為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記視察我省時提出的打造美麗中國“江西樣板”的重要指示精神，持續改善環境空氣質量，推動我市綠色發展，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》、《2016年全國大氣污染防治工作要點》和《江西省2016年大氣污染防治實施計劃》的要求，結合我市實際，制定本實施計劃。
 
　　一、年度目標
 
　　（一）環境空氣質量改善目標
 
　　完成《江西省大氣污染防治目標責任書》設定的可吸入顆粒物（PM10）濃度下降目標，即保持在64.7微克/立方米以內。
 
　　（二）主要大氣污染物排放控制目標
 
　　全市和各縣（市、區）二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量削減比例與總量減排年度目標一致。
 
　　二、年度工作任務和職責分工
 
　　（一）加強空氣質量綜合管理
 
　　1.積極謀劃全市“十三五”工作。按照《江西省大氣污染防治“十三五”規劃》要求，明確“十三五”期間空氣質量改善目標、總體思路、重點任務和政策措施；指導各縣（市、區）編制實施方案。（責任單位：市環保局等部門）
 
　　2.強化大氣污染防治技術支撐。推動一批以大氣污染防治為重點的專項科研項目實施；強化重污染應急科技支撐能力建設，啟動大氣污染源清單編制工作。（責任單位：市科技局、市環保局）
 
　　（二）強化綜合治理，減少污染物排放
 
　　3.推進燃煤電廠超低排放和節能改造。按照《江西省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造專項實施方案》，指導督促各縣（市、區）推進燃煤電廠超低排放和節能改造，對進展情況進行評價考核，完成華能井岡山電廠4#發電機組超低排放和節能改造。（責任單位：市發改委、市能源辦、市環保局）
 
　　4.推進工業企業煙粉塵治理。全市列入環保部《2016年國家重點監控企業名單》中火電、水泥、有色金屬冶煉等行業的企業，安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環保部門聯網；加大以上行業工業煙粉塵治理力度，強化無組織排放管理,嚴格按照大氣污染物排放標準的要求實現穩定達標。（責任單位：市環保局、市工信委）
 
　　5.推進重點行業揮發性有機物（VOCs）綜合整治。制定有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點行業VOCs綜合整治方案，強化VOCs源頭預防。加快推進石化行業VOCs綜合整治，完成石化企業VOCs綜合治理。儲油庫、加油站、油罐車按照國家規定安裝油氣回收裝置并保證正常使用。（責任單位：市環保局）
 
　　6.強化機動車環境監管。開展機動車排放檢驗機構監督檢查，加快推進機動車排污監管平臺建設；擴大黃標車限行區域，限行區域應達到城市建成區面積60%以上，并逐步在縣級中心城區推行黃標車限行。（責任單位：市環保局、市公安局、市財政局、市交通運輸局）
 
　　7.加快淘汰黃標車及老舊車輛。加大高污染機動車淘汰工作力度，切實完成5600輛黃標車和老舊車淘汰任務。定期調度、通報進展情況，并向社會公開。對進度緩慢的，采取督辦、約談等措施督促地方政府。（責任單位：市環保局、市公安局、市交通運輸局）
 
　　8.推進成品油質量升級。積極開展前期準備工作，確保2017年1月1日起全面供應國五標準汽柴油。加強油品市場監督檢查，加大抽測頻次；嚴厲打擊非法生產、銷售劣質油品行為，并對相關企業進行曝光。（責任單位：市商務局、市質監局、市工商局）
 
　　9.推進秸稈綜合治理。鼓勵秸稈資源化利用，禁止直接焚燒。鼓勵在有條件的地區開展燃煤電廠煤炭與生物質耦合發電試點。探索建立穩定的財政補貼制度，推動秸稈還田與離田收集。繼續組織秸稈禁燒執法檢查。（責任單位：市農業局、市發改委、市財政局、市環保局）
 
　　10.加強道路工地揚塵治理。加強城區施工工地揚塵監管，建立工地揚塵控制責任體系，落實工程總承包單位主體責任。強化施工工地標準化管理，積極推進綠色施工。加強城市道路清洗作業水平，使用吸塵式機械清掃車輛進行道路機掃作業，積極推進主次干道的機械清掃，減少人工清掃可能造成的揚塵污染，城市建成區主要車行道機掃率達到35%以上。（責任單位：市規建局、市城管局）
 
　　11.加強工業堆場揚塵治理。強化工業企業燃料、原料、產品堆場揚塵控制，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置。（責任單位：市環保局）
 
　　12.開展餐飲油煙污染治理。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣，加強設施運行監管，城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施。（責任單位：市環保局）
 
　　13.加快產業結構調整。按照《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》要求，推進鋼鐵、煤炭行業過剩產能淘汰，推動各地煤礦逐步平穩退出關停，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張、分類處理產能嚴重過剩行業違規在建項目，促進企業轉型升級。（責任單位：市工信委、市發改委、市環保局）
 
　　14.煤炭消費總量控制和洗選加工。按照國家要求，完成節能降耗目標。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，全市煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；全市新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，加快現有洗煤設施建設與改造，原煤入選率達到60%以上；高污染燃料禁燃區面積要達到城市建成區面積的80%以上。（責任單位：市發改委、市環保局、市統計局、市規建局）
 
　　15.實施燃煤鍋爐綜合整治。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。加快集中供熱力度，按照《熱電聯產管理辦法》要求，加快推進具備條件的現有機組實施熱電聯產改造和供熱挖潛，加快城市供熱管網建設和改造。嚴格執行《大氣十條》的要求，淘汰75%的市轄區內每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加快大型燃煤鍋爐提標改造，10蒸噸及以上在用燃煤鍋爐全部達到新的排放標準，20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業鍋爐）實施脫硫工程，并安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，與環保部門聯網。（責任單位：市工信委、市環保局、市市場和質量監督管理局）
 
　　16.推進清潔生產審核和技術改造。按《江西省2016年度清潔生產審核重點企業名單》推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業的清潔生產審核。（責任單位：市環保局、市工信委）
 
　　17.試點VOCs排污費征費。按國家統一部署推進VOCs排污費征收，優化收費試點的工作流程，促進企業減排，提升征收效率。（責任單位：市財政局、市發改委、市環保局）
 
　　18.加強大氣污染防治執法監管。嚴格執行《大氣污染防治法》，嚴厲打擊超排偷排行為；組織開展大氣污染防治專項執法檢查，督促地方政府加快改善環境空氣質量，對姑息縱容環境違法行為的，嚴肅追究責任。（責任單位：市環保局）
 
　　（三）推進區域聯合防治
 
　　19.加強重點區域聯防聯控。與臨市協作，適時召開吉安、贛州、撫州大氣污染協作機制會議。統一重污染天氣預警分級標準，強化應對措施，實現監測數據共享；落實冬季大氣污染防治強化措施，加強煤炭、機動車、高架源污染防治。（責任單位：市環保局）
 
　　（四）加強監測預報和重污染天氣應對
 
　　20.完善重污染天氣監測預警體系。支持有能力的地區建立環境空氣質量預報中心，及時發布空氣質量預報信息。提高預報準確性，初步形成工作能力。（責任單位：市環保局、市氣象局）
 
　　21.加強重污染天氣應對。健全應急預案體系，督促各縣（市、區）政府編修重污染天氣應急預案，實現重污染天氣應急預案全覆蓋。（責任單位：市環保局、市氣象局）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）明確主體責任。各縣（市、區）人民政府是大氣污染防治工作的責任主體，要進一步統一思想，充分認識開展大氣污染防治的重要意義，加強組織領導，根據本實施計劃，制訂各地區年度大氣污染防治實施計劃，完善工作機制，確保各項任務落到實處。各有關單位要各負其責，密切配合，協同做好大氣污染防治工作。
 
　　（二）嚴格監督考核。按照《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則考核辦法的通知》（贛府廳字〔2014〕135號）有關要求，市環保局將會同相關部門對各縣（市、區）、市直有關部門年度工作任務完成情況進行考核。考核結果作為對各縣（市、區）科學發展綜合考核評價的重要依據。
 
　　（三）加大資金投入。落實有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施，推進火電、水泥等重點行業二氧化硫、氮氧化物排污權有償使用和交易制度，有效推進節能環保和清潔能源利用。各級財政要加大投入，對脫硫脫硝工程，淘汰燃煤鍋爐、煤改氣，黃標車淘汰、機動車油改氣，“兩高”行業企業退出等給予引導性資金或政策支持。
 
　　（四）強化監管執法。加強對重點行業、重點企業的監管執法。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
 
　　（五）引導公眾參與。積極開展形式多樣的宣傳教育，普及大氣污染防治知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。加強信息公開、暢通舉報渠道，創設有利于公眾參與和監督的各種載體，引導公眾從自身做起，積極參與環保行動，形成文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，共同改善空氣質量。