為進一步加強對餐飲服務業的環境管理，有效治理餐飲服務業油煙污染，不斷改善空氣環境質量，切實維護群眾環境權益，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《餐飲業經營管理辦法（試行）》（商務部國家發展改革委令2014年第4號）、《城市管理執法辦法》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第34號）和《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規規定，以及省、市“兩減六治三提升”專項行動和污染防治攻堅戰要求，結合本市實際，制定本治理方案。
 
　　一、總體要求
 
　　開展餐飲服務業油煙污染專項整治，強化經營者環境治理主體責任，嚴格執法監管。加大對露天燒烤的整治力度，禁止在城市主次干道兩側、居民居住區以及公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區域外露天燒烤食品。2018年3月底前，公布整治名單，明確整治期限，并開展專項治理。2018年11月底前，營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上產生油煙的餐飲經營單位必須安裝油煙凈化設施及油煙在線監控設施，并與當地環保部門聯網，其中列入南通市和如皋市污染防治攻堅任務清單的餐飲經營單位，必須在2018年9月底前完成整治任務。到2020年，全市餐飲油煙得到有效控制。
 
　　二、整治原則
 
　　（一）屬地管理。各鎮（區、街道）是餐飲服務業油煙污染專項整治的責任主體，負責轄區油煙污染整治的組織與實施。
 
　　（二）條塊結合。市環保局、城管局、市場監管局、行政審批局、消防大隊及相關部門按照職責和任務分工，指導、督促開展餐飲服務業油煙污染專項整治工作。
 
　　（三）業主負責。堅持“誰污染、誰治理”，高效油煙凈化設施、油煙在線監控設施的安裝及維護由餐飲經營單位自行負責，所需經費由業主自行承擔。
 
　　（四）聯合執法。各鎮（區、街道）、各部門要齊抓共管，突出重點，加大環保、城管、市場監管、行政審批、消防等部門聯合執法力度，扎扎實實抓好專項整治的責任落實，做到執法、服務兩到位。
 
　　三、治理目標
 
　　（一）嚴控油煙直排，確保達標排放
 
　　按照《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，所有產生油煙的餐飲經營單位，在規定期限內必須安裝使用高效油煙凈化設施，設置專用油煙排風管道，禁止油煙直排；鼓勵企業安裝油煙除異味處理裝置；油煙凈化裝置必須安裝在油煙排風機之前；油煙排風水平管道應設坡度，設置集油、放油口；管道應密閉無滲漏。鼓勵業主實施整體改造，或使用高效抽油煙凈化整體裝置，確保外排油煙達到排放要求，并設置不影響周圍居民生活環境及市容市貌的排氣煙道，油煙凈化設施必須定期維護并保證其正常運行，確保達標排放。（責任部門：環保局、城管局）
 
　　（二）落實環境準入，強化污染防治
 
　　禁止在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。新（改、擴）建餐飲項目需配套建設污染防治設施，油煙排放口的高度、與周邊環境敏感目標的距離等滿足規范要求；營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上的新（改、擴）餐飲建設項目必須配套建設高效油煙凈化設施并安裝在線監控設備。（責任部門：審批局）
 
　　（三）加強執法巡查，杜絕露天燒烤
 
　　加強城市市容秩序管理，加強執法巡查頻次和落實長效化管理，依法取締非法臨時經營點，禁止在城市主次干道兩側、居民居住區以及公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區域外露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地、設施。（責任部門：城管局）
 
　　（四）加強在線監控，提高監管效率
 
　　營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上產生油煙的餐飲經營單位，在安裝高效油煙凈化設施的基礎上，需配備油煙在線監控，設置規范的油煙監測口及監測平臺，確保管理部門實時掌握油煙凈化設備的清潔度、風機的運行狀態等信息，提高對油煙排放的監管效率。（責任部門：環保局）
 
　　四、實施步驟
 
　　（一）動員部署階段（2018年3月～4月）
 
　　各鎮（區、街道）、環保、城管、市場監管等部門配合，對轄區內的餐飲集中區、營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上產生油煙的餐飲經營單位進行摸底調查，建立餐飲油煙整治臺帳，確定重點整治單位名單，落實責任人，提出整改要求和完成期限。
 
　　加強宣傳，重視對整治工作的指導和督查，嚴格整治標準，注重整治效果。
 
　　（二）整治推進階段（2018年4月～11月）
 
　　根據整治方案要求，對前期摸排中不符合要求的餐飲經營單位開展整治，明確整改要求、確定時限，對限期整改對象加強日常監督、督促餐飲單位加快整改進度；強化聯合執法檢查，對整治進度緩慢，不按期完成限期整改的依法進行處罰；對拒不整改、整治無望的依法關閉。
 
　　已完成治理的餐飲經營單位，須向環保局、城管局、市場監督管理局提供下列備案材料：
 
　　1．被治理單位的工商營業執照、食品經營許可證；
 
　　2．餐飲油煙治理方案、高效油煙凈化設施購買合同、；
 
　　3．油煙在線監控設備購買合同、與環保部門監管平臺聯網的證明；
 
　　4．改造前、中、后的治理照片；
 
　　5.受委托檢測機構出具的正式檢測報告；
 
　　6.餐飲經營單位整治完成后，自行在建設項目環境影響登記表備案系統“廢氣”一欄注明檢測單位、檢測報告編號及主要污染物排放濃度。
 
　　網上填報網址為//218.94.78.91:19001/REG/（江蘇省建設項目環境影響登記表備案系統）
 
　　全市營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上產生油煙的餐飲經營單位2018年6月底前50%完成整治任務；列入南通市和如皋市污染防治攻堅任務清單的餐飲經營單位，必須在2018年9月底前完成整治任務：2018年11月底前全面完成整治任務。
 
　　（三）長效治理階段（2018年12月～2020年12月）
 
　　對整治工作進行全面檢查，不斷總結經驗做法。完善管理臺帳，建立餐飲油煙治理長效監管機制。加強各部門聯動，共享監管信息，利用“雙隨機”檢查模式對餐飲經營單位開展抽查，確保治理成效。到2020年，全市餐飲油煙得到有效控制。
 
　　五、職責分工
 
　　（一）各鎮（區、街道）
 
　　負責組織開展轄區內餐飲業油煙污染防治專項整治工作。
 
　　（二）環保局
 
　　負責制定整治方案；負責組織調查餐飲油煙污染等基本情況；負責整治行動的技術指導。
 
　　（三）審批局
 
　　負責對新（改、擴）建餐飲項目環境準入審核，合理布設、調整餐飲經營點，在餐飲業選址上等源頭上解決餐飲業擾民的現象。依法審核發放食品經營許可證、營業執照。
 
　　（四）城管局
 
　　負責執法監督，對未安裝、擅自拆卸、停運油煙凈化設施、等違法行為依法予以查處。對在城市主次干道兩側、公共綠地、居民居住區內擅自設置露天燒烤攤點進行監督管理；負責指導公園管理單位做好公園內擅自設置露天燒烤攤點的監督管理；負責將未經處理的油煙直接排入下水道的情況依法查處。負責加強物業管理單位的監督管理，指導物業管理單位落實居民居住區餐飲油煙治理的相關規定。
 
　　（五）市場監管局
 
　　負責對食品經營許可證、工商營業執照“證照不全”的餐飲經營單位進行查處。履行餐飲企業行業主管部門監管職能，指導規范餐飲企業經營行為，負責全市餐飲企業的信息排查摸底工作，并提供營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上產生油煙的餐飲經營單位名錄。協助調查餐飲油煙污染等基本情況，協調整頓和規范餐飲行業秩序。
 
　　（六）消防大隊
 
　　對餐飲服務企業存在消防安全隱患的行為進行查處。
 
　　六、工作要求
 
　　（一）高度重視，統一認識
 
　　各鎮（區、街道）、各部門要充分認清整治工作的重要性、復雜性和艱巨性，把餐飲油煙整治工作擺上重要議事日程，要根據南通市2018年污染防治攻堅考核和我市（皋攻堅辦〔2018〕1號）文件要求，進一步明確主體責任，把握整治任務時間節點，以高度的責任心，認真負責的態度，真抓實干，保證專項整治工作取得良好成果。
 
　　（二）協調配合，形成合力
 
　　各鎮（區、街道）要緊緊圍繞整治目標及污染防治攻堅任務，按照職責分工，各司其職、各負其責、密切配合，齊抓共管，扎實抓好專項整治的每個環節和每個步驟，確保整治工作取得實效，共同打好餐飲業污染治理攻堅戰。
 
　　（三）加強檢查，嚴格考核
 
　　緊密結合實際情況，針對油煙專項整治中存在的薄弱環節，加大監督檢查力度，對違反法律法規的行為進行處罰。市環保局、城管局、市場監管局、行政審批局、消防大隊等部門實行聯合檢查，及時了解和掌握整治工作進展，及時通報工作情況。對工作開展不力、責任落實不到位的進行嚴格問責，并追究相關責任人的責任。
 
　　（四）合理引導，疏堵結合
 
　　本著“便民、利民、不擾民”的原則，既要解決餐飲油煙擾民等突出問題，又要保障餐飲業有序發展。要充分利用各種形式，開展宣傳活動。宣傳環保法律法規、餐飲油煙整治的目的和意義，積極爭取市民群眾、特別是經營戶對油煙治理工作的支持和理解，及時宣傳報道工作中的典型案例和先進做法，有效引導社會輿論和營造良好工作氛圍，推進整治工作順利開展。