為全面做好我縣2018年-2019年度冬春季大氣污染防治工作，確保冬春季全縣空氣環境質量不發生大的波動，根據《省人民政府關于印發貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（黔府發〔2018〕26號）、《畢節市打好藍天保衛戰三年行動方案》及《畢節市污染防治攻堅戰工作領導小組辦公室關于印發<2018年-2019年冬春季大氣污染防治專項工作方案>的通知》（畢污戰辦發〔2018〕11號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、指導思想
黨的十九大提出將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，要求堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。推動能源結構和產業結構調整，加快轉變經濟發展方式，著力完善政府主導、企業施治、公眾行動的大氣污染防治工作機制，綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，降低污染天氣發生率。
二、工作目標
通過開展冬春季大氣污染防治攻堅行動，全縣六項污染物濃度穩定達到國家標準，優良天數比例穩定在95%以上。
三、主要任務
（一）加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系
1.推廣使用清潔能源。加快推進天然氣供氣設施及供氣管道的建設，推廣居民生活、工業、公交等使用天然氣。（牽頭單位：縣發改局、縣工業能源局；配合單位：縣住建局、縣城管局）
2.嚴控高污染燃料禁燃區。2018年，嚴格管控禁燃區內高污染燃料銷售、使用。（牽頭單位：縣市場監管局、縣城管局；配合單位：縣住建局、縣環境保護局）
3.燃煤鍋爐淘汰。2018年，開展建成區燃煤鍋爐摸底排查工作，建立清單，縣城建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣環境保護局）
（二）深化工業大氣污染治理
1.重點行業企業綜合治理。2018年,加強對火電、水泥等重點涉氣行業的監管，如有不能穩定達標的企業，按照“一廠一檔”要求，啟動污染物達標整治。（牽頭單位：縣環境保護局）
2.深化揮發性有機物綜合治理。2018年，編制《納雍縣揮發性有機物污染治理工作方案（2018-2020年）》，開展專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒。（牽頭單位：縣環境保護局）
3.“散亂污”企業集中整治。2018年,結合第二次污染普查，建立管理臺賬。分類采取關停取締、整合搬遷、退城入園、整改提升等措施，對小作坊、小工廠等“散亂污”污染企業進行綜合整治，堅決依法依規關停用地、工商手續不全以及通過限期改造仍不能達標的企業。（牽頭單位：縣環境保護局、縣工業能源局；配合單位：縣發展改革局、縣市場監管局、縣國土資源局,各鄉鎮<街道>）
（三）全面整治城市揚塵污染
1.加強施工工地揚塵防控。加強建筑工程施工現場揚塵環境監管，積極推進綠色施工、文明施工，嚴格執行施工單位揚塵污染防治方案報備制度，嚴格落實“現場圍擋、物料覆蓋、場內道路硬化、拆除濕法作業、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸”6個100%要求。2018年底前建立施工工地揚塵防治管理清單，每季度實施動態管理更新。并完成所有在建工地的揚塵智能化治理綜合改造。冬春季須加大督察力度，嚴控建筑工地揚塵污染。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣環境保護局）
2.加強砂石土礦山揚塵綜合治理。2018年，建立砂石土礦山管理清單，全面推進砂石土礦山企業防揚塵設施建設和管理；對高速公路、鐵路兩側可視范圍城市周邊礦山企業、配煤場所等產生揚塵污染的企業實施更嚴格防塵措施。（牽頭單位：縣工業能源局；配合單位：縣國土資源局、縣環境保護局）
3.加強道路揚塵整治。加強建筑垃圾運輸車輛管理，建筑工地渣土運輸車輛嚴格按照規定的時間、路線進行運輸作業，車輛要保持容貌整潔，裝載適量，覆蓋嚴密，不超載超限，垃圾運輸車輛要進行密閉化運輸。提高道路機械化清掃率，加大對主干道和背街小巷機械化作業力度，強化主次干道灑水降塵作業措施，加大對主次干道及人行道、中央隔離帶、人行護欄等的清洗頻次，及時對污染的路面進行保潔，并按照相關要求進行灑水、沖洗路面，時時保持路面潔凈。2018年底，城市道路機械化清掃率達80%。（牽頭單位：縣城管局；配合單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣環境保護局、縣公安局）
4.加強工業物料堆場揚塵污染控制。2018年，建立工業物料堆場清單，按照“一場一策”要求，制定規范化措施。硬化工業物料堆場施工現場主要通道和物料堆放場所，采取封閉式倉庫、設置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉運必須全覆蓋，廠區主要運輸通道要硬化并定期沖洗。（牽頭單位：縣工業能源局；配合單位：縣環境保護局、縣國土資源局）
5.加強秸稈和垃圾燃燒污染管控。建立秸稈禁燒網格化管控機制，落實縣、鄉、村三級秸稈禁燒管控責任，加強農村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾。（牽頭單位：縣農牧局、縣城管局）
（四）強化柴油貨車污染防治
2018年，制定并實施柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，對全縣柴油貨車底數進行摸排，建立有5輛以上柴油貨車的運輸企業和用車大戶臺賬。加強柴油貨車尾氣排放檢驗，查處在用柴油貨車超標排放行為,重點整治渣土運輸車輛。（牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣環境保護局；配合單位：縣市場監管局）
（五）強化油品管理
2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油。開展成品油專項治理行動，將成品油市場監管工作納入規范管理，建立和完善成品油市場監管制度，督促成品油經營者建立購銷臺賬、查驗進貨票證及油品質量等內部管理制度，構建成品油市場監管長效機制整治；依法打擊銷售不合格成品油等違法經營行為，規范成品油市場經營秩序。（牽頭單位：縣市場監管局、縣工業能源局）
（六）深入推進餐飲油煙及露天燒烤治理，加強監督管理力度
1.無證照餐飲服務經營行為整治。2018年，開展縣城建成區無證照餐飲服務業摸底排查，建立動態情況清單，啟動無證照餐飲服務經營行為常態化整治。重點對符合餐飲服務的基本特征、尚未取得食品經營許可證、工商執照的餐飲服務經營者進行整治，特別是對油煙凈化排放條件不具備、存在食品安全隱患的、拒不整改或多次整改不到位的無證無照或有證無照餐飲服務經營者，堅決依法予以查處。（牽頭單位：縣市場監管局；配合單位：縣城管局）
2.固定門店餐飲油煙整治。2018年，開展縣城以上建成區內固定門店餐飲油煙摸底排查，建立情況清單，啟動餐飲油煙整治工作。逐步建立長效機制，對產生油煙排放的固定餐飲門店開展常態化專項執法檢查，形成油煙凈化安裝設施標準體系，未安裝油煙凈化設施的，督促其安裝油煙凈化設施；已安裝設施的，對其油煙凈化設施、運行臺賬記錄等情況進行全面檢查，確保油煙排放滿足《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求。（牽頭單位：縣城管局、縣環境保護局；配合單位：縣市場監管局）
3.露天餐飲油煙整治。2018年，開展縣城建成區內露天餐飲油煙常態化整治工作，建立巡查機制，加大非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤的攤點、餐飲門店外非法占用公共場所設置灶臺（燒烤臺）店外經營的整治和查處，推廣使用無煙燒烤爐具或帶油煙凈化功能的燒烤爐具，確保餐飲經營油煙達標排放。（牽頭單位：縣城管局）
（七）規范管理煙花爆竹燃放行為
加強城市規劃區內煙花爆竹燃放管控，敏感區禁止燃放煙花爆竹，對不按規定區域、時限、品種等要求燃放煙花爆竹的行為要依法嚴肅查處，并從嚴懲處違規銷售行為。（縣公安局、縣安監局、市場監管局、縣住建局、縣環境保護局按職責分工負責）
（八）完善環境空氣質量監管能力建設
1.強化空氣質量預報預警工作。2018年，配合建成畢節環保云平臺和覆蓋各縣（區）的環境空氣質量自動監測網絡，科學預警并及時有效應對污染天氣，提高污染天氣應對處置能力。（牽頭單位：縣環境保護局；配合單位：縣氣象局）
2.健全聯合執法機制。全面落實《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，加強環境監管執法，實現網格化環境監管。加強環境執法監管，定期開展重點行業、企業大氣污染專項檢查，組織開展多部門聯合執法檢查，集中整治違法排污企業。依法關停經過限期治理仍無法達標排放的污染企業。（牽頭單位：縣環境保護局及各有關部門）
3.強化環境信息公開。實時發布城市環境空氣質量監測信息，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時發布空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（牽頭單位：縣環境保護局）
四、保障措施
（一）明確責任分工，確保形成合力
各部門要把大氣污染防治，改善環境空氣質量放在重要位置，切實加強組織領導，嚴格執行環境空氣質量保障制度，配合實施大氣污染防治工作；要重點抓好重點區域范圍內的大氣污染防治集中專項整治工作；要嚴格整改中央、省環境保護督察反饋問題，逐一整改完成大氣環境污染問題，嚴厲查處各項大氣環境污染行為。
（二）加大執法力度，嚴厲打擊違法行為
各有關單位要切實加強環保大檢查，開展經常性聯合執法、隨機性專項督查、應急性駐廠監察，環保、住建、城管、國土、市場監管、公安、司法等多部門持續開展環保專項行動，圍繞大氣污染突出環境問題，全面開展排查，實行從嚴處罰。對違法違規行為進行嚴肅處理，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。要切實加強中央環境保護督查反饋問題后督察工作，緊緊圍繞存在的問題進行督查整改，嚴厲打擊違法行為，確保整改措施落實到位，鞏固整改成果。開展嚴格的失職瀆職問責追究，對存在的大氣環境違法行為，對相關部門應發現而未發現、應處罰而未處罰、應重罰而輕罰的行為要追究失職瀆職責任，情節嚴重的交監察部門和司法部門處理。
（三）加大考核力度，嚴格實施獎懲
將大氣污染防治工作納入目標考核，對工作推進緩慢，污染天氣應急管控不力的給予通報批評；對有令不行、有禁不止，造成環境空氣質量嚴重下降的單位，按相關規定實施環境保護“一票否決”；對大氣污染防治工作不作為、亂作為的，嚴格追究責任。
（四）廣泛開展宣傳，強化公眾參與
各部門要加大宣傳力度，動員引導廣大市民積極參與環境空氣質量保護工作。廣播電視、報紙、網站、微博、微信等新聞媒體要廣泛宣傳大氣污染防治法律法規，引導社會大眾了解大氣污染防治工作對環境空氣保護的重要性，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起。要充分發揮新聞媒體和廣大群眾的監督作用。
