為貫徹落實中省市打贏藍天保衛戰工作要求，持續改善全區環境空氣質量，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　完成市上下達的空氣質量改善各項指標：細顆粒物（PM2.5）濃度59微克/立方米，顆粒物（PM10）濃度121微克/立方米，優良天數達到252天。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）優化產業結構，推進綠色發展。

 

　　1.完成西安經建油漆股份有限公司搬遷改造或關閉工作，每月將工作開展進度情況報市工信局。（區工信交通局牽頭，區發改委、生態環境蓮湖分局、相關街道辦事處負責）

 

　　2.每季度對轄區內工業集中區及大中型企業“廠中廠”內是否存在化工企業開展一次排查，發現一家依法依規整治一家；每季度開展一次落后產能摸底排查，對排查出的落后產能依法依規進行淘汰。（區工信交通局牽頭，區發改委、生態環境蓮湖分局、各街道辦事處負責）

 

　　3.4月30日前按市工信局要求報送夏季錯峰生產企業名單及措施；9月25日前按市工信局要求報送冬季錯峰生產企業名單及措施。每月開展轄區內企業監督檢查。（區工信交通局牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　4.持續開展“散亂污”工業企業排查、綜合整治，每月報送排查整治情況，并將“散亂污”企業納入網格化監督管理。對新發現的疑似“散亂污”企業，報至市工信局定性后及時納入臺賬，分類實施整治。（區工信交通局牽頭，區“散亂污”企業整治專項工作組各成員單位負責）

 

　　（二）調整能源結構，構建綠色能源體系。

 

　　5.完成市發改委下達的年度削減任務，本轄區年度削減任務要落實到具體企業。（區發改委牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　6.5月25日前，對已完成煤改電用戶電取暖情況全面排查。對因電網負荷無法滿足需求的，向市發改委上報排查情況。對“煤改電”配套電網工程建設給予大力支持。6月30日前，完成轄區清潔取暖率統計工作，按照市發改委要求每季度報送進展情況，年底前確保轄區內清潔取暖達90%以上。按市發改委要求完成并報送散煤治理定村確戶清單，10月底前完成清單中戶數的清潔能源替代散煤工作，每月報送進展情況表。（區發改委牽頭，區民政局、各街道辦事處負責）

 

　　7.按市發改委已新建燃氣鍋爐暫保留的燃煤鍋爐處置方案，落實改造任務，轄區內禁止新建燃煤集中供熱站。11月10日前西安西聯供熱有限公司4臺燃煤鍋爐完成超低排放改造，并通過驗收。（大興新區（土門地區）管委會市政配套中心牽頭，區發改委、生態環境蓮湖分局、相關街道辦事處負責）

 

　　8.每月上報新建建筑項目情況，對具備條件的新建建筑全部采用地熱能；新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應采用地熱能，每月向市發改委報送實施的項目信息。（區發改委牽頭，全區各工地監管單位負責）

 

　　9.嚴厲打擊散煤銷售和非定點煤炭銷售網點。對經營性散煤常態化進行監督管理，發現一起依法查處一起。（區市場監管局牽頭，區城管局、各街道辦事處負責）

 

　　10.4月30日前，完成轄區現有高污染燃料禁燃區調研，按市生態環境局有關要求落實高污染燃料禁燃區劃定工作。(生態環境蓮湖分局牽頭，區發改委、區商務局、區審批局、各街道辦事處,大興新區（土門地區）管委會建設局、市政配套中心、企業搬遷辦負責）

 

　　11.6月底前完成229臺、7月底前完成22臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造并達到排放標準要求，改造后的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米。實行動態化管理，持續對轄區內燃氣鍋爐進行排查，對新排查的及時納入臺賬。對拒不改造的，2019年7月1日起按《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準（DB61 1226—2018）》規定的排放限值監督管理。（生態環境蓮湖分局牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　（三）調整運輸結構，發展綠色交通體系。

 

　　12.加強在用機動車管理，結合轄區道路和柴油貨車通行狀況，開展老舊車道路抽檢執法檢查工作。每周開展執法檢查不少于3次（含夜查），檢測老舊車不少于150輛。按照市上柴油貨車集中停放地監督抽測計劃，完成轄區抽檢任務。（生態環境蓮湖分局、交警蓮湖大隊負責）

 

　　13.開展非道路移動機械污染防治，4月底和8月底向市生態環境局報送摸底結果。9月底完成非道路移動機械編碼登記。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定的Ⅲ類限值標準的，6月1日起本轄區內禁止使用。秋冬季期間，對轄區內作業的非道路移動機械排放狀況每月檢查8次以上，抽查率達到50%以上，禁止超標排放工程機械使用。（生態環境蓮湖分局牽頭，全區各工地監管單位負責）

 

　　14.每月至少開展1次新車銷售、檢驗、登記等場所環保裝置抽查工作，保證新車環保裝置生產一致性。（生態環境蓮湖分局牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　15.2019年底前，淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車5859輛（其中重、中型柴油貨車4469輛）、老舊燃氣車1047輛；每月報送淘汰的車輛信息。（交警蓮湖大隊牽頭，區工信交通局、區審批局、區財政局、生態環境蓮湖分局負責）

 

　　（四）調整用地結構，推進面源污染治理。

 

　　16.4月底前完成轄區應配套建設收塵和密封物料倉庫企業摸底，建立臺賬。5月底完成臺賬內企業圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。（生態環境蓮湖分局牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　17.建立轄區所有符合條件（工期超過1個月、占用面積在1000平方米以上）的市政維護工地及非市政挖占工地（水、電、氣、熱等）在線監測和視頻監控任務清單，并于每月30日之前進行更新，新建項目取得道路挖占許可證后15個工作日內完成在線監測和視頻監控安裝。新建項目取得施工許可后1個月內完成在線監測和視頻監控安裝。建立轄區所有符合條件（出土總量在5000立方米以上（含）或集中施工面積超過300平方米的出土工地，拆除工期超過1個月）的出土、拆遷工地安裝在線監測和視頻監控任務清單。出土工地在辦理建筑垃圾清運手續時，必須取得施工許可證，并完成在線監測和視頻監控安裝。（區城管局牽頭，全區各工地監管單位按照職責負責）

 

　　18.按照市住建局要求，建立轄區所有符合條件（工期超過2個月或占地面積超過300平方米或總投資額超過100萬）的建筑施工工地安裝在線監測和視頻監控任務清單。新建項目符合條件的在取得施工許可后1個月內完成在線監測和視頻監控安裝。（區住建局牽頭，全區各工地監管單位按照職責負責）

 

　　19.每季度開展轄區各類工地在線系統抽檢和質控工作。每月檢查比例不少于轄區工地總數的30%，抽檢、質控完成后建立臺賬。（區住建局、區城管局牽頭，全區各工地監管單位按照職責負責）

 

　　20.4月30日前建立全區建筑工地、市政工地、出土工地、拆遷工地管理清單，并每月更新。嚴格落實“精細化管理+紅黃綠掛牌結果管理”模式，控制建設、出土、拆遷工地及“兩類企業”揚塵污染排放，落實“六個100%”和“七個到位”管理要求。嚴厲打擊各類“黑工地”，發現一個依法查處一個，并追究屬地管理責任。（區住建局、區城管局牽頭，全區各工地監管單位按照職責負責）

 

　　21.9月30日前完成轄區中心城區劃定，并報市政府備案。采暖季期間，按照市上要求進行施工審批，并落實屬地監管責任；對采暖期施工的工地，建設主管部門要嚴格監管，對達不到揚塵管控要求、環境保護措施不到位或有揚塵違法違規問題施工的工地，責令停止施工并從重處罰。（區住建局、區城管局牽頭，全區各工地監管單位按照職責負責）

 

　　22.4月底前新增小型新能源保潔車輛（具備吸塵功能）6輛，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式，從源頭上防止道路揚塵。開展道路潔凈度檢測評定，每月報送檢測評定結果。確定道路清掃責任主體，建立相應的通報、整改、提升等工作機制并定期調度。（區城管局牽頭，西大街管委會辦公室、各街道辦事處負責）

 

　　23.每季度開展渣土運輸車輛全密封檢測并建立臺賬，對檢測不合格車輛由轄區建筑垃圾主管部門做好停運工作。進一步規范渣土通道聯合值守點設置及工作機制，對發現存在超高裝載、帶泥上路等違規行為的，依法查扣處罰清運車輛，并建立倒查機制，追究項目工地、容貌監督員、承運資質公司責任，依法從嚴從重查處。（區城管局牽頭，全區各工地監管單位負責）

 

　　24.4月30日前完成城區道路破損摸排工作，建立清單報市城管局。按照市城管局要求年底前完成任務，制定巡查計劃，每月進行抑塵作業。（區城管局牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　25.繼續開展城市智能電表改造工作，4月30日前完成本轄區任務量的40%；6月30日前完成任務量的60%；8月30日前完成任務量的80%；11月15日全面完成年度任務。每月報送進展情況。（區住建局牽頭，各街道辦事處，大興新區（土門地區）管委會建設局負責）

 

　　（五）著力推進VOCs污染治理。

 

　　26.完成轄區涉氣重點工業污染源（含重點污染源、45米高架源、重點VOCs企業）煙氣在線監控設施安裝、聯網。完成涉氣固定污染源排污許可證核發，每月向市生態環境局報送核發的企業名單。（生態環境蓮湖分局負責）

 

　　27.對轄區鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放未達到《排污許可證申請與核發技術規范》相關規定，對物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程中未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施的企業進行排查，制定整改方案，限期整改，并建立管理臺賬。每月現場對照《排污許可證申請與核發技術規范》及法律規定檢查名單上企業的無組織排放實際情況。每月報送完成整治企業名單，并更新臺賬；實行動態化管理，持續開展工業爐窯排查，對新排查出的工業爐窯要及時納入整治清單，做到發現一起，治理一起。逾期未完成治理、污染物排放不達標的，不得進行生產并予以封停。（生態環境蓮湖分局牽頭，區工信交通局、各街道辦事處負責）

 

　　28.建立轄區涉及VOCs企業臺賬，每月更新并向市生態環境局報送。每季度對涉VOCs排放重點企業排放口和無組織排放情況監測1次，夏防期加密監測頻次，監測結果送環境執法部門。按市上要求制定實施轄區VOCs治理方案，夏防期對涉VOCs企業開展檢查。（生態環境蓮湖分局牽頭，區工信交通局、各街道辦事處負責）

 

　　29.繼續對轄區內35蒸噸以下燃煤鍋爐排查，發現一臺，拆改一臺，每月進行排查并更新臺賬，同時報送排查結果和拆除情況。（生態環境蓮湖分局牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　30.組織開展“黑加油站點”、流動加油罐車專項整治行動；對發現的“黑加油站點”及流動加油罐車，發現一例立即整治一例，每月向市商務局報送實施情況。4月30日前完成轄區年銷售汽油量大于5000噸加油站摸底。6月30日前10%的加油站完成在線監控設備安裝。9月30日前50%加油站完成在線監控設備安裝。12月10日前相關加油站全部安裝在線監測設備并與商務和生態環境部門聯網。（區商務局牽頭，生態環境蓮湖分局、各街道辦事處負責）

 

　　31.5月31日前開展轄區7個行業企業無組織排放檢查。6月1日至9月30日開展轄區有機廢氣專項檢查；按照市生態環境局要求制定轄區夏防期執法檢查行動方案，并組織實施。冬防期開展轄區涉煤污染和重污染應急清單執行情況檢查。（生態環境蓮湖分局牽頭，區鐵腕治霾相關成員單位負責）

 

　　32.加大餐飲油煙治理力度對轄區居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層餐飲單位進行全面摸排，建立工作臺賬。常態化開展餐飲油煙專項執法檢查，嚴厲打擊油煙直排、不安裝油煙凈化設施等違法違規行為。（區城管局牽頭，各街道辦事處負責）

 

　　33.加強露天焚燒污染管控。切實加強秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒及燃放煙花爆竹管控、查處力度，強化轄區各級主體責任，重點區域建立網格化監管制度，重點時段開展專項巡查，嚴防因露天焚燒造成區域性重污染天氣。（區城管局牽頭，公安蓮湖分局、區民政局、各街道辦事處負責）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）組織保障。嚴格落實黨政同責、一崗雙責。強化屬地管理，夯實主體責任，按照管發展、管生產、管行業必須管環保的原則，區級行業主管部門負責本行業本領域的大氣污染減排、監督管理等工作。落實《西安市生態環境保護網格化管理辦法》，完善鐵腕治霾網格化監管平臺建設，規范網格化閉環處置流程。加強專職網格員業務培訓，實施月度考核，夯實二級、三級網格工作職責。（區鐵腕治霾各成員單位按照各自職責牽頭）

 

　　（二）財政保障。認真貫徹落實國家和省市相關政策，確保各項財政減免、優惠、激勵政策有效落地。積極爭取中、省、市有關環保工作資金支持。（生態環境蓮湖分局、區財政局牽頭）

 

　　（三）司法保障。進一步全區環境執法能力建設，健全完善公安機關、檢察機關、審判機關、生態環境保護綜合執法部門等協作配合工作機制，特別是在“散亂污”企業清理整治、“黑加油站點”清理取締、渣土車執法檢查等方面，形成強有力的大氣污染防治司法聯動格局。（區司法局、公安蓮湖分局、區工信交通局、區商務局、區城管局、生態環境蓮湖分局牽頭）

 

　　（四）科技保障。建成并投運區級“智慧環保”綜合指揮監控平臺，按照市上“一縣一策”科技治霾要求，結合轄區實際貫徹落實。（生態環境蓮湖分局牽頭）

 

　　（五）考核保障。將鐵腕治霾工作目標任務完成情況納入全區年度目標責任考核體系。認真落實好《西安市環境空氣質量考核獎懲辦法》《西安市生態環境保護問題量化問責暫行辦法》《西安市生態環境保護網格化管理辦法》相關要求。（區委組織部、生態環境蓮湖分局牽頭）

 

　　（六）宣傳保障。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，建立宣傳引導協調機制，發布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。進一步加強環境信息公開力度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。（區委宣傳部、生態環境蓮湖分局牽頭）

 

　　附表： 蓮湖區2019年藍天保衛戰工作任務清單