為全面貫徹落實黨的十九大、省十四次黨代會精神，深入推進大氣污染防治工作，持續改善全縣空氣質量，打贏藍天保衛戰，推進高質量“特富美安”慢城大花園建設，根據《關于印發浙江省2018年大氣污染防治工作計劃》（浙大氣辦函〔2018〕3號）和《關于印發衢州市治水長效戰行動方案、衢州市治氣攻堅戰行動方案、衢州市治土持久戰行動方案的通知》（衢政辦發〔2018〕43號）等文件要求，特制定常山縣治氣攻堅戰行動方案。
一、總體目標
堅持源頭控制、綜合治理、重點突破，集中開展治氣六大攻堅行動，大幅減少大氣主要污染物排放總量，進一步降低PM2.5濃度，明顯改善環境空氣質量。完成省下達的空氣質量約束性指標和大氣主要污染物減排任務。2018年，全縣城區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在36微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例達到93.9%以上，二氧化硫和氮氧化物比上年分別下降3.0%和3.0%。2019年細顆粒物（PM2.5）達到35微克/立方米以下，2020年細顆粒物（PM2.5）達到33微克/立方米以下。
二、行動任務
（一）能源結構調整攻堅行動
1.嚴格控制煤炭消費總量。
（1）制定煤炭總量控制方案。按照省市對我縣煤炭消費總量控制工作要求，削減地方煤炭消費量，加快削減散煤使用量，力爭煤炭消費總量逐年下降。嚴把燃煤新建項目準入關，嚴格要求新增煤炭消費項目實施減量替代。
（2）強化煤炭質量控制。實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率達到90%以上。制定煤質治理計劃，對年用標煤量10萬噸以上的重點企業開展煤質全面檢查與治理。
2.調整優化高污染燃料禁燃區。
（3）深化城市建成區“高污染燃料禁燃區”建設，年底前完成“高污染燃料禁燃區”重新劃定工作，合理擴大禁燃范圍。禁燃區內不得審批燃燒高污染燃料工業鍋爐，城市建成區除集中供熱鍋爐外，全面禁止燃用高污染燃料。
（4）完善熱網工程。加快推進全縣熱負荷在100蒸噸/小時以上的工業園區集中供熱工作，2018年基本建成常山輝埠園區熱網工程，關停供熱區內燃煤鍋爐，實行集中供熱。
3.大力發展清潔能源。
（5）加大清潔能源利用。加快推進“煤改氣”“油改氣”工作，2018年天然氣供應量力爭達到1000萬立方米。加快推進太陽能、生物質能等可再生能源利用。
（二）落后產能淘汰攻堅行動
4.嚴格產業準入。
（6）加強建設項目重點污染物總量準入。嚴格執行二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、顆粒物削減替代制度。
（7）鞏固鍋爐整治成果。禁止新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐。原則上城市建成區不新建以生物質為燃料的鍋爐，城市建成區以外，以壓縮成型生物質為燃料的新（改）建鍋爐廢氣排放達到天然氣鍋爐排放限值要求。
（8）加強鍋爐監督檢查管理。對不符合要求的鍋爐，質量技術監督部門不接受安裝告知、不給予監督檢驗和辦理鍋爐使用登記。
5.加快淘汰落后產能。
（9）嚴格執行國家和省投資管理規定和產業政策。對產能過剩行業新增產能項目，不再核準備案，不再辦理土地、能評、環評審批和新增授信支持等業務。
（10）加快推進淘汰和退出落后產能。制定2018年度落后產能和重污染、高能耗企業的淘汰計劃。落實減量置換方案等各項措施，引導落后產能有序退出，確保完成省下達我縣年度任務。
（三）工業廢氣治理攻堅行動
6.深入開展磚瓦行業廢氣治理。
（11）全縣磚瓦企業禁止使用煤矸石和高硫煤，要求使用含硫率低于0.8%的低硫煤。
7.深化揮發性有機物治理與減排。
（12）認真實施《浙江省揮發性有機物深化治理和減排工作方案》，嚴格涉VOCs排放建設項目環境準入，深入推進化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs深化治理與減排，2018年力爭完成工業涂裝、印刷包裝治理任務。完成浙江永合新材料科技有限公司深化治理與減排示范項目。
（13）連續密閉化生產的化工以及其他適用行業全面推行泄漏檢測與修復（LDAR）技術。
（14）全面開展涉揮發性有機物排放的“散亂污”企業整治工作。建立全縣16家涉VOCs排放“散亂污”企業信息管理臺賬，按照淘汰取締、搬遷、升級改造進行分類處置，2018年底前依法依規完成涉VOCs排放“散亂污”企業清理整頓工作。
8.強化重點行業排污監管。
（15）加強熱電、水泥等重污染行業排污監管，嚴格排放標準，熱電行業執行超低排放標準；水泥行業執行特別排放限值；同時水泥行業開展環境管理標準化體系建設，創建環境友好型企業。
9.強化重點園區整治。
（16）推進省級重點園區整治。今年衢州綠色產業集聚區常山片區列入省級重點整治工業園區，重點園區要編制廢氣專項整治方案，開展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業清單，明確具體整治要求和重點整治項目，全面開展工業園區大氣污染整治工作。
（四）全域揚塵治理攻堅行動
10.強化揚塵污染控制。
（17）加強施工揚塵管理。嚴格落實施工揚塵防控制度標準，按照“七個100%”要求，落實施工現場圍擋、工地砂土覆蓋、工地場路硬化、運輸車輛沖凈和密閉、外腳手架安裝密目式安全網、暫不開發場地綠化和拆除工程灑水作業等措施。各類施工場地要配備高效噴霧抑塵設備并嚴格按要求使用。環評表以上的涉大型工地項目實行PM10在線監測。
（18）強化保潔灑水。嚴格落實清掃保潔質量標準、道路機械化清掃、濕法保潔。制定精細化保潔灑水制度，科學安排保潔時間和保潔力量，增加城區主次道路及重點區域的灑水作業頻次，晴天對城區道路實施灑水4次，白天主干道灑水間隔時間不超過4小時，加強城區街道夜間灑水力度和頻次。制定完善不利氣象條件或污染天氣灑水抑塵制度，加密城區灑水降塵。
（19）強化運輸揚塵污染控制。加強垃圾收運和渣土運輸車輛的沖洗和密閉管理，控制道路運輸揚塵污染，沒有沖洗和密閉的車輛不準上路運輸。公安、交通運輸、綜合行政執法等部門加大對貨車遺撒飄散、貨車超限超載、渣土運輸車輛拋灑滴漏等行為查處力度。
（20）嚴控重點區域揚塵。重點加強城區城南片區、桑園片區、江濱片區、桃園片區、梅園片區等城鎮危舊房改造區域，東方廣場城市綜合體等改造項目區域的揚塵管控，嚴格施工工地規范化管理，加大裸露地的覆蓋、覆綠，加密區塊范圍及周邊主要道路的除塵灑水。
（21）加強企業煤堆場等堆場揚塵治理和監管。
（22）加強企業固體原料和固體廢渣等堆場揚塵治理和監管。
（23）嚴格控制礦山粉塵揚塵，加強露天開采礦山揚塵治理，強化礦石開采全過程污染防治，所有采碎石場落實粉塵、揚塵控制措施，建立長效監管機制。推進廢棄礦山生態環境治理與修復。
（五）城鄉面源污染防治攻堅行動
11.控制餐飲油煙，嚴禁垃圾焚燒。
（24）城市建成區所有產生油煙的餐飲企業、單位須安裝高效油煙凈化裝置，并實施定期清洗，確保凈化裝置高效穩定運行。開展城區餐飲油煙行業排查，建立餐飲油煙定期清洗和有效運行的執法監管機制。嚴格控制露天燒烤，依法取締非法經營行為。
（25）在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止露天焚燒生活垃圾、工業邊角料，強化監管執法。
12.深化機動車污染防治。
（26）加強對汽車維修廠的環保管理，噴漆廢氣必須配備有效的環保設施，確保廢氣達標排放，防止異味擾民。
13.持續推進秸稈全面禁燒和煙花禁燃。
（27）切實落實秸稈露天焚燒責任，嚴格執行秸稈禁燒規定，建立健全禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物的長效監管機制。強化執法監管，在容易發生秸稈露天焚燒的季節、污染天氣多發時段，加強巡查檢查力度，切實減少秸稈焚燒的現象。
（28）加強煙花爆竹全面禁燃工作力度，擴大禁燃范圍，在禁燃區域內，嚴格執行煙花爆竹禁燃規定，強化監管執法。
（六）監測監控能力建設攻堅行動
14.實施大氣污染區域聯防聯控。
（29）強化預測預警。環保、氣象等部門要完善快速預警預報機制，密切關注氣象條件變化，預測預報天氣和風向變化，強化預測預報聯合會商，積極做好重污染天氣應急響應。
（30）強化應急聯動。結合區域重污染天氣特征，修訂區域大氣重污染應急預案，細化聯動工作方案，進一步完善預警分級、啟動條件和聯動機制。按照屬地管理原則，落實各項應急措施。
（31）研究制定季節性管控措施。在夏季和秋冬季，分別針對臭氧污染和PM2.5污染實行停產、限產、重點行業錯峰生產等措施，并將其納入重污染天氣應急預案。
三、行動保障
（一）加強組織領導。縣治氣領導小組要切實加強治氣攻堅戰的領導，具體負責“治氣攻堅戰”六大行動的組織實施、統籌推進和督查考核。各部門要充分認識開展治氣攻堅戰的重要性，統一思想，提高認識，加強領導，采取各種有效措施，將治氣攻堅行動開展好。各部門要制定具體工作方案，細化分解責任，落實專職人員，確保攻堅行動順利推進。財政部門統籌落實治氣攻堅戰資金保障。
（二）強化督查考核。縣治氣辦聯合縣督考辦強化治氣綜合督查和開展明察暗訪，對突出問題及其整改情況進行通報和跟蹤督導，推進問題整改落實。各牽頭部門在每季度結束后10日內向縣治氣辦報告上一季度工作進展情況，縣治氣辦負責匯總通報。紀檢監察部門對工作不力的單位和個人進行責任追究。各牽頭部門要指定專人，積極做好工作指導，推動整治工作。
（三）強化監管執法。環保、住建、公安、綜合執法、交通、農業、國土等部門要始終保持嚴厲打擊大氣污染違法行為高壓態勢，對工業廢氣超標排放、建筑工地違反施工規定行為、道路拋灑滴漏、違規燃放煙花爆竹、垃圾和秸稈焚燒、餐飲油煙違規排放、礦山砂石廠揚塵等重點行業、各類問題進行全覆蓋執法，對超排偷排等環境違法行為堅決查處，對治理設施不正常或無法達標排放的予以停產整治，嚴懲大氣環境違法行為。
（四）加強宣傳引導。各牽頭部門要組織開展全方位治氣攻堅戰宣傳教育活動，發揮公眾及媒體監督的作用，鼓勵群眾舉報環境違法問題。新聞媒體建立曝光臺，定期公開曝光大氣環境違法行為和查處結果，同時要對行動開展情況、各類環境違法案件查處情況進行持續的專題報道。廣泛動員社會公眾共同參與、支持、推動治氣工作，形成全民共治的治氣良好局面。
附件：1、常山縣治氣攻堅戰2018年工作任務分工表
2、常山縣16家涉VOCs排放“散亂污”整治名單
3、常山縣VOCs深度治理與減排示范企業名單
