為進一步改善全市區域大氣環境質量，貫徹落實省、州人民政府關于大氣污染防治計劃要求，根據《貴州省人民政府關于印發貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（黔府發〔2018〕26號）《黔南州打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（黔南府發〔2018〕16號）文件精神，結合實際，特制定本實施方案。
 
　　一、年度目標
 
　　2019年，全市細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度分別控制在35微克/立方米以下，城市空氣質量達二級標準，優良天數比率達97%以上。
 
　　二、年度工作任務
 
　　（一）調整優化產業結構布局，著力推進磷化工行業轉型升級。
 
　　一是嚴格環境準入，強化“三線一單”指標約束，繼續淘汰落后產能和化解過剩產能，推進企業轉型升級。二是繼續優化磷化工產業空間布局，嚴控高污染、高能耗行業新增產能，全力推進千企改造，改造企業15戶以上，推進磷化工行業轉型升級。三是鼓勵企業加大技術研發力度，提高資源綜合利用率和“三廢”綜合利用率，延長產業鏈。四是切實加大招商引資工作力度，引進建材、裝備制造等產業企業，實現產業發展多元化。（牽頭單位：市工信局;責任單位：市發改局、市商務局、州生態環境局福泉分局）
 
　　（二）實施綜合治理,減少大氣污染物排放。
 
　　1.工業污染整治。繼續實施《福泉市大氣污染治理三年行動計劃》，推進國電福泉電廠超低、川恒二期、甕福、天福等重點行業企業超低排放治理改造，實現超低排放。大力推進企業清潔生產審核，完成貴州天福化工有限責任公司清潔生產審核任務。（牽頭單位：州生態環境局福泉分局;責任單位：市工信局、福泉經開區）
 
　　2．建筑施工和道路揚塵污染整治。加強建筑施工工地揚塵污染防治，城市建成區建筑施工工地要做到工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防治措施，嚴格施工揚塵監管。加強道路揚塵污染整治。制定城區渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規定運輸車輛通行路線和時間段，嚴格渣土運輸車輛規范化管理，渣土運輸車要密閉。建立住建、綜合執法、生態環境、交通運輸、公安交警等部門參與的聯合執法機制，嚴厲打擊貨車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監管和處罰力度。規范洗車場管理，加強“贓車”入城管控。實施城區和城郊結合部道路網格化保潔管理，大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率。（牽頭單位：市住建局;責任單位：市綜合行政執法局、市交通局、市公安局、州生態環境局福泉分局）
 
　　3.強化餐飲油煙污染治理。制定年度油煙污染治理工作方案，推進治理工作，完成年度治理任務。每年至少開展1次餐飲行業油煙治理監督執法檢查。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法停業限期整治。取締燃煤明火爐灶，推廣使用清潔能源。（牽頭單位：市市場監管局;責任單位：市綜合行政執法局、黔南州生態環境局福泉分局州生態環境局福泉分局）
 
　　4.開展物料堆場揚塵整治。摸排查清物料堆場底數，建立清單，按照“一場一策”要求制定揚塵污染防治方案。實行規范化管理，應當硬化施工現場主要通道和物料堆放場所，采取封閉式倉庫、設置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉運必須全覆蓋，廠區主要運輸通道要硬化并定期沖洗，有效控制無組織揚塵排放。（牽頭單位：州生態環境局福泉分局;責任單位：市工信局、市交通局、各鄉鎮＜街道＞）
 
　　5.強化機動車污染防治。加快黃標車和老舊車輛淘汰進度，制定并實施黃標車及老舊車輛年度淘汰工作方案，完成上級下達的年度淘汰目標任務。完善城區黃標車禁限行道路標識，加強機動車環保檢驗，完成環保監測機構聯網監控工作。推廣使用新能源汽車，加快推進城市出租、公交等使用新能源或清潔能源汽氣車。建設集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛提供便利。（牽頭單位：市公安局、市交通局;責任單位：州生態環境局福泉分局）
 
　　6.推進露天礦山綜合治理。進一步摸底排查露天礦山。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；全面完成轄區37個歷史遺留礦山恢復治理工作。依法取締城區周邊非法采礦、采石和采砂企業，合法露天開采的礦山企業在破碎、運輸、裝卸等生產環節要實行封閉作業，并建設防風抑塵設施。禁止在鐵路、公路（高速公路、國道、省道）兩側可視范圍內等區域新建露天礦山建設項目。（牽頭單位：市自然資源局;責任單位：州生態環境局福泉分局、市應急管理局）
 
　　7．開展燃煤鍋爐綜合整治。繼續開展燃煤鍋爐綜合整治。兩城區禁止新建每小時75蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區域禁止新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，2019年度開展全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐摸排，制定淘汰計劃，加大淘汰力度，到2020年底，全市實現全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。基本淘汰燃煤的茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干等設備。鼓勵鍋爐業主使用天然氣、電等清潔能源。（牽頭單位：市市場監管局;責任單位：市工信局、州生態環境局福泉分局）
 
　　8.加快油品質量升級。2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國內標準車用的汽柴油，實施車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴厲打擊生產、銷售和使用非標車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發改局、市市場監管局、市應急管理局、市綜合執法局、州生態環境局福泉分局）
 
　　9.強化“散亂污”企業綜合整治。2019年底前，全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，嚴格執行“散亂污”企業及集群整治要求，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、水電，清除原料、產品及生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照發展規模化、現代化產業的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移。（牽頭單位：市工信局、州環境保護局福泉分局;責任單位：市發改局、市自然資源局、市市場監督管理局）
 
　　10.開展工業窯爐整治專項行動。開展拉網式排查，建立各類工業窯爐管理清單，加大不達標工業窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業窯爐使用電、天燃氣等清潔能源或周邊電廠供熱。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整治力度。禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭單位：州環境保護局福泉分局、市工信局;責任單位：市發改局、市市場監管局、市綜合執法局）
 
　　（三）進一步調整能源結構,增加清潔能源供應。加快城市天燃氣管網建設進度，推廣使用清潔能源，逐步實現清潔能源改造、替代。根據《福泉市中心城區高污染燃料禁燃區劃分技術報告》劃分區域，加強禁、限燃區高污染燃料管控，禁止在禁燃區銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料，逐步建成禁燃區。（牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：市發改局、市市場監管局、市自然資源局、黔南州生態環境局福泉分局州生態環境局福泉分局、新昆天氣有限公司）
 
　　（四）提升環境監管能力，加大環保執法力度。加大環保執法力度，通過整合公檢法司和各相關執法部門執法隊伍力量，全面推進重點區域、重點流域和城市環境綜合治理聯動執法機制，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化企業主體責任。（牽頭單位：黔南州生態環境局福泉分局州生態環境局福泉分局;責任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市綜合行政執法局）
 
　　（五）建立監測預警應急體系，妥善應對污染天氣。加強環境空氣質量日常監控，執行日監控、周分析、月調度、季匯總制度，發現問題及時研究處理，準確把握空氣質量和氣象條件的變化趨勢，科學預警并及時有效應對污染天氣。完成新增城區空氣自動監測站點建設，定期公開發布城區環境空氣質量狀況，主動接受社會監督，將重污染天氣應急響應納入福泉突發事件應急管理體系，實施政府主要負責人負責制。（牽頭單位：州生態環境局福泉分局；責任單位：市應急管理局、市氣象局、各相關部門和鄉鎮、街道＜街道＞）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。成立環境污染治理工作領導小組，由市長領導任組長，分管副市長任副組長，有關部門和各鄉鎮（街道）負責人為成員，具體負責治理工作的組織、監督、協調工作。按照屬地管理原則，各鄉鎮（街道）要成立相應機構，制定措施，分解任務，明確責任，及時解決工作中的熱點、難點問題。
 
　　（二）嚴格考核問責。嚴格執行《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》，對大氣污染防治工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出以及環境空氣質量明顯下降的，綜合運用約談、問責等方式進行責任追究。
 
　　（三）加強監督監管。生態環境部門要不斷加大環保執法力度，建立突擊檢查與定期檢查相結合的監督檢查機制，督促企業加快治理進度。對逾期未完成治理任務或不能實現污染物穩定達標排放的企業，依法進行分類處置。對個別嚴重違法的污染單位，市政府各有關部門要依照各自職責，嚴厲查處。
 
　　（四）加大資金支持。市各有關部門要積極向上爭取資金支持，對上級撥付的專項資金要優先安排用于污染治理，對按期完成治理任務、成績突出的單位、企業予以獎勵。
 
　　（五）搞好媒體宣傳。各鄉鎮（街道）、市各有關部門要充分利用網絡、廣播、電視、報紙、短信等媒介，大力宣傳環保法律法規和環境污染治理的重要性，對逾期完不成治理任務或不能實現污染物穩定達標排放的企業進行曝光。生態環境部門要定期向社會發布環境信息，充分調動全市廣大群眾參與環保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。
 
　　附件：福泉市2019年大氣污染治理內容表