良好的生態環境是最普惠的民生福祉。城市異味污染，影響城市品質，影響人民群眾生活。為切實解決城市異味污染“頑疾”，扎實做好異味污染源排查整治工作，進一步提升人民群眾對優美生態環境的獲得感和幸福感，依據《石家莊市異味污染源排查整治工作方案》，結合我區實際，制定本工作方案。
 
　　一、工作目標
 
　　深入學習貫徹習近平生態文明思想，嚴格落實省委、省政府關于大氣污染防治工作部署，樹牢以人民為中心的發展思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以異味問題“溯源”為主線，組織區直相關部門和各鄉鎮區政府（管委會）對全區異味污染問題進行全面排查，切實摸清底數，建立清單，落實責任，分類施治。通過開展專項整治行動，7月底前取得階段性進展，自8月起建立常態化監管機制，改善環境質量，為人民群眾提供良好的生活環境。
 
　　二、排查整治范圍
 
　　為徹底排查異味產生的源頭，本著由內到外、由重點到一般的原則，將排查范圍劃分為三個區域，進行全域排查。
 
　　（一）核心區：包括藁城區主城區、石家莊經濟技術開發區、藁城經濟技術開發、城南工業園區、南董鎮四公板材區等。
 
　　（二）重點區：包括京港澳、石黃高速公路兩側、國省干道兩側和各鄉鎮轄區內各類工業聚集區等。
 
　　（三）其他區：除核心區和重點區之外的其他區域。
 
　　三、排查整治內容和要求
 
　　為全面排查各類異味源，對易產生異味的行業、單位、場所等分十五類進行排查整治。
 
　　（一）工業企業類
 
　　排查內容：全面排查各類易產生異味的工業企業。原料藥類企業要排查溶劑使用儲存和裝卸是否符合環保要求，是否采用高效處理設施，污染物排放是否達標，是否按要求安裝自動監測設備并聯網，污水處理站、危廢間建設是否符合環保標準，是否按要求開展泄露檢測與修復（LADR）等。石化、化工企業要排查是否使用低揮發性綠色物料，物料儲存和裝卸是否符合環保要求，是否采用高效處理設施，污染物排放是否達標，是否按要求安裝自動監測設備并聯網，污水處理站、危廢間建設是否符合環保標準，管線運輸是否密閉，是否按要求開展泄露檢測與修復（LADR）。要以企業異味治理設施是否正常運行、污染物是否達標排放、是否安裝自動監測設備并聯網為重點，全面排查產生異味的各生產工序及節點。
 
　　整治要求：有針對性對產生排放異味的企業進行整治，倡導揮發性有機溶劑源頭替代，通過加強無組織排放的密閉收集、進一步對治理設施提標改造等技術手段，對異味進行有效治理。長期停運的企業要對生產設施進行清洗，防止異味揮發。拆遷企業要制定防異味專項方案，對拆遷過程中產生的異味進行收集。
 
　　原料藥企業。生產過程中物料儲存、輸送、投料過程中產生的呼吸排氣，反應后容器的置換氣、減壓回收和離心過濾后卸料揮發氣、抽真空排氣等均應接入廢氣處理系統。發酵工藝產生的尾氣宜采用“堿洗+化學氧化+水洗”、“兩級堿洗+化學氧化”、“轉輪濃縮+催化氧化+堿洗+二次氧化+水洗”等處理技術；過濾、合成、提取、精制、干燥等工序產生的工藝高濃度工藝廢氣，可采用“冷凝回收+吸附再生技術”、“吸收+回收技術”、“燃燒處理技術”；低濃度廢氣可采用“吸附濃縮+燃燒處理技術”、“水洗+生物凈化技術”、“氧化+吸收”技術等。廢水處理系統揮發和逸散的有機廢氣應全部密閉式收集，宜采用化學吸收、氧化、水洗、生物凈化等組合技術進行處理。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理。
 
　　石化、化工企業。嚴格控制儲存、裝卸損失，廠區儲罐宜采用“油氣平衡、油氣回收（冷凝、吸附、吸收、膜分離或組合技術等）、燃燒凈化（熱力焚燒、催化燃燒、蓄熱燃燒）”。揮發性有機液體裝卸過程宜采用“頂部浸沒式或底部裝載方式+油氣回收或燃燒凈化”。苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應采取高效油氣回收措施。生產工藝單元排放的有機工藝尾氣，應回收利用；不能（或不能完全）回收利用的，應采用蓄熱式催化燃燒（RCO）、蓄熱式燃燒(RTO)、“濃縮+RTO/RCO”等技術。污水處理油水分離器宜采用“密閉集輸與儲存+油氣回收或燃燒凈化”；污水處理生化單元（曝氣池、生化池等)揮發和逸散排放的有機廢氣應密閉收集，采用“吸收洗滌+生物滴濾”、“高級氧化-生物凈化耦合處理技術”等處理。全面開展泄漏檢測與修復（LDAR），建立健全管理制度，重點加強動靜密封點的泄漏管理。
 
　　其他工業企業。推廣無異味的非揮發性有機物的使用，如：采用水溶性溶劑、綠色涂料產品、水性油墨等。工藝有機廢氣采用熱力焚燒、催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附濃縮+燃燒、分布式吸附-移動催化燃燒等高效有機廢氣治理設施或送工藝加熱爐、鍋爐直接燃燒處理。產生異味的物料應密閉儲存；涉及大宗物料使用的應采用儲罐儲存；產生異味的生產工序應采用密閉設備和密閉集氣；載有涉異味物料輸送的設備與管線組件，應開展泄漏檢測與修復工作；工藝廢水應采用密閉管道輸送；廢水儲存、處理設施加蓋密閉，并將密閉排氣至脫臭設施。（牽頭部門：區生態環境分局，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（二）醫療衛生機構
 
　　排查內容：易產生異味的制劑室、加藥間、煎藥間、醫廢間、污水站等場所，查看惡臭氣體是否經過處理后排出。
 
　　整治要求：易產生異味的場所要全面實現加蓋、密閉、收集，必須經過異味處理設施處理后排出，宜采用“氧化+生物滴濾”、“活性炭吸附+移動催化燃燒再生”等治理技術，處理后外排污染物要保證達標排放。醫療廢物專用運輸車輛要防滲漏、防遺撒，符合環保和衛生要求；建立完善臺賬制度，記錄處理設施運行，醫療廢棄物收集、貯存、轉運，廢水處理設施啟閉、維修巡檢、藥劑和消耗材料使用等情況。（牽頭部門：區衛健局，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦、各醫療衛生機構）
 
　　（三）集約化畜禽養殖類
 
　　排查內容：對集約化養殖場（所）進行異味排查，依據中華人民共和國《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)，重點排查集約化畜禽養殖業惡臭污染物排放情況，查看是否有建設與之對應的糞污收集、貯存、處理設施并保證其正常運行，或委托第三方進行糞污處理。
 
　　整治要求：養殖場（所）要根據養殖規模和污染防治要求，建設與之相應的糞污收集、貯存、處理設施并保證其正常運行，或委托第三方進行糞污處理，臭氣濃度（無量綱）不應大于70。手續不全的養殖場（所）關停或搬遷。畜禽養殖場（所）關停或搬遷后，所在鄉鎮（街道）負責清除畜禽糞便、污水等污染物。（牽頭部門：區畜牧工作總站，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（四）污水處理廠
 
　　排查內容：排查污水處理廠易產生臭味的厭氧池、集水池等部位，是否采取加蓋等方式進行收集處理，對收集的異味氣體是否采用了催化氧化、吸附、生物凈化等組合處理技術。
 
　　整治要求：污水處理廠對易產生異味的點位或工序，采取加蓋、密閉等方式進行收集處理，密閉區域應實現微負壓運行，做好除臭裝置的安裝使用與管理；嚴格污泥運輸各環節管控，防止跑冒滴漏、逸散異味氣體；中控系統監控和進出水自動監控系統運維臺賬齊全。（牽頭部門：區住建局、區生態環境分局，責任單位：各有關鄉鎮（區）人民政府（管委會））
 
　　（五）垃圾轉運站
 
　　排查內容：查看是否在裝卸垃圾等關鍵部位設置通風、降塵、除臭設施，大型垃圾轉運站是否設置單獨的抽排風和除臭系統，使用的運輸車輛是否有良好的密閉性等內容，垃圾暫存點是否及時清理。
 
　　整治要求：垃圾轉運站應結合垃圾轉運單元的工藝設計，強化在裝卸垃圾等關鍵位置的通風、降塵、除臭措施；大型垃圾轉運站必須設置獨立的抽排風或除臭系統。使用的運輸車輛必須有良好的整體密閉性能。確保垃圾日清日潔，周邊環境清潔整齊。小區、街道垃圾暫存點提高每日清運頻率。（牽頭部門：區城管綜合執法大隊，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（六）公廁、城市排污管網
 
　　排查內容：對公廁、城市排污管網進行排查，查看公廁是否清潔、糞便運輸是否合規、是否有通風和除臭裝置；城市排污管網對異味泄露點是否加蓋密閉；污水提升泵站是否對臭氣進行密閉收集，是否安裝異味治理設施。
 
　　整治要求：公廁要保持整潔，糞便運輸要使用專用車輛，要保持公廁的通風和除臭設施運行正常。城市排污管網必須對異味泄露點進行加蓋密閉，重點區域要加強管網疏浚、污泥清理，提高清淤頻次。城中村和老舊小區開展管網改造，必須做到污水全收集，接入城市管網，杜絕直排現象。污水提升泵站要對惡臭異味產生節點實現密閉收集，并經異味處理設施處理后排出，外排濃度滿足國家《惡臭污染物排放標準》要求。（責任單位：區城管綜合執法大隊）
 
　　（七）汽車維修噴漆
 
　　排查內容：對汽修噴漆店面進行排查，是否使用水性或高固體分涂料、產生的VOCs是否采用高效治理設施等內容。
 
　　整治要求：汽車維修噴漆需使用水性、高固體分涂料。采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍清洗、油漆調配等部位應進行封閉，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，治理設施應采用“吸附濃縮+催化燃燒”、“活性炭吸附+移動催化燃燒再生”等高效凈化裝置，實現穩定達標排放。（牽頭部門：區生態環境分局，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（八）餐飲經營單位
 
　　排查內容：對餐飲企業和單位食堂進行排查，查看是否有油霧回收裝置、高效油煙凈化設施；大中型餐飲企業和單位食堂是否安裝油煙在線監測設備并與市生態環境局聯網，油煙排放是否達標等內容。
 
　　整治要求：餐飲企業應當采取具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施，油煙去除效率應達到90%以上，宜采用運水煙罩、靜電型或等離子型油煙處理設備，實現達標排放，大中型餐飲單位（以湘菜、川菜及3個灶頭以上餐飲單位為主）和單位食堂（機關及企事業單位為主）安裝油煙在線設備并與市生態環境局聯網。定期對油煙凈化設施進行維護保養，保證油煙凈化設施的正常運轉，并保存維護保養記錄。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。禁止露天燒烤。（牽頭部門：區生態環境分局，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（九）露天焚燒
 
　　排查內容：對露天焚燒等進行排查，查看是否落實“三包三定”制度，是否有秸稈、垃圾、雜草、落葉等露天焚燒情況等內容。
 
　　整治要求：嚴格按照相關要求，壓實各級網格監管責任，落實“三包三定”制度，持續加大排查處置力度，對于系統推送和排查發現的火點，立即進行處置，最長不得超過2小時，對發現的著火點，倒查點火人員和網格監管員責任，對點火人員除進行經濟處罰外，情節嚴重的移送公安機關進行拘留。（牽頭部門：區生態環境分局，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（十）散煤禁燒
 
　　排查內容：對散煤復燃情況進行排查，查看散煤是否進村入戶、是否嚴格執行“禁燃區”要求、是否有“冒煙”情況、散煤處置情況等內容。
 
　　整治要求：區市場監管局牽頭，持續開展打擊劣質煤銷售專項行動，堅決杜絕劣質煤進村入戶；對完成清潔取暖改造的區域，嚴禁散煤銷售和流通。區生態環境局牽頭，壓實網格監管責任，嚴格按照《河北省農村散煤復燃監督檢查方案》要求，堅持人防技防相結合，充分利用露天焚燒視頻監控和紅外報警系統，對推送的“冒煙”點位信息立即進行現場核查、當日向上級主管部門反饋核查結果；加強人力排查，特別是早、中、晚及夜間等重點時段，加大巡檢力度，加密巡檢頻次，及時發現、處置散煤復燃“冒煙”問題，堅持日報告、周通報工作制度，定期通報各地散煤復燃監管情況。（牽頭部門：區生態環境分局、區市場監督管理局、區農業農村局、區發改局、區城管綜合執法大隊，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（十一）加油站
 
　　排查內容：對加油站進行排查，查看是否有油氣回收裝置、油氣回收裝置是否正常使用、裝卸期間二次回收裝置是否正常運行等內容。
 
　　整治要求：加油站必須安裝油氣回收裝置并確保油氣回收裝置正常使用，在安全生產的前提下實現密閉油氣運輸及儲存，裝卸期間做好二次回收。（牽頭部門：區生態環境分局，責任單位：各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦）
 
　　（十二）納污坑塘
 
　　排查內容：加強對轄區內納污坑塘的排查，查看是否存在納污坑塘、黑臭水體等非法存在的問題。
 
　　整治要求：區生態環境分局牽頭，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦負責本轄區內的排查工作，對排查出來的納污坑塘妥善處置。
 
　　（十三）私屠亂宰
 
　　排查內容：加強對轄區內的私屠亂宰的排查，查看是否存在非法私屠亂宰的行為。
 
　　整治要求：區農業農村局牽頭，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦負責本轄區內的排查工作，對排查出來的私屠亂宰堅決取締。
 
　　（十四）非法食品加工作坊
 
　　排查內容：加強對轄區內的非法食品加工作坊的排查，查看是否存在非法食品加工作坊。
 
　　整治要求：區市場監督管理局牽頭，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦負責本轄區內的排查工作，對排查出來的非法食品加工作坊堅決依法取締。
 
　　（十五）“散亂污”企業
 
　　排查內容：加強對轄區內的“散亂污”企業的排查，查看是否存在“散亂污”企業。
 
　　整治要求：區生態環境分局牽頭，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）、街道辦負責本轄區內的排查工作，對排查出來的“散亂污”企業依法拆除取締，做到兩斷三清。
 
　　四、時間安排
 
　　（一）排查摸底階段（2020年3月1日至3月31日）
 
　　區政府相關部門要結合本部門分工做好牽頭，全程組織開展督導、指導工作。各鄉鎮政府、管委會要嚴格落實屬地責任，按照方案要求，以鄉鎮、管委會為單位，全面落實網格化制度，確定縣級包聯領導和網格長、網格員，并向社會公開。排查要做到橫到邊、縱到底、無死角、無遺漏，通過排查要建立問題清單、整改清單、責任清單、問責清單。各鄉鎮、管委會、相關責任部門負責建立“四個清單”并上報區政府對口部門，由各對口部門匯總統計后報區異味污染源排查整治工作領導小組辦公室。
 
　　3月16日至20日，區異味污染源排查整治工作領導小組辦公室組織對核心區開展第一次專項行動，進行第一階段集中排查。
 
　　（二）整治提升階段（2020年4月1日至6月30日）
 
　　各鄉鎮區對發現的問題要建立“四個清單”，明確整改措施、整改時限、責任單位、責任領導。對排查中發現的問題要立行立改；對短期內不能完成整改的，要列出時間表、路線圖，確保6月底前完成問題清單整改任務的90%以上。區直相關部門要依據分工對鄉鎮政府、管委會發現的問題進行技術指導和督導檢查并建立臺賬。
 
　　5月18日至22日，區異味污染源排查整治工作領導小組辦公室組織第二次專項行動，進行第二階段集中排查整治。
 
　　6月20日至30日，區異味污染源排查整治工作領導小組辦公室組織第三次專項行動，進行第三階段督導驗收。
 
　　（三）鞏固提高階段（2020年7月1日至7月31日）
 
　　7月1日至31日，區異味污染源排查整治工作領導小組辦公室將組織區直各成員單位組成專項檢查組，集中進行檢查和專項督查。對全區已完成整改的異味問題進行抽檢，每個鄉鎮政府、管委會抽查覆蓋率不低于20%，確保問題全部整治到位。
 
　　（四）實行常態化機制
 
　　自8月1日起，全區異味污染源排查整治工作實行常態化監管機制。區異味污染源排查整治工作領導小組辦公室每月進行專項調度，對部門上報、群眾舉報、專班抽查等新發現問題進行分析研判，提出針對性的解決方案。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。區政府成立由區長任組長、各相關副區長任副組長、區政府相關部門及各鄉鎮（區）人民政府（管委會）主要負責同志為成員的石家莊市藁城區異味污染源排查整治工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設辦公室，辦公室設在區生態環境分局，負責全區異味排查整治工作的統籌、協調、部署和信息反饋等工作，建立聯席會議制度，定期研究調度異味排查整治進展情況。各鄉鎮區也要成立相應組織機構，制定工作方案，統籌推進本轄區異味排查整治工作。區直相關部門要成立工作專班，制定專項方案，定期統計匯總各鄉鎮、管委會工作進展情況并向領導小組辦公室反饋。
 
　　（二）壓實工作責任。區政府相關部門和各鄉鎮區、街道辦要落實“黨政同責，一崗雙責”，對所有異味污染源實行“網格化”“清單式”管理，逐一明確企業的主體責任、屬地的管理責任、部門的監管責任，切實把責任傳導到基層一線。實行異味源網格化管理，根據網格化分工，網格員對本網格內的異味員負有發現、監督和管理的責任。重點涉異味企業負責人同時也是異味治理責任人，負責對本企業的異味問題進行限期整改。全區域設立設立異味監督員，其中主城區以主要街道為單位按每條街道設立一名異味監督員，石家莊經濟技術開發區、藁城區經濟開發區各設三名異味監督員，城南工業園區、南董鎮四公板材區各設兩名異味監督員，其他鄉鎮區以村為單位設立異味監督員，監督員設立的標準為3000人以下的村莊設1名異味監督員，大村按同樣人口比例設異味監督員，異味監督員負責實時發現異味問題并第一時間上報。
 
　　（三）嚴格工作標準。排查整治工作要堅持高標準、嚴要求，對異味源排查工作做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”，全方位、全區域排查，實行村（社區）、鄉鎮（街道）、縣（市、區）逐級審核、簽字背書，建立排查清單和整改工作臺賬，做好匯總上報、信息反饋，杜絕虛報、瞞報。
 
　　（四）加強科技支撐。制定以“溯源”為主線的異味排查目標，建設異味污染源監控平臺，對易產生異味企業安裝在線監測設施，在重要點位安放蘇瑪罐，在重點區域不定時安排走航車及手動監測，布置異味監測空氣站，綜合運用大數據、云計算等技術手段和聘請嗅辨師及國家專業團隊等人防手段，實施動態監控，及時分析異味污染數據并采取相應的管控措施。
 
　　（五）強化督導考核。區異味污染源排查整治工作領導小組辦公室組成專門督查組對排查整治過程中工作開展情況進行專項督查，重點督查四個清單落實的情況，臺賬是否完善，領導責任是否落實，將異味污染排查整治納入全區大氣污染防治工作考核的重要內容，對于群眾反映強烈、應治未治的異味問題，嚴肅追究相關單位和人員責任。
 
　　（六）推進全民共治。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，廣泛宣傳異味排查整治工作的重要意義，形成異味排查整治濃厚的輿論氛圍。借鑒疫情防控的工作經驗，充分發揮“12345”市長熱線、“12319”數字城管、“12369”環保專線、微信公眾號等平臺的作用，設立有獎舉報電話（有獎舉報電話：88113333），對提供有價值線索的舉報人進行獎勵，發動群眾積極參與進來，做到群防群治、聯防聯控，打一場異味污染治理的人民戰爭。
 
　　附件：1.石家莊市藁城區異味污染源排查整治工作領導小組
 
　　組成人員名單
 
　　2.鄉鎮（區）異味污染源清單
 
　　3.石家莊市藁城區異味污染源排查整治“四個清單”