為進一步加強中心城區餐飲服務業的環境管理，有效治理餐飲服務業油煙污染，改善空氣環境質量，切實維護群眾環境權益，促進可持續發展，根據《大氣污染防治法》《江西省大氣污染防治條例》等法律法規和有關文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
 
　　一、工作思路
 
　　以改善市容環境和空氣質量為目標，以降低餐飲油煙排放為總要求，按照“條塊結合，以塊為主”和“查處整改一批，取締關閉一批，引導規范一批”的原則，全面治理餐飲門店、露天餐飲（燒烤）攤點油煙污染問題，為市民營造街面整潔、空氣清新、城鄉更美的城市生活環境。
 
　　二、工作目標
 
　　依法取締非法占用公共場所露天經營餐飲、燒烤（夜宵排檔），并建立長效監管機制，有效規范臨時設攤餐飲經營行為。嚴厲查處未安裝油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施行為，大力改造沿街直排油煙場所，確保年內基本實現中心城區餐飲無違規露天直排油煙現象，餐飲油煙污染投訴明顯下降，城區空氣質量顯著提升。
 
　　三、工作原則
 
　　（一）屬地管理原則。各區政府（管委會）作為餐飲服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作的責任主體，負責各自轄區內專項整治工作的組織與實施。
 
　　（二）聯合執法原則。各區政府（管委會）牽頭，市直相關部門配合，組成聯合執法隊伍，齊抓共管，合力開展餐飲服務業油煙污染整治工作。
 
　　（三）“誰污染誰治理”原則。油煙凈化設施的購置、安裝和維護由餐飲服務單位自行負責，所需經費自行承擔。
 
　　四、整治范圍
 
　　中心城區內現有餐飲、燒烤服務業經營者（包括單位食堂、賓館內設酒店、餐廳），新、改、擴建餐飲服務業項目。重點對國控空氣質量監測點周邊三公里范圍的餐飲服務業經營者進行整治。
 
　　五、職責分工
 
　　各區要按照屬地管理原則，對本行政區域油煙污染專項整治工作負總責。負責全面調查轄區整治區域內產生油煙污染的餐飲服務單位基本情況以及露天燒烤攤點分布情況，制定具體整治方案，開展整治宣傳工作；組織城管、環保、公安、食藥監局、市場監督管理局等部門以及街道辦事處、社區開展專項整治工作，建立健全整治臺賬。督促轄區餐飲服務單位安裝運行油煙凈化設施、實現達標排放，對未按期完成整治任務的餐飲服務單位依法予以行政處罰；整治和取締不符合規范的露天燒烤攤點。
 
　　市環保局、市城管局、市公安局、市食藥監局、市市場和質量監督管理局、市規建局等部門按照各自職責落實相關工作。具體職責如下：
 
　　市環保局：負責油煙污染專項整治工作的組織與協調工作；負責整理、匯總整治工作推進情況，會同相關部門開展專項督查。指導全市新、改、擴建飲食服務項目的環評審批與環保“三同時”驗收工作。
 
　　市城管局：會同市環保局負責專項整治的組織協調工作；督導各區政府（管委會）對轄區餐飲服務單位油煙污染和露天燒烤行為進行查處；指導督促各區政府（管委會）對占道經營產生油煙污染的餐飲攤點依法整治或取締。
 
　　市市場和質量監督管理局：負責督促指導餐飲服務單位依法取得相關的環保手續，對無相關證照的按照職責依法查處。
 
　　市食品藥品監督管理局：指導督促飲食服務企業申請經營審批時，依法查驗申請人的環保守法材料，違反環保法規拒不改正的，不予通過餐飲服務許可證到期換證；協同市場監督管理等部門對無證（照）飲食服務企業依法進行查處。
 
　　市城鄉規劃建設局：按照《吉安市中心城區商業網點布局專項規劃》，在控規編制及建設項目的規劃審批中，嚴格區分住宅項目與商業、辦公及公共服務配套項目等，解決住宅與公共服務區功能分布不合理的問題，對擬建項目要規劃設計公共油煙排放管道。
 
　　市商務局：負責牽頭修編《吉安市中心城區商業網點布局專項規劃》，增加餐飲布局規劃等內容。
 
　　市公安局：配合做好油煙污染專項整治工作，防止突發事件的發生。
 
　　市供電公司：負責對未完成治理任務、被責令停產治理和關閉取締經營的單位停止供電。
 
　　市水務集團：負責對被停業或關閉、取締經營單位停止供水。
 
　　六、整治措施
 
　　（一）加強源頭控制。各地各相關部門要加強對餐飲服務單位的監管檢查，指導飲食服務單位依法取得環保手續；新、改、擴建飲食服務項目，應嚴格執行布局規劃和建設項目“環評”、環保設施“三同時”制度。（責任單位：各區政府（管委會），市環保局、市規建局）
 
　　（二）集中開展排查。檢查餐飲服務單位是否存在油煙超標問題，是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達到相關環保要求。（責任單位：各區政府（管委會）、市環保局）
 
　　（三）督促安裝設施。責成未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達標排放。未經任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標排放。（責任單位：各區政府（管委會），市環保局、市城管局、市規劃局、市市場和質量監督管理局、市食藥監局）
 
　　（四）限期辦理手續。對未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的餐飲服務單位，限期補辦“環評”手續和環保設施“三同時”驗收手續。（責任單位：各區政府（管委會），市環保局）
 
　　（五）分類開展整治。對餐飲服務單位在期限內未安裝運行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標的，或未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的，責令其限期整改并依法實施處罰；逾期不改正的依法責令其停業整頓。對住宅樓已開設但未達到食品安全、環保等要求的餐飲服務單位，依法責令其限期改造、轉向經營或停業。對無證（照）經營的企業依法進行查處。（責任單位：各區政府（管委會），市環保局、市城管局、市市場和質量監督管理局、市食藥監局）
 
　　（六）嚴查露天燒烤。依法責令露天燒烤攤點入室入店規范經營，督促更換符合環保要求的環保型爐具，依法取締不符合要求的燒烤攤點。（責任單位：各區政府（管委會），市城管局、市環保局、市公安局、市市場和質量監督管理局、市食藥監局）
 
　　七、工作要求
 
　　（一）加強組織領導。各地各部門要充分認識開展油煙污染專項整治行動的重大意義，切實加強組織領導。市政府成立由分管環保工作的副市長為組長，市直相關單位為成員的油煙污染專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市環保局，負責組織協調開展全市整治行動。各縣（市、區）也要成立相應的工作領導機構，建立工作制度和機制，形成上下聯動、齊抓共管、全社會共同參與的整治工作局面。
 
　　（二）明確工作責任。各地各有關單位要按照“條塊結合、以塊為主，誰主管、誰負責”的原則，加強協調與配合，對照本整治方案確定的工作任務，制定具體的落實方案，將目標責任進一步細化分工，列出具體的整治計劃表，做到定責任人，定完成時限，定工作進度，確保任務完成。
 
　　（三）加大宣傳力度。充分利用報紙、電臺、電視臺、新聞網絡等廣泛宣傳開展油煙污染整治的重要性和必要性，提高各級領導、各有關部門以及全體市民對油煙污染整治工作的認識和重視，營造強大的宣傳攻勢和公眾參與、監督的整治氛圍。
 
　　（四）強化督導問責。將油煙污染專項整治工作列入市政府督查的重要內容，定期對各地各相關單位專項整治工作情況進行督查，及時通報整治工作進展。對工作不落實、措施不得力、機制不健全導致整治滯后、標準不高、問題多發的地方和部門，予以通報批評，并追究有關人員的責任。
 
　　八、時間安排
 
　　（一）摸底調查階段（2017年7月11日—7月15日）。完成中心城區飲食服務業單位調查摸底工作，進一步做好本轄區飲食業單位排污申報登記，全面掌握本地現有飲食業單位數量、規模、分布以及油煙排放、處理情況。
 
　　（二）宣傳動員階段（2017年7月16日—7月31日）。根據調查摸底情況制定專項整治工作方案，明確專項整治工作責任單位、責任人、整改要求和時限。召開餐飲業油煙污染專項整治工作動員大會，在網站、報紙、電視臺等媒體發布通告，加強宣傳，爭取支持理解。
 
　　（三）全面整治階段（2017年8月1日—10月31日）。組織集中整治行動，對排查發現的違法行為責令整改到位，全面取締臨時規范店外占用公共場所露天經營餐飲、燒烤攤點，依法整治餐飲門店外設置灶臺（燒烤臺）油煙直排的違法行為。結合實際制定無煙道樓棟油煙直排改造、推廣使用非炭燒無煙燒烤爐具體方式、措施。
 
　　（四）總結驗收階段（2017年11月1日—11月30日）。各區政府（管委會）對整治工作進行總結，總結報告分別報市環保局和市城管局。市環保局會同市城管局按照職責分工，明確考核標準，成立考核小組，對各區專項整治情況進行檢查驗收。