為進一步加強辦事處城市建成區餐飲服務單位油煙污染防治，持續推進大氣環境質量改善，維護群眾環境權益，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》和河南省《餐飲業油煙污染物排放標準》等法律法規，按照《固始縣城市建成區餐飲服務業油煙污染專項治理實施方案》要求，結合我辦實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　堅持以生態文明建設為引領，以改善大氣環境質量為目標，按照“政府主導、屬地管理，部門協作、分工負責、長效監管”的原則，標本兼治，加強社會宣傳，鼓勵公眾監督，努力構建餐飲服務業油煙污染治理和管理長效機制，持續推動我縣城市建成區餐飲業油煙污染治理工作，不斷改善大氣環境質量。
 
　　二、工作目標
 
　　規范餐飲服務單位油煙排放管理，建立新建、改建、擴建餐飲服務單位審批的事前告知、事后監管機制。認真落實新建、改建、擴建餐飲業服務項目環境影響評價和排污制度；逐步推進現有餐飲服務場所與居民住宅樓分離；推動城市建成區內所有餐飲服務場所安裝符合環保標準的油煙凈化設施，并確保正常運轉和定期清洗，油煙排放達到《河南省餐飲業油煙污染物排放標準》；搭建餐飲服務業油煙凈化裝置監控平臺，逐步實現大型餐飲服務油煙排放在線監控；推進餐飲服務場所清潔能源改造，進一步削減生活面源污染，持續改善我縣大氣環境質量。
 
　　三、治理范圍及任務
 
　　（一）治理范圍
 
　　城市建成區區域內餐飲業服務單位，包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯店）、快餐店、小吃店、飲品店、企事業單位社會團體職工食堂、大型商業設施等城市綜合體內的中央廚房及集體用餐配送單位等。
 
　　（二）治理任務
 
　　1、加強餐飲服務業發展和空間規劃管理
 
　　（1）禁止在住宅樓內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；禁止在未經審批、未配套設立專用煙道及污染防治設施的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；新建、改建、擴建餐飲服務項目，應依法執行環境影響評價制度，依法依規履行相關環境影響評價手續。如需加設外置管道，必須征得規劃部門、煙管附著墻體的建筑物業主和煙管周圍20米范圍內所有建筑物業主同意。餐飲服務項目應與主體工程同時設計、同時施工，油煙污染防治設施須經環保驗收合格后，方可投入使用。
 
　　（2）對《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》（2018年7月1日）實施后，違反規定產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，按照“誰審批、誰監管”、“管行業必須管環保”的原則，由發證照部門責令限期整改，拒不整改的，予以關閉并處罰。餐飲服務單位油煙污染防治設施必須進行環保驗收，出具油煙排放達標證明，未建設、未驗收或者驗收不合格的、無油煙排放達標證明的，不得投入運營。只能為有營業執照環評手續，油煙污染防治設施建成并通過驗收，未違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條、《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》第八條規定的餐飲服務單位辦理食品經營許可證。
 
　　嚴格餐飲服務單位開辦審批，實施源頭管控，食藥監所、工商所、執法中隊、環境辦等單位履行事前告知責任，簽訂告知書。未履行《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》告知責任的，由未履行責任單位承擔因未告知而引發的糾紛處理責任。
 
　　（3）對《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》（2018年7月1日）實施前，違反規定的產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，證照齊全的，食藥監所、工商所、執法中隊、農業服務中心、環境辦等單位要嚴格把控合同、證照到期后的續簽、變更、延續許可辦理關分類、分期、分步逐步實現與居民住宅樓分離。餐飲服務單位違反《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》，拒不整改的，由食藥監所、工商所、執法中隊、環境辦等單位聯合予以查處。
 
　　2、加強餐飲服務業油煙污染防治日常管理
 
　　督促餐飲服務單位落實好油煙污染防治要求:餐飲服務單位生產過程中產生的油煙污染物通過專用煙道排放，不得無組織排放，不得排入城市地下管道等其他設施；餐飲服務單位按規范設置集氣罩、排風管道和排風機，并安裝經國家認可單位認證、與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施，產生的油煙污染物應通過集排氣系統收集，經油煙凈化設施處理后達標排放；餐飲服務單位廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設施上方應設置集氣罩，油煙與熱汽的排風管道分別設置。放置送排風機、油煙凈化設施的專用空間凈高不得低于1.5米；餐飲服務單位配套的油煙凈化設施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置油煙凈化設施。集排氣系統和油煙凈化設施應定期維護保養，并做好清洗和更換維修記錄，建立完善的管理、清洗、維修臺賬。鼓勵餐飲服務單位委托專業單位進行油煙凈化設施的清洗維護；餐飲服務單位油煙污染物排放口應設置永久性測試孔、采樣平臺及排污口標志。督促大型餐飲服務單位安裝油煙凈化設施在線監控，與主管部門監控信息平臺聯網；位于環境敏感區的中、小型餐飲服務單位，限期安裝油煙凈化設施在線監控。
 
　　3、加強餐飲服務業油煙污染防治監管執法力度，嚴格執行《河南省餐飲服務業油煙污染排放標準》，對排放不達標或者不及時清理油煙凈化裝置的要限期整改，對超標排放整改不力的要停業整改，對不安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施和超標排放的要依法予以處罰；對達不到排放標準又不積極實施整改的餐飲服務單位，除依法予以處罰外，要采取限制經營、停業整頓等措施，情節較嚴重的，責令關閉或取締。2018年10月底前，凡沒有加裝達標的油煙凈化設施的餐飲服務單位、職工食堂一律停業整改。已安裝油煙凈化設施，但最低去除效率達不到《河南省餐飲業油煙污染物排放標準》的或與其經營規模不匹配的，必須改裝符合要求的油煙凈化設施。
 
　　4、治理露天燒烤油煙污染
 
　　嚴禁店外經營露天燒烤，全面取締非法占用道路、公共場所的露天燒烤攤點，政府指定的正規夜市，商戶要全面使用氣電等無煙燒烤爐具，要加裝并正常使用室外油煙凈化裝置，嚴禁使用高污染燃料和燒烤油煙不經凈化處理直接排放。
 
　　四、職責分工
 
　　1、環境辦、農業服務中心:負責蓼城轄區內餐飲服務業油煙污染治理的組織、協調、督察以及相關信息、材料的收集和報送等。
 
　　2、各社區按照屬地管理職責，負責轄區內《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》的告知、餐飲服務業商戶的排查登記、按照標準落實整改，配合相關職能部門的執法行動。
 
　　3、執法局蓼城中隊和城管蓼城中隊:負有落實《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》的行業告知責任。嚴格城市建成區餐飲服務項目的環境準入，負責對新建、改建、擴建餐飲服務項目依法執行環境影響評價制度，依法依規履行相關環境影響評價手續，對未依法辦理環境影響登記表備案的依法進行查處；負責提供有關油煙凈化設施環保產品認證目錄；負責委托第三方對油煙排放標準的檢測并進行日常監管。督促大型餐飲服務業安裝油煙凈化設施，在線監控，并實施監督管理，建立監督臺賬。對不依法辦理環境影響登記表備案的，在居民樓內未配套設立專用煙道的，商住樓內與居住層相鄰的商住樓內層新建、改建、擴建，產生油煙的，組織排放或者向城市地下管道排放油煙的餐飲服務業，依法予以處罰，責令整改，拒不改正的，予以關閉，情節嚴重的將案件移送公安機關依法處理；負責城區專業餐飲、燒烤市場的規劃建設和相關管理工作。
 
　　4、工商所:對經檢測不符合餐飲服務業油煙排放標準的餐飲服務單位，配合有關部門、單位督促整改；對《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》實施后，違反規定新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，政府、業務主管部門決定關閉的，依法吊銷營業執照。
 
　　5、食藥監所:負責對無證經營的餐飲服務單位進行查處；對經檢測不符合餐飲服務業油煙排放標準的餐飲服務單位，配合有關部門、單位督促整改；對《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》實施后，違反規定新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，決定關閉的，依法吊銷食品經營許可證；對證照齊全正在運行，但違反《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》規定產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，食品經營許可到期后一律不予辦理變更及延續許可。
 
　　6、派出所:負責對阻礙執行公務的違法行為進行依法打擊；配合相關單位對違法無組織排放或者違法向城市地下管道排放油煙、不正常使用油煙凈化設施等逃避監管的違法行為進行依法查處，情節較重的，與環保部門配合按照《中華人民共和國環境保護法》第六十三條規定依法處理。
 
　　7、文化宣傳中心：負責餐飲服務業油煙污染治理工作的宣傳以及有關政策的宣講。
 
　　8、財政所：負責餐飲服務業油煙污染治理工作的資金保障，確保此項工作順利開展。
 
　　五、工作步驟
 
　　（一）動員部署階段（2018年7月20日前）
 
　　按照縣動員部署會的要求，組織召開本級油煙污染治理工作動員部署會，安排部署具體任務，進一步明確目標，區分責任，提出要求。
 
　　（二）調查摸底階段（2018年7月21日至8月15日）
 
　　辦事處按照職責組織開展拉網式排查，徹底查清轄區內餐飲服務單位的集氣罩、煙道、油煙凈化器安裝情況，建立健全餐飲服務場所動態管理臺賬，分門別類甄別有無工商、食藥監相關證照、有無環評手續、是否違反《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》等情況，明確工作目標任務，提出有針對性的工作措施，為下步整治工作打好基礎。同時，向社會公布餐飲油煙污染治理的目標、標準、時限等情況，向餐飲服務單位發放《關于城市建成區餐飲服務業油煙污染治理的通告》。
 
　　（三）推動落實階段（2018年8月16日至12月15日）
 
　　全面開展餐飲服務業油煙污染治理工作，對不符合要求的餐飲服務單位下達《限期整改通知書》，明確整改時限及要求加強日常檢查，全面掌握餐飲服務單位整改進度，對逾期未整改或整改不達標的，依法責令停業整改。
 
　　（四）總結驗收階段（2018年12月11日—12月31日）
 
　　領導小組辦公室組織對安裝油煙凈化設施的餐飲單位進行驗收，驗收不合格的，由食藥監所、工商所、執法中隊、農業服務中心、環境辦等聯合執法隊伍依法進行限期整改并處罰，對專項整治工作進行全面總結，確保達到治理效果，各相關責任單位要在集中治理的基礎上不斷完善長效管理機制，加強餐飲服務業源頭管理，完善事前告知、事后監管、執法協作等工作機制，實現源頭治理與末端執法有機結合。
 
　　六、工作要求
 
　　（一）強化組織領導。辦事處相關成員單位、社區，負責組織抓好各項工作目標落實，定任務，定進度，穩步推進工作進展。在辦事處的統一領導下，成立辦事處餐飲服務業油煙污染治理領導小組，加強組織領導和統籌協調。
 
　　（二）加強宣傳引導。文化宣傳中心、各社區要加強對開展餐飲服務業油煙治理工作的宣傳報道，暢通政府、社會及輿論監督渠道，強化對單位的責任監督，引導餐飲服務業經營單位積極配合治理工作，確保整治措施到位。要及時總結推廣先進經驗，曝光違法違規行為，積極營造全市餐飲服務業油煙治理工作的良好氛圍。
 
　　（三）強化源頭管控。為從源頭上制止餐飲服務業油煙污染，2018年8月15日后，領導小組各成員單位對餐飲服務業進行檢查或處理餐飲服務業油煙擾民案件，應檢查餐飲服務單位是否辦理環評備案手續，未辦理備案手續的、未經規劃部門同意擅自設置煙道的、超標排污、未安裝凈化設施的，由執法局蓼城中隊負責查處；未辦理工商營業執照、未辦理食品經營許可的分別由工商、食藥監依法查處。
 
　　固始縣蓼城街道辦事處
 
　　2018年9月14日