為切實改善我市環境空氣質量，推進綠色發展，保障人民群眾身體健康，根據國家和省上的有關要求，結合“點長制”治氣，制定2017年度實施計劃。
一、工作目標
2017年，眉山中心城區可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別控制在87.1ug/m3、58.5ug/m3以內，努力實現細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在57.7ug/m3以內的奮斗目標，優良天數率達到66.3%。各縣（區）城市可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）具體目標任務見附件1。
二、重點任務
（一）制定達標規劃。按照國家和省上的要求，聘請有實力的技術單位，在開展大氣污染源清單調查、成分解析、建立模型基礎上，科學編制達標規劃。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市發展改革委、市財政局、市公安局、市住房城鄉建設局、市城管執法局）
（二）建立監測網絡。結合“點長制”治氣，在東坡區、彭山區建成區每個社區建立2—3個微型監測點位和管理平臺，各級點長按照各自職責在管理平臺中實行實時監控。在成都和眉山交界斷面建立背景監測點位，分析輸入性污染影響。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：東坡區政府、彭山區政府，市發展改革委、市財政局、市公安局、市住房城鄉建設局、市城管執法局）
（三）促進產業結構調整。
1.嚴格產業準入。不符合規劃環評廢氣總量控制的項目禁止審批，不符合2倍削減量替代的項目禁止審批，除工業園區集中供熱項目外，禁止審批燃煤鍋爐項目，確保增產減排。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市投促局、市商務局）
2.淘汰落后和過剩產能。加大鋼鐵行業化解過剩產能力度；煤炭行業全面退出；水泥行業壓縮產能；淘汰一批落后產能項目。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市安監局；責任單位：市發展改革委、市環境保護局、市質監局）
3.優化產業布局。城市建成區及周邊等敏感區域不得新上廢氣排放量大的項目，現有項目污染治理設施要進行升級改造。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市投促局）
4.調整能源結構。10蒸噸以下燃煤鍋爐全面淘汰，推廣使用煤改電或煤改氣；10蒸噸以上燃煤鍋爐建設脫硫設施，20蒸噸以上燃煤鍋爐建設脫硫脫硝設施，鼓勵使用電能替代或者改天然氣。大力推廣共享汽車、共享單車，新建公交車、出租車必須使用清潔能源，降低煤炭消耗量。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局、市城管執法局、市質監局、市交通運輸局）
（四）推進工業企業污染治理。
1.開展工業燃煤鍋爐專項整治。縣城及以上城市建成區全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫設施建設，完成20蒸噸以上燃煤鍋爐進行脫硫脫硝設施建設。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市環境保護局；責任單位：各縣（區）政府、市質監局）
2.開展重點行業廢氣深度治理。對仁壽人民特種水泥有限公司和仁壽縣建寶水泥有限公司等水泥熟料生產企業進行提標升級改造。（牽頭單位：仁壽縣政府；責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局）
3.開展重點區域大氣污染治理。進一步加大眉山中心城區、天府新區、仁壽汪洋片區、丹棱陶瓷走廊等重點區域廢氣治理，推進工業園區集中供熱和除塵、脫硫脫硝設施改造。（牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：各縣（區）政府、市環境保護局）
4.開展工業揮發性有機物治理。建立VOCS污染源排放清單，對重點排放企業安裝在線監控設施，強化石油化工、汽車制造、表面涂裝、印刷包裝等重點行業VOCS污染的工程治理，全面完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造，完成10家重點工業揮發性有機物治理。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市環境保護局；責任單位：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市工商局）
5.開展工業固廢堆場揚塵專項整治。工業企業堆場建設密閉、料倉與傳送、自動噴淋、頂篷、防風墻等裝置。（牽頭單位：各縣（區）政府；責任單位：市經濟和信息化委、市環境保護局、各工業園區管委會）
（五）規范城市揚塵管理。
1.加強城市工地治理。在嚴格落實“六必須、六不準”的基礎上，推進建筑工地進出口自動沖洗、土石方作業霧炮車、主體工程噴淋系統等自動化、標準化建筑工地揚塵治理設施建設。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣（區）政府，市城管執法局）
2.嚴格控制交通揚塵。市區所有道路全部實施機械化清掃和灑水頻次不得低于3次，出現重度污染等極端天氣灑水頻次增加2次以上；國道351線、國道245線、高速路連接線等重點通行線路和建成區城鄉結合部每天機械化清掃、沖洗不少于1次；眉山中心城區直徑10公里內的砂石場必須覆蓋防揚散、圍堰防流失、沖洗防車輛帶泥沙上路。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：各縣（區）政府，市公安局、市交通運輸局）
（六）加強機動車污染防治。
1.全面淘汰黃標車。推行鼓勵機制，實行淘汰補貼。2017年底前，基本淘汰黃標車，加快淘汰污染嚴重的老舊車輛。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市財政局、市環境保護局、市交通運輸局）
2.加強在用機動車環保管理。未經檢驗機動車排放檢驗合格的，不得核發安全技術檢驗合格標志；建立檢測維修制度，加強對檢測和維修機構的管理。（牽頭單位：市環境保護局、市公安局；責任單位：市交通運輸局、市質監局）
3.加強入城車輛管理。盡快規劃建設繞城公路；繞城公路建成前，合理規劃過境貨車繞城路線，全面禁止農用車入城行駛。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市交通運輸局、市農業局、市城管執法局）
（七）積極推進餐飲油煙專項整治。2017年，開展眉山建成區餐飲業油煙專項整治，分類安裝油煙凈化設備，即：油煙污染較重的中餐、室內鹵制品加工作坊、火鍋店（有獨立操作間，在營業過程中有使用爐灶的）應當安裝油煙凈化設施，早餐類（只經營面條、饅頭、稀飯等）鼓勵安裝油煙凈化設施；強化源頭控制避免反彈，工商、食品藥品監管、衛生計生等部門要在行政許可中對能源使用進行告知，督促業主嚴格執行市人民政府《關于劃定高污染燃料禁燃區的公告》的相關規定。（牽頭單位：市城管執法局；責任單位：各縣（區）政府，市環境保護局、市工商局、市食品藥品監管局）
（八）切實抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。
1.加強秸稈綜合利用。推動秸稈綜合利用技術創新和區域化、多途徑、多層次綜合利用，確保今年秸稈利用率達到85%以上。（牽頭單位：市發展改革委、市農業局、市畜牧局；責任單位：各縣（區）政府，市經濟和信息化委、市科技局、市環境保護局）
2.嚴查露天焚燒秸稈和其他生物質。進一步完善機制，落實責任，全面實現“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”的目標。（牽頭單位：各縣（區）政府；責任單位：市公安局、市環境保護局、市農業局、市氣象局）
（九）強化重污染天氣應急應對。
1.錯峰生產。重污染天氣較多發生的冬季不利氣象條件和區域性污染時，工業企業、建筑工地要結合實際調整生產和建設周期和工序，盡量避免在冬季生產、建設或進行大量產生廢氣的工序；制定年度生產和建設計劃時，冬季要限產50%以上。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局；責任單位：各縣（區）政府，市環境保護局、各工業園區管委會）
2.建立完善重污染天氣應急制度。建立重污染天氣政府專項預案、部門分預案和企事業單位操作方案的應急預案體系，建立重污染天氣限產減排名單管理制度和應急聯絡人制度。（牽頭單位：市環境保護局；責任單位：各縣（區）政府，市重污染天氣環境應急指揮部成員單位）
三、保障措施
（一）加強組織領導。環境空氣質量關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是最普惠的民生工程。各級各部門（單位）一定要高度重視，加強組織領導，結合實際，盡快編制和實施本地大氣污染防治2017年度實施計劃，確保目標、責任、任務、項目、資金“五落實”，并向社會公開。
（二）加大資金投入。加大對大氣污染防治的資金投入，形成多元化投入機制，并將大氣污染防治經費納入本級財政預算，用于淘汰落后產能、開展工業和城市大氣污染治理和黃標車淘汰等；企業是污染治理的主體，要加大投入，保障治理設施的正常運行；鼓勵社會資金參與大氣污染治理，鼓勵污染設施治理和監管社會化運營。
（三）加強執法監管。認真落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《國務院關于加強環境監管執法的通知》。不斷推進多部門聯合執法，嚴厲打擊各類大氣污染違法行為，對涉嫌環境污染犯罪的依法追究刑事責任。
（四）強化督查考核。環境保護部門每月公布各縣（區）環境空氣質量排名情況。對大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的縣（區），將實行預警通報和約談。對PM2.5連續三個月不降反升的實行區域限批。對發現的地方黨委、政府及其有關部門（單位）大氣治理不作為、慢作為，環保責任不落實，以及排污單位存在的突出環境問題，要責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并舉一反三，緊盯整改。
附件：1.2017年縣（區）環境空氣質量目標任務表
2.2017年度實施項目清單
