為深入貫徹落實《寧夏回族自治區揮發性有機物污染專項治理工作方案》、《銀川市人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》和《永寧縣人民政府關于印發永寧縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》等相關要求，切實加強我縣“十三五”期間揮發性有機物(VOCs)污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，促進環境空氣質量持續改善，結合永寧縣工作實際，制定本方案。

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹落實習近平生態文明思想，以改善環境空氣質量為核心，深入貫徹國家、自治區、市、縣大氣污染防治系列工作部署，按照“區域統籌、精準治理”的思路，標本兼治，主攻治本，統籌推進。

 

　　二、工作目標

 

　　以銀川都市圈為主要著力點，以煉油與石化、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等重點行業為主要控制對象，以源頭控制、結構優化、綜合治理為主要原則，因地制宜，突出重點，分業施策，實施點源與面源協同減排、有組織與無組織協同減排，強化環境監管能力。在完成達標治理工作基礎上，繼續深化重點行業綜合整治，淘汰落后生產能力，進一步提升工藝裝備和污染防治水平，通過集中整治切實改善我縣環境空氣質量，有效解決主要行業VOCs污染較重等突出環境問題，到2020年，初步建立以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治機制，實施重點行業VOCs污染減排，VOCs排放總量逐步減少。

 

　　三、治理重點

 

　　（一）化工行業：包括有機化學原料制造、農藥制造、醫藥化工、涂料油墨顏料制造、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造等生產企業。

 

　　（二）工業涂裝行業：包括集裝箱制造涂裝，汽車、卷材制造涂裝，工程機械制造涂裝，家具制造涂裝，鋼結構制造涂裝等工序。

 

　　（三）印刷行業：包裝印刷企業。

 

　　（四）對其他涉VOCs排放的工業源和生活源，按照相關標準，采取控制措施，并加強監督管理。

 

　　四、主要任務

 

　　（一）加快推進涉VOCs企業綜合整治

 

　　重點對涉VOCs排放的企業進行整治，主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產、印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑及露天噴涂汽車維修作業等。屬于“散亂污”企業性質的，需依法依規關停取締或整治后仍達不到要求的企業做到“三斷三清”，即斷水、斷電、斷氣、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號；對于列入搬遷入園區的企業，按照發展規模化、現代化產業的原則，依法進行環境影響評價；列入整改提升的企業，按照可持續發展和清潔生產要求，對污染治理設施全面提升改造，達到環保要求。

 

　　責任單位：銀川望遠工業園區管委會、各鄉鎮（街道）、縣發展和改革局、銀川市生態環境局永寧分局

 

　　（二）實施工業源污染防治

 

　　銀川市生態環境局永寧分局、銀川望遠工業園區管委會、各鄉鎮（街道）要在2018年重點行業揮發性有機物排查的基礎上，結合第二次污染源普查篩選出來的揮發性有機物行業清單（附件），進行深度排查整治，確保石化行業穩定達標排放；化工行業要使用低（無）VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品；工業涂裝行業要使用水性涂料、高固體分、粉末涂料，加強廢氣收集與處理；包裝印刷行業要使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和先進生產工藝、設備，配套建設末端治理措施。

 

　　責任單位：銀川市生態環境局永寧分局、銀川望遠工業園區管委會、各鄉鎮（街道）

 

　　（三）實施交通源污染防治

 

　　縣公安局要加快淘汰國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰更新工作；強化高污染高排放柴油貨車治理，嚴厲打擊柴油車冒黑煙行為；優化重型車輛繞城方案，全面提升建成區內道路通行效率。縣住建局要加強建筑工地工程用車管理，嚴禁不達標排放的車輛進場施工。

 

　　責任單位：縣公安局、住建局、市場監督管理局、交通局、財政局

 

　　（四）實施生活源污染防治

 

　　1、減少建筑裝飾、市政涉VOCs污染作業。縣住建局、綜合執法局、公安局、各鄉鎮（街道）政府要推廣使用符合環保要求的涂料、膠黏劑等產品。合理調整作業時間，在夏秋兩季10：00點至16：00點日照強烈期間，禁止進行建筑墻體涂刷、裝飾，道路劃線、欄桿噴涂等使用有機溶劑的作業。

 

　　責任單位：縣公安局、住建局、綜合執法局、各鄉鎮（街道）

 

　　2、強化汽修行業VOCs治理。縣交通局、市監局、綜合執法局、各鄉鎮（街道）政府要全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業。大力推廣使用水性、高固分等低揮發性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產生的VOCs要集中收集并導入治理設施。

 

　　責任單位：縣交通局、市場監督管理局、綜合執法局、各鄉鎮（街道）

 

　　3、強化干洗行業VOCs治理。縣商務局、各鄉鎮（街道）政府要加快淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。干洗劑、染色劑必須密閉儲存。制定干洗設備的管理制度，定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。干洗溶劑經蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣，必須密封存放，并由有資質的單位回收處理。

 

　　責任單位：永寧縣商務和投資促進局、各鄉鎮（街道）

 

　　4、強化餐飲行業VOCs污染治理。縣綜合執法局、各鄉鎮（街道）政府要對餐飲服務業油煙排放情況進行全面排查，建成區餐飲服務經營場所要全部安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型和等離子型高效油煙凈化設施；禁止將油煙排入城市地下管道；全面禁止城市建成區露天燒烤。

 

　　責任單位：縣綜合執法局、各鄉鎮（街道）

 

　　（五）實施農業農村源治理

 

　　1、加強秸稈及廢棄物禁燒工作。縣農業農村局、綜合執法局、各鄉鎮（街道）政府要全面實行“全年、全時段、常態化”禁燒，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化多種形式的秸稈綜合利用，提高生活垃圾及廢棄物的集中處置率，堅持堵疏結合，有效減少秸稈及廢棄物焚燒VOCs排放。

 

　　責任單位：縣農業農村局、綜合執法局、各鄉鎮（街道）

 

　　2、持續加強建成區散煤整治。縣市監局、各鄉鎮（街道）政府要對市場、街邊及居民小區等區域使用散煤的經營戶、商販進行常態化排查。對檢查中發現的無營業執照且使用散煤的商戶，一律查封散煤，并依法取締攤點；對檢查中發現使用散煤的合法經營戶，一律查封散煤，并責令其進行“煤改電”、“煤改氣”，沒有完成“煤改電”、“煤改氣”之前，不得經營。

 

　　責任單位：縣市場監督管理局、各鄉鎮（街道）

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加強組織推動

 

　　各鄉鎮（街道）、園區管委會是本轄區VOCs污染防治的責任主體，負責建立轄區重點企業治理項目清單，做好重點行業VOCs污染整治工作。按照本方案組織VOCs排放重點工業源開展綜合治理，調度治理進度，指導和監督目標任務落實。縣直各有關部門依據職責分工，分頭推進重點任務，加強協同配合，形成工作合力。各鄉鎮（街道）、園區管委會負責督促相關企業履行污染減排主體責任，制定限期整治方案，建設和運行VOCs控制或凈化處理設施，并加強監督管理和執法檢查。

 

　　（二）強化責任落實

 

　　按照本方案要求，結合實際制定本轄區工作方案，細化目標任務，分解落實責任，確保年底前完成本年度整治任務。建立臺賬管理制度，并逐一明確治理目標、治理措施和實施進度。對其他涉VOCs排放的工業源和生活源，也要摸排情況，制定整治計劃。要嚴格網格化環境監管制度，明確網格監督員，落實網格內涉VOCs排放企業監管和“散亂污”企業排查、整治等有關責任，對責任落實不到位、監管嚴重失職的追究相關責任。

 

　　（三）嚴格監管執法

 

　　嚴格履行對轄區內VOCs排放企業的監管責任。加強建設項目監督管理，對未依法進行環境影響評價或環境影響評價未經批準的涉VOCs排放項目，責令停止建設或生產。推進重點行業排污許可管理和清潔生產審核，2019年底前，開展醫藥、農藥、包裝印刷、工業涂裝等行業排污許可證核發工作和強制性清潔生產審核。加快淘汰落后步伐，對嚴重污染環境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產品附加值低且不具備治理經濟可行性的落后產能，依據行業準入有關規定，堅決予以淘汰取締。嚴格落實季節性生產調控措施，加強對制藥、化工等涉VOCs排放企業的指導和監督，加大執法檢查力度，強化治污設施運行監管，對不按要求建設運行治污設施、超標排放等環境違法違規行為，依法關停整治，從嚴查處。

 

　　（四）加大督查力度

 

　　縣委督查室、政府督查室、縣藍天辦將對此項工作開展情況進行專項督導檢查，對工作落實不到位的單位，將在全縣進行通報。各責任單位每月25日前將當月具體工作落實情況報縣藍天辦（紙質版加蓋公章并經主要領導簽字，電子版接收郵箱：ynxltb@126.com）。

 

　　附件：重點揮發性有機物行業清單

 

　　永寧縣藍天工程領導小組辦公室（代章）

 

　　2019年5月13日