為認真貫徹落實區市縣污染防治工作要求和生態立縣戰略實施要求，踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，鞏固、深化大氣污染防治攻堅成果，進一步改善全鎮大氣環境質量，依據《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于印發〈銀川市2018年藍天工程實施方案〉的通知》（銀黨辦〔2018〕26號）與《中共永寧縣委辦公市永寧縣人民政府辦公室關于印發〈永寧縣2018年藍天工程實施方案〉的通知》（永黨辦〔2018〕41號）等文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。
 
　　一、主要目標
 
　　2018年力爭全年空氣質量優良天數比例達到80.9%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在89.965微克/立方米以內，較2017年下降5.3%；細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在37.012微克/立方米以內，較2017年下降2.6%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標年均濃度分別控制在環境空氣質量二級標準以內，基本消除重污染天氣（沙塵天氣除外）。全面完成自治區、銀川市下達的空氣質量考核目標。
 
　　二、主要任務和重點工作
 
　　（一）優化調整空間產業結構。
 
　　1.嚴格項目環境準入標準。全鎮不得新建、改（擴）建電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭等重污染和產能嚴重過剩行業項目。
 
　　責任領導：楊青
 
　　責任單位：經濟發展中心、各行政村
 
　　2.淘汰落后無效產能。嚴格落實國家、自治區化解過剩產能要求，配合我縣牽頭單位實施落后產能淘汰計劃，嚴格執行環境保護、產品質量、安全生產等方面的法律法規和標準。堅持“一企一策”，逐步清理“僵尸企業”。
 
　　責任領導：楊青
 
　　責任單位：經濟發展中心、各行政村
 
　　3.深化“小散亂污”企業整治。對不符合產業政策、產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“小散亂污”企業，依法聯合相關部門進行取締。重點對有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工和涉及使用涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業，開展專項取締行動，依法依規拆除生產設施、斷水斷電，確保取締工作落實到位。4月15日前摸清轄區“小散亂污”企業數量、位置、違法違規情形等情況，排查結果登記造冊，實行一企一檔，建立清單臺賬。堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現象必須整治”的原則，對排查出來的“小散亂污”企業立即實施分類整治，對關停取締類企業立即“三斷三清”；對限期整改類企業列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，確實無法整改到位的依法實施關停取締，10月底前基本完成鎮域范圍內小散亂污企業的取締工作。
 
　　責任領導：金濤、楊青
 
　　責任單位：小城鎮辦、經濟發展中心、網格辦、各行政村
 
　　（二）強化燃煤污染綜合治理。
 
　　4.強化供熱燃煤鍋爐管控。對我鎮轄區范圍內供熱管網未覆蓋區域或無依托熱源的燃煤鍋爐，按照“宜氣則氣，宜電則電”的原則實施改造。抽調人員對每個保留使用的燃煤鍋爐房進行專人盯防，公示責任人，監督企業落實污染治理主體責任。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦、網格辦、各行政村
 
　　5.全面加強散煤排查治理。2018年4月底前，全面摸清全鎮范圍內散煤使用、分布情況，制定散煤清潔化治理工作方案，建立散煤削減替代臺賬。逐步取締散煤銷售點。2018年6月底前，配合市監局等相關部門全面取締我鎮所有散煤銷售點。實施清潔能源替代。聯合市監局對小城鎮中心村沿街商戶、集貿市場、城中村進行排查，禁止使用劣質燃煤。具備集中供熱條件的，必須接入集中供熱管網；不具備集中供熱條件的，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，進行“煤改電”“煤改氣”，無法改電或改氣的，須使用清潔煤；小城鎮中心村內各類餐飲服務經營場所嚴禁使用煤炭作為燃料，必須全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，必須配套安裝、使用高效油煙凈化設備，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦、網格辦、各行政村
 
　　6.逐步削減煤炭消費總量。按照全市煤炭消費總量控制實施方案，我鎮逐步推進煤炭消費總量消減。嚴格耗煤項目審批，控制新增煤炭消費，大力發展可再生能源，提高天然氣利用率，推廣節能環保技術，促進煤炭清潔利用。通過集中供熱工程，淘汰建成區內燃煤鍋爐，逐步削減煤炭消費總量。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦、網格辦、各行政村
 
　　（三）強化揚塵污染治理。
 
　　7.強化施工揚塵綜合治理。所有建筑工地必須全面落實6個100%揚塵防控要求，建筑工地現場要全封閉圍擋，采取遮蓋、灑水等措施控制堆放、裝卸揚塵，依法禁止現場攪拌混凝土、砂漿；工地出入口要進行硬鋪裝，禁止運輸車輛輪胎因未清洗干凈污染道路。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦
 
　　8.整治裸露地面揚塵污染。對拆遷作業已完成，不能立即施工建設的場地、土地收儲未開發的裸露空地進行排查，并建立裸露地清單；對閑置超過3個月或未開發的裸露空地，協調土地權屬單位或使用部門對閑置空地采用臨時綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施，消除大面積裸露空地，防塵措施落實率達到100%。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦
 
　　9.加強堆場揚塵治理。配合住建局對我鎮各類原料堆放場，按規范建設“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設施,物料實行封閉儲存，運輸、裝卸采取灑水、噴淋、清掃等降塵措施。對我鎮轄區內每處棄土場、建筑垃圾堆場按照《銀川市堆土揚塵整治標準》實施治理。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦
 
　　10.加強重點區域揚塵管控。結合環境整治日活動，對重點區域的主干道路、居民區、單位、背街小巷等區域全面推行樓頂、道路濕法清掃，確保全面沖洗、清掃到位。配合城管局科學、合理申請安排噴霧車在重點區域周邊噴霧降塵。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位:小城鎮辦
 
　　11.強化鎮域道路揚塵防控。嚴控渣土運輸車揚塵污染，配合交通、公安等部門建立渣土拉運夜查長效機制，嚴肅查處渣土車不沖洗、不遮蓋等道路揚塵污染問題。并配合其在我鎮主要入口，設置沖洗點，防止大量塵土隨車進入鎮區，并且強化道路清掃力度，嚴格加強揚塵防控。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦
 
　　（四）強化工業廢氣治理。
 
　　12.實施水泥粉磨站、商品砼生產專項整治。開展水泥粉磨站、商品砼生產污染防治專項檢查，關停長期超標排放、污染嚴重的水泥粉磨站、商品砼生產站。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位:小城鎮辦
 
　　（五）強化農業和生活大氣污染防治。
 
　　13.綜合整治秸稈焚燒。制定2018年全鎮秸稈禁燒和綜合利用工作方案。完善鎮、村網格化監管制度，層層落實禁燒責任，強化日常巡查、定期督查，加強禁燒的常態化監管。將著火點情況納入空氣質量生態補償考核，對禁燒責任落實不力的，嚴肅追責。嚴格落實自治區秸稈有效利用和禁燒工作以獎代補政策，支持秸稈綜合利用示范項目。
 
　　責任領導：楊青
 
　　責任單位：農業服務中心
 
　　14.加強餐飲油煙和露天燒烤整治。小城鎮中心村內餐飲服務經營場所嚴禁將煤炭作為燃料，全部采用液化氣、天然氣等清潔能源，配套安裝、使用高效油煙凈化設備，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。禁止露天燒烤，必須進店（院）經營、使用環保燒烤爐具、配套高效油煙凈化設備、使用清潔燃料。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦、網格辦、各行政村
 
　　15.控制煙花爆竹燃放。在鎮區內，任何單位和個人未經許可不得燃放煙花爆竹。倡導居民在其他區域，在節慶、慶典活動中少放、不放煙花爆竹或采取電子鞭炮等環保方式。農業服務中心做好全鎮禁燃禁放宣傳，強化安全隱患排查。
 
　　責任領導：楊青
 
　　責任單位：經濟發展中心、各行政村
 
　　16.倡導文明祭祀。通過懸掛橫幅、網站、宣傳車、發放宣傳彩頁等多種方式大力宣傳文明祭祀，倡導居民文明祭奠。我鎮工作人員要起帶頭作用，并且要加大宣傳和監督，對不文明祭祀行為依法進行處罰。
 
　　責任領導：吳海全
 
　　責任單位：宣傳辦、各行政村
 
　　17.完善環衛設施，提升生活垃圾處理能力。配合城管局進一步完善生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的管理和運行體系，在我鎮中心村投放智能垃圾分類箱、垃圾袋發放機、智能積分兌換機，推動資源性垃圾、有毒有害垃圾專業化處理，爭取2018年底全鎮生活垃圾分類實現全覆蓋。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦
 
　　18.持續治理違法建筑。2018年4月底前，要逐村、逐路、逐社區、逐巷、逐類進行摸底排查，對轄區內所有違法違章建筑分類登記造冊。落實網格化監管制度，由專人負責，分組上門對違法違章建筑當事人進行動員自拆。對于拒不配合拆除的，由城管、國土、住建、公安、安監等相關部門聯合執法，對違法違章建筑依法強制拆除。拆除后及時清運殘留廢渣，對裸露地面進行覆蓋。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦、網格辦、各行政村
 
　　（六）強化大氣環境質量和大氣污染監測監控監管。
 
　　19.參于建設網格化監管平臺。深化環境保護網格化監管制度，積極參于建立全市網格化監管平臺，充實我鎮網格監管力量，明確網格員責任、待遇，建立網格運行和網格員考評制度。落實環境污染有獎舉報辦法，切實調動網格員參與大氣污染治理的積極性。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位：小城鎮辦、網格辦
 
　　（七）強化重污染天氣應對。
 
　　20.修訂、完善重污染天氣應急預案。根據全市部署，同步修訂完善《望洪鎮重污染天氣應急預案》，完善預警、響應程序標準，確定不同響應級別的應對清單，完善應急減排措施。
 
　　責任領導：金濤
 
　　責任單位:小城鎮辦、網格辦、各行政村
 
　　21.完善預測預警響應機制。積極聯系環保、氣象部門完善信息分享渠道,在科學預測、研判的基礎上，做好應對措施預警。要依據重污染天氣預警等級,及時啟動應急方案,采取應急減排措施,把重污染天氣的不利影響降到最低。
 
　　責任領導：金濤、楊青
 
　　責任單位:小城鎮辦、農業服務中心
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。
 
　　加強組織領導，明確責任人，落實各項工作措施，限時綜合考核組督查通報的問題及交辦的工作任務。加強溝通協調、監督推進、情況匯總上報等工作，定期通報各單位工作落實情況，并上報鎮鎮政府主要領導、分管領導。對各責任單位工作落實情況進行督查考核。
 
　　（二）完善工作機制。
 
　　一是強化網格化監管。進一步落實網格化管理考核獎懲機制，明確網格監管責任人，充實各單位網格監管力量，提升冬防期間面源污染監管能力和水平。二是強化協同聯動。各社區、各村、各部門強化聯動，重點工作配合，形成齊抓共管、全力推進的工作機制。對全鎮鎮域內的空氣質量異常情況和大氣污染行為早發現、早調度、早查處，第一時間解決區域性大氣污染問題。三是強化調度指揮。及時開展調度，研究解決階段性問題，通報督查考核情況。四是動員社會各方共同參與。邀請人大代表、政協委員、環保志愿者參與監督和管理，擴大冬防工作社會影響力。
 
　　（三）嚴格獎懲措施。
 
　　切實落實“黨政同責”“一崗雙責”，開展定期不定期督查考核，跟蹤督辦重要工作，對群眾反映強烈的大氣污染問題掛牌督辦、限時辦結。對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實，甚至推諉扯皮、行動遲緩、陽奉陰違、得過且過的單位和責任人，按照“一次通報、二次約談、三次問責”的原則進行問效處理。對工作進度緩慢、進度嚴重滯后于時間要求，從而影響區、市、縣對我鎮工作考核的，將對單位及黨政負責人嚴格追究責任，同時取消年度各項評先選優資格。
 
　　（四）加大財政投入。
 
　　合理運用縣財政安排的環境綜合治理和大氣污染防治專項資金。要嚴格按照《銀川市環境空氣質量生態補償暫行辦法》要求，堅持“誰保護、誰受益；誰污染、誰治理；誰污染、誰付費”的原則，管控好秸稈等廢棄物焚燒、裸露堆場、露天燒烤等問題，落實生態補償金扣繳和獎勵措施。
 
　　（五）加強輿論宣傳。
 
　　鼓勵群眾舉報環境違法問題，并對群眾舉報的問題限時查處和反饋，對重大舉報案件實行公示制。加強輿論宣傳，動員全民參與和監督，營造社會化治污的大格局。并開展環境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴。