為認真貫徹落實區市污染防治工作要求和生態立縣戰略實施要求，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，鞏固、深化大氣污染防治攻堅成果，進一步改善全縣大氣環境質量，依據《中共永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦公室關于印發永寧縣2018年藍天工程實施方案的通知》(永黨辦發〔2018〕41號)精神，結合園區工作實際，制定如下方案：
 
　　一、總體要求
 
　　2018年力爭全年空氣質量優良天數比例達到80.9%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在89.965微克/立方米以內，較2017年下降5.3%；細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在37.012微克/立方米以內，較2017年下降2.6%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標年均濃度分別控制在環境空氣質量二級標準以內，基本消除重污染天氣（沙塵天氣除外）。全面完成永寧縣下達的空氣質量考核目標。
 
　　二、領導小組
 
　　組長：錢冬管委會黨工委書記、管委會主任
 
　　副組長：陳彥萍管委會黨工委委員、管委會副主任
 
　　胡軍管委會黨工委副書記、紀工委書記
 
　　成員：李海寧管委會規劃建設部部長
 
　　謝斌管委會物流產業服務部副部長
 
　　王鵬程管委會綜合辦公室副主任
 
　　周源管委會安全生產監督部副部長
 
　　馬占楠管委會經濟發展合作部部長助理
 
　　領導小組下設辦公室，周源同志兼任辦公室主任，地點設在安全生產監督管理部，負責統籌安排、檢查指導、督辦落實藍天工程各項工作任務。
 
　　三、任務分工和重點工作
 
　　（一）園區企業標準、規劃。
 
　　1.推進園區規劃環境影響。結合望遠工業園區企業整合優化發展，及時開展工業園區規劃，同步開展入園企業規劃環評。盡快組織專家對望遠工業園區環境影響跟蹤評價報告進行評審論證，報自治區環保廳批復，完成環境影響跟蹤評價。
 
　　責任部室：規劃建設部安全生產監督管理部
 
　　責任人：李海寧周源
 
　　2.嚴格入園生產企業標準。園區企業不得新建、改（擴）建電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和產能嚴重過剩行業項目。園區不得新建除熱電聯產以外的燃煤火電廠（含企業自備電廠）、煉焦、煤化工、有色、電石、鐵合金、石化、活性炭等新增產能項目，不再引進醫藥、農藥、染料中間體、生物發酵等重污染類新建項目，現有企業改擴建項目不得擴大產能。
 
　　責任部室：經濟發展合作部安全生產監督管理部
 
　　責任人：馬占楠周源
 
　　3.淘汰落后無效產能。嚴格落實國家、自治區化解過剩產能要求，嚴格執行環境保護、產品質量、安全生產等方面的法律法規和標準，堅持“一企一策”，逐步清理“僵尸企業”，推進望遠工業園區“騰籠換鳥”。
 
　　責任部室：經濟發展合作部
 
　　責任人：馬占楠
 
　　4.嚴格實施排污總量控制。對園區存在排污現象的企業，加以嚴查，將二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發性有機物排放總量作為環評審批的前置條件，新建項目實行區域內現役源污染物倍量削減替代，實現“增產減污”。
 
　　責任部室：安全生產監督管理部
 
　　責任人：周源
 
　　5.深化“小散亂污”企業整治。對園區企業不符合生產規劃，污染物排放不達標，以及土地規劃、環評、消防、營業執照等手續不全的“小散亂污”企業，依法進行取締。重點對有露天噴漆加工、橡膠生產、化工、石材加工、廢塑料加工和涉及使用涂料、膠粘劑、有機溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業，開展專項取締行動，依法依規拆除生產設施、斷水斷電，確保取締工作落實到位。及時摸清轄區“小散亂污”企業數量、位置、違法違規情形等情況，排查結果登記造冊，實行一企一檔，建立清單臺賬。堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現象必須整治”的原則，對排查出來的“小散亂污”企業立即實施分類整治，對關停取締類企業立即“三斷三清”；對限期整改類企業列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，確實無法整改到位的依法實施關停取締，10月底前基本完成縣域范圍內小散亂污企業的取締工作。
 
　　責任部室：安全生產監督管理部
 
　　責任人：周源
 
　　6.全面推行清潔生產。按照永寧縣統一要求，配合發改局完成2018年水泥、化工等重點行業清潔生產審核年度計劃，完成2018年清潔生產改造任務。
 
　　責任部室：安全生產監督管理部
 
　　責任人：周源
 
　　（二）強化燃煤污染綜合治理。
 
　　7.強化供熱燃煤鍋爐管控。望遠工業園區管委會根據工作職責和鍋爐分布情況按照計劃有序推進35蒸噸以下的燃煤鍋爐淘汰工作。。嚴格執行自治區《關于進一步明確全區鍋爐環境監管有關事項的通知》（藍天碧水辦〔2017〕7號）要求，園區轄區內禁止新建（改）擴建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質鍋爐；不再新建（改）擴建20蒸噸以下燃煤鍋爐。按照上述規定，園區各部門不得辦理審批、備案、登記注冊等手續，違規審批的，嚴肅追究相關人員責任。加強園區燃煤鍋爐管控，淘汰望遠工業園區內現有全部供熱燃煤鍋爐。按照永寧縣網格化管理要求，對污染治理設施、在線監控設施運行以及煤場、渣場防塵措施等進行全面監管。
 
　　責任部室：安全生產監督管理部
 
　　責任人：周源
 
　　9.全面加強散煤排查治理。配合市監局全面開展摸清園區企業范圍內散煤使用、分布情況，發現使用煤炭企業進行勸說教育，嚴禁使用煤炭作為燃料，必須全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，必須配套安裝。
 
　　責任部室：安全生產監督管理部
 
　　責任人：周源
 
　　10.削減使用煤炭總量。按照永寧縣煤炭消費總量控制實施方案，望遠工業園區開展落實企業使用煤炭總量控制指標。嚴格控制企業使用煤炭生產，大力發展可再生能源，提高天然氣利用率，推廣節能環保技術，促進煤炭清潔利用。
 
　　責任部室：安全生產監督管理部
 
　　責任人：周源
 
　　（三）強化揚塵污染治理。
 
　　11.強化園區施工揚塵綜合治理。施工企業申請施工時，應向園區管委會提交揚塵防控方案，簽訂揚塵防控責任書，對圍擋、沖洗設施、道路硬化、噴霧降塵設施不到位的不得批準施工。行業主管部門在批準其施工的同時應將施工建筑工地清單函告縣藍天辦。嚴格執行《永寧縣建筑工地揚塵整治標準》，所有建筑工地必須全面落實6個100%揚塵防控要求，建筑工地現場要全封閉圍擋，采取遮蓋、灑水等措施控制堆放、裝卸揚塵，依法禁止現場攪拌混凝土、砂漿；工地出入口要進行硬鋪裝，禁止運輸車輛輪胎因未清洗干凈污染道路。要推進建筑工地全面安裝智能門禁、高空噴淋、視頻監控和揚塵在線監測裝置，實行工地生活區環境衛生規范化管理。
 
　　責任部室：規劃建設部
 
　　責任人：李海寧
 
　　12.整治裸露地面揚塵污染。對園區閑置超過3個月或未開發的裸露空地，協調土地權屬單位或使用部門對閑置空地采用臨時綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施，消除建成區、工業園區內大面積裸露空地，防塵措施落實率達到100%。
 
　　責任部室：規劃建設部
 
　　責任人：李海寧
 
　　13.加強堆場揚塵治理。望遠工業園區負責園區企業生產揚塵專項治理，對企業生產施工各類原料堆放場，按規范建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施,物料實行封閉儲存，運輸、裝卸采取灑水、噴淋、清掃等降塵措施。望遠工業園區對轄區內每處閑置土地實施治理，園區內禁止利用空地堆存建筑垃圾、渣土等。
 
　　責任部室：規劃建設部
 
　　責任人：李海寧
 
　　14.嚴格工業園區揚塵管控。加強望遠工業園區內企業的揚塵防控措施，園區內的道路必須硬化，裸露地面、堆土必須落實全蓋措施，清掃、保潔必須到位，工業堆場料場必須全封閉、全遮蓋。
 
　　責任部室：規劃建設部
 
　　責任人：李海寧
 
　　15.繼續實施清塵行動。由園區規劃建設部牽頭，定期開展組織園區企業“愛國衛生日”活動，動員、監督、檢查、檢查園區各個主、次干到，積極落實清塵工作。
 
　　責任部室：規劃建設部
 
　　責任人：李海寧
 
　　（四）強化工業廢氣治理。
 
　　16.推進重點企業廢氣治理。組織對石材、涂料、木材、化工行業工藝加熱爐、催化裂化催化劑再生裝置、酸性氣回收裝置等大氣污染物排放企業進行全面排查。
 
　　責任部室：規劃建設部
 
　　責任人：李海寧
 
　　17.實施重點企業無組織排放治理改造。組織對園區建材、石材、涂料、木材等企業和燃煤鍋爐無組織排放情況進行全面排查。對不達標的設施、工段、場地等實施無組織排放治理，生產車間（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸，有行業標準的應達到無組織排放標準限值。2018年8月底前完成治理，未按時按要求完成無組織治理改造的企業，實施停產整治。
 
　　責任部室：安全生產監督管理部
 
　　責任人：周源
 
　　18.進一步加強揮發性有機物綜合整治。嚴格涉VOCs排放行業環保準入，新建涉VOCs排放的工業企業必須進工業園區，實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。全面清理整治重點區域涉VOCs排放企業，淘汰望遠工業園區內從事有機溶劑型涂料生產、防水材料生產、人造板生產以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工等行業中的小散違法企業及落后工藝，完成石油化工、醫藥、農藥等化工類，機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷類等VOCs整治，未按期完成VOCs治理的工業企業,一律停產治理。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　19.實施重點工業園區涉氣企業集中整治。加大望遠工業園區企業排查，重點核查企業大氣污染物排放情況，依據排查情況，按“一企一檔”制定整改方案。望遠工業園區于2018年4月5日前提交園區整改計劃，2018年10月底完成整治任務，經整改仍不達標的企業列入淘汰計劃。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　20.全力推進園區生物發酵企業異味污染治理工作。深化鞏固異味治理成效，在停產治理基礎上，繼續組織企業全面開展深度治理，力爭2018年6月實現掛牌督辦問題摘牌，年底實現中央環保督察整改問題銷號。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　21.實施企業錯峰生產。按照永寧縣要求實施木材、石材、涂料、化工、食品價格、鋼結構等6大行業采暖季錯峰生產。堅持“一企一檔”原則，建立石材、生物制藥等重點排污企業錯峰生產方案。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　（五）強化農業和生活大氣污染防治。
 
　　22.綜合整治秸稈焚燒。制定2018年園區秸稈禁燒和綜合利用工作方案。完善園區網格化監管制度，層層落實禁燒責任，強化日常巡查、定期督查，充分利用無人機航拍等技防手段，加強禁燒的常態化監管。將著火點情況納入空氣質量生態補償考核，對禁燒責任落實不力的，嚴肅追責。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　23.加強園區露天燒烤整治。開展環保創建工作，由園區規劃建設部牽頭，對園區轄區內進行巡視，有露天燒烤行為的予以制止，全面禁止露天燒烤，必須進店（院）經營、使用環保燒烤爐具、配套高效油煙凈化設備、使用清潔燃料。
 
　　責任部室：規劃建設部
 
　　責任人：李海寧
 
　　24.開展干洗經營戶專項整治。園區所有干洗經營戶必須使用符合國家有關規定的干洗和染色溶劑；使用敞開式（無回收裝置）干洗設備的干洗企業（經營戶）必須建設廢氣處理設施，并保證設備正常運行。6月底，未整改達到要求的，一律停業整頓。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　25.開展機動車維修行專項整治。按照源頭控制、更新改造和規范管理的原則，全面排查整治有噴漆工藝的一、二類機動車維修企業及三類車身維修業戶。到2018年5月底前，園區一類機動車維修企業完成揮發性有機物污染整治；2018年6月底前，園區列入整治對象的機動車維修企業完成揮發性有機物污染專項整治驗收報備。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　26.加強重點時段管控。2018年1月1日—3月31日、2018年10月1日至2018年12月31日，化工等重點行業全部實行錯峰生產,最大限度減少冬季大氣污染物排放總量。全力做好重大節日、重大活動等重點時段的空氣質量保障工作，按照《永寧縣重污染天氣應急預案》要求,嚴格落實應急減排措施，實施動態錯峰生產，削減污染峰值。
 
　　責任部室：安全生產監督部
 
　　責任人：周源
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。在園區污染防治攻堅領導小組的領導下，縣藍天工程領導小組統籌推進藍天工程。藍天工程領導小組各成員單位要根據本方案，抓緊制定本單位2018年大氣污染防治實施方案，將所有治理項目列出清單，實施清單制管理，將目標任務分解至各責任人、重點行業和重點企業，強化監督管理。加強協作配合，形成上下聯動、部門互動、齊抓共管的工作機制。
 
　　（二）強化督查考核。切實落實園區“黨政同責”“一崗雙責”，按照縣人民政府發放2018年生態環境保護重要指標、污染防治攻堅重點任務交辦書，清單簽訂藍天工程目標責任書，實行評先選優“一票否決”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。每半年組織開展一次考核。對園區工作進度落后于時間要求的，向園區各部室發出警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，對責任人進行約談。對檢查考核中發現的工作推諉扯皮、多次通報仍不整改的單位和責任人進行問責；對完不成年度工作任務責任人，取消園區年度評先選優資格。
 
　　（三）加強輿論宣傳。園區開設大氣污染防治工作專欄或專刊、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報道縣政府關于大氣污染防治工作的決策部署和工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，并開展環境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴。設置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內的環境違法犯罪行為每月曝光一次，方便群眾監督。加強園區輿論宣傳，動員全民參與監督，營造社會化治污的大格局，共同努力改善空氣質量。