各鎮人民政府，城區街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

 

　　為進一步遏制各類生產生活異味擾民，切實改善全縣環境空氣質量，打造宜居生活環境，按照市委、市政府工作部署，縣委、縣政府決定開展空氣異味綜合整治專項行動，現將有關事項通知如下：

 

　　一、整治內容及范圍

 

　　專項整治行動的重點是全縣范圍內的工業企業異味、畜禽養殖及活禽宰殺異味、廢品收購點焚燒異味、城鎮排水異味、燃煤二氧化硫異味、汽車維修點異味、餐飲業油煙及餐廚垃圾異味、加油站油氣異味、垃圾中轉站異味等九類異味產生源。

 

　　二、責任分工

 

　　各鎮（街道）是本次空氣異味綜合整治工作的責任主體，具體負責開展轄區內各類異味綜合整治工作；建立以轄區村（居）為單位的網格化管理機制，確定網格負責人，編制網格管理手冊，對村（居）范圍內的畜禽養殖、垃圾收購站點等各類異味污染進行全面整治；組織發動群眾，對各類異味擾民行為進行監督舉報。

 

　　成立縣空氣異味綜合整治專項行動指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），各鎮（街道）、各有關部門要依據各自職責，按照縣指揮部的統一部署，做好各項異味整治工作的部署安排、調度督導、監督管理和協調配合工作。

 

　　（一）工業企業異味整治

 

　　縣環保局作為工業企業異味整治牽頭部門，要加強對專項行動的綜合協調和統籌調度，推進治理工作有序、有效開展。要組織對轄區內所有產生化工異味的企業進行拉網式檢查，逐一登記造冊，按照“一企一策、疏堵結合”的原則，采取“關、治、搬”相結合的辦法，徹底解決我縣化工企業設備簡陋、工藝落后、管理粗放、惡意排污的現象。要進一步加大執法監管力度，實行24小時值班巡查制度，實施錯時執法，加大夜間、節假日執法檢查頻次，做到問題早發現、早查處、早解決。對排放化工異味的企業，依法一次實施“頂格”處罰，二次實施停產整改，對整改不力或達不到排放要求的，報縣政府批準依法實施關停。

 

　　（二）畜禽養殖及活禽宰殺異味整治

 

　　縣環保局作為規模化畜禽養殖異味整治的牽頭部門，縣畜牧獸醫局作為非規模化畜禽養殖異味整治的牽頭部門，要組織有關鎮（街道）對轄區內畜禽養殖場（點）進行摸底調查，依法對禁養區范圍內的畜禽養殖場（點）依法進行取締。縣畜牧獸醫局要完善畜禽養殖點規劃，用好各級扶持政策，加強對養殖業戶的管理、指導和監督，實現畜禽養殖規范化；與環保部門相互配合查處、取締違規、違法畜禽養殖場（點）。

 

　　縣畜牧獸醫局作為活禽宰殺異味整治的牽頭部門，要對建成區內、居民點附近活禽經營店鋪調查摸底、登記造冊，監督活禽經營店鋪設置封閉或相對封閉的活禽展銷室、宰殺處置室和銷售交易廳，配置流水沖刷、污物（水）處置設施和保潔專用設備。縣住建局完善農貿市場內的廢水及垃圾收集設施，對市場內產生的垃圾要日產日清。縣城管執法局、工商局要配合縣畜牧獸醫局做好查處、取締違規活禽經營店鋪工作。

 

　　（三）廢品收購點焚燒異味整治

 

　　縣城管執法局作為廢品收購點焚燒異味整治牽頭部門，負責廢品收購站（點）整治工作的組織協調和督導落實，同時對廢品收購站（點）私搭亂建、亂堆亂放、占道經營及建成區內露天焚燒垃圾產生有毒有害氣體、煙塵等行為的查處情況進行督導檢查。

 

　　縣財貿局負責會同有關部門，按照統籌規劃、合理布局的原則，根據我縣實際情況制定再生資源回收網點規劃。

 

　　縣公安局負責廢品收購站（點）的治安管理和收贓、銷贓等違法犯罪行為的查處。

 

　　縣工商局負責檢查廢品收購站（點）辦理工商登記和依法查處無照經營。

 

　　縣環保局負責對廢品收購站（點）中對污染大氣、水體、土壤以及建成區外的露天焚燒垃圾產生毒害氣體、煙塵等行為依法進行查處。

 

　　縣住建局負責督導各鎮對廢品收購站（點）垃圾的統一收集及處置。

 

　　（四）城鎮排水異味整治

 

　　縣住建局作為城鎮排水異味整治的牽頭部門，要做好污水管網日常管理和新（改）建工程的配套工作，并采取可行措施減少工業污水異味擴散。縣規劃局科學制定工業污水進入城鎮污水管網調整規劃。

 

　　縣環保局對接入污水管網的工業企業廢水排放情況進行檢查，確保工業廢水達標排放。

 

　　縣住建局、環保局、城管執法局要依據各自職責，對進入雨水管網各類廢水產生異味進行治理、查處。

 

　　（五）汽車維修點異味整治

 

　　縣環保局對4S店及汽車維修點所產生的危險廢物收集及噴漆房噴漆尾氣收集處理情況進行檢查、查處。

 

　　縣城管執法局對建成區內和城郊結合部4S店及汽車維修點焚燒各類維修處理垃圾情況進行檢查、查處。

 

　　（六）餐飲業油煙、餐廚垃圾異味整治

 

　　縣環保局要對未辦理環評手續的新、擴、改建餐飲業，依法予以處罰；已辦理環評手續但油煙污染防治未達到要求的，要求限期整改，逾期不治理或整改未達到要求的，依法予以處罰。

 

　　縣城管執法局對油煙污染嚴重的餐飲點位和未更換配有油煙凈化裝置、設備的露天燒烤依法處罰或取締。

 

　　（七）加油站油氣異味整治

 

　　縣環保局負責檢查加油站的環評和環保驗收手續，負責檢查油氣回收設施是否符合要求，是否建設三級回收裝置，依法查處不符合環保要求的加油站，責令補辦手續或依法停業整改。

 

　　縣財貿局負責檢查加油站是否符合加油站發展規劃，有無《成品油零售經營批準證書》，是否建立完整的進油臺賬，協調供電部門對非法加油站點采取斷電措施。

 

　　（八）燃煤二氧化硫異味整治

 

　　縣經信局負責對縣域內10噸以下、建成區20噸以下工業燃煤鍋爐進行淘汰及清潔能源置換。

 

　　索鎮政府、城區街道辦事處、城管執法局負責建成區內燃煤小鍋爐的淘汰及清潔能源置換。

 

　　（九）垃圾中轉站異味整治

 

　　由縣住建局牽頭會同有關部門，做好垃圾中轉站的日常管理、及時清運和規范處置工作。

 

　　三、實施步驟

 

　　本次整治專項行動共分為兩個階段：

 

　　（一）集中整治階段（2015年8月12日至2015年12月31日）

 

　　各鎮（街道）對九類異味產生點源進行摸底排查，分類制定治理名單。按照實施方案的要求和責任分工，量化目標，分解任務，落實責任，廣泛動員社會各界力量，有計劃、有組織地開展工作，確保異味綜合整治取得實實在在的效果。縣指揮部有關成員單位要根據職責分工及時調度整治情況，組織現場檢查督導，對各類異味產生單位予以公開曝光，并定期進行通報。

 

　　（二）鞏固提升階段（2016年全年）

 

　　縣指揮部有關成員單位對各鎮（街道）2015年完成的各類整治點源進行不定期檢查，防止關停取締的異味點源出現反彈，防止完成治理的工業企業設施不正常運行，防止新增各類異味點源。在此基礎上，完善制度，建立長效工作機制。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強組織領導。空氣異味綜合整治專項行動指揮部負責本次專項行動的計劃安排、調度督導、檢查驗收、情況通報和年度考核等工作；指揮部辦公室設在縣環保局，從有關部門抽調業務骨干集中辦公，具體負責空氣異味綜合整治日常調度督導工作。各鎮（街道）、縣政府專項行動責任部門也要成立由主要負責人任組長、分管負責人具體負責的空氣異味綜合整治領導小組，設立聯絡人，依據職責分工，做好空氣異味整治工作。

 

　　（二）落實工作責任。整治工作要采取縣、鎮、村三級聯動形式，落實轄區管理，由縣指揮部統一調度，集中推進。各鎮要認真制定詳細實施方案，分解細化工作任務，落實鎮辦、村居責任，完善具體措施，切實抓好專項行動的具體實施，縣指揮部抓好督導檢查工作。

 

　　（三）加大督查力度。建立定期調度制度，縣指揮部實行周調度、月通報、年考核制度。縣指揮部負責對整治行動進行督查。指揮部成員單位要按照職責分工，采取明察暗訪的方式，定期對各類異味整治情況進行督導檢查，發現問題及時責令整改。對敷衍塞責、進展緩慢、成效不大的部門或鎮（街道），予以通報批評，限期整改，并按照《淄博市國家工作人員“為官不為”行為問責暫行辦法》和《環境保護監督問責意見》嚴肅追責。

 

　　（四）加強宣傳發動。要廣泛發動群眾，通過廣泛宣傳、發放明白紙、公布舉報電話、實行有獎舉報等方式，動員廣大群眾積極參與到空氣異味綜合整治專項行動中來，在全縣上下形成“全民動員、全員參與，群防群治、共同整治”的工作格局。

 

　　桓臺縣人民政府辦公室

 

　　2015年8月17日