中小學等活動。通過引導公眾低碳生活，提倡綠色出行，形成人人關心、人人參與大氣臭氧污染防治的社會氛圍。鼓勵社會各界依法有序參與和監督臭氧污染防治工作。組織傳統、新興媒體正向引導公眾正確分析環保新聞事件、正確解讀天氣污染現象，定期召開新聞通氣會。
 
　　23.強化企業環保主體責任，樹立一批有社會責任感的典型企業；強化宣傳引導，曝光一批偷排漏排的違法企業，引導企業自覺履行生態環境保護社會責任。
 
　　24.加強環境信息公開，加大公眾參與力度，及時回應群眾關切，倡導公眾低碳生活、提倡綠色出行和文明節約消費方式，形成全社會共建共治共享的良好局面。
 
　　（牽頭單位：縣生態環境局；配合單位：縣委宣傳部）
 
　　（五）考核評估
 
　　25.縣級相關部門要按照方案要求，認真抓好落實，并從6月起，于每月30日向縣大氣辦報送本方案相關工作推進情況，工作落實情況將納入年終目標考核。