2020年第二至四季度濟寧高新區城市管理局工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于城市管理工作和交通運輸管理工作的重要指示精神，貫徹落實黨工委、管委會工作部署要求，堅持“當標兵、作示范、爭一流”工作總基調，始終堅持以人民為中心，以高質量黨建為引領，探索科學化、精細化、智慧化的城市管理模式，打造綠色、環保、美麗的交通發展環境，維護交通安全穩定秩序，努力為區內企業和市民百姓創造更整潔有序、更宜居宜業、更美好和諧的營商居住環境。
一、提高政治站位把黨建放在首位
1、強化政治理論學習。組織黨員干部深入學習習近平總書記經典著作、重要講話，跟進學習習近平總書記最新重要講話。抓好黨員教育培訓，持續推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。鞏固深化主題教育成果，探索不忘初心、牢記使命制度長效機制。動員廣大黨員干部在打贏疫情防控阻擊站和開展重點工作攻堅行動中當先鋒、作表率。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提升思想政治水平和干事創業的能力。真正用好“燈塔-黨建在線”、“學習強國”平臺，提升干部職工理論學習。
2、強化基層黨的建設。深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，實施黨支部評星達標行動，加強星級管理，積極創建五星級黨支部，大力爭創機關黨建示范點。深入落實“三會一課”制度，認真組織開展組織生活會和民主評議黨員活動，抓好各階段主題黨日活動。突出加強政治建設，抓好黨建工作規范、責任清單落實和意識形態工作，強化領導班子建設，提高黨員干部執行力，扎實推進“雙報到”工作，抓好黨費收繳管理深入黨員亮化記分管理，完善黨建活動陣地建設，積極穩妥發展黨員。
3、強化黨風廉政建設。切實把抓好黨風廉政建設的思想和行動統一到區黨工委的部署上來，突出重點、突破難點，堅持將黨風廉政建設貫穿城市管理和交通運輸管理工作全過程，切實落實廉政主體責任，嚴守紀律、廉潔從政，始終將黨風廉政建設擺在突出位置。
二、順利通過文明單位復審
按照文明辦相關工作要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為單位一項長期政治任務，組織干部群眾全面深入學習，組織開展經常性的文體活動，通過開展先進典型選樹等活動，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高干部職工思想道德素質，弘揚社會主義新風尚，切實提高全局精神文明建設。
三、圍繞全國文明城市創建工作，不斷改善城市市容環境
對前期整治成果總結經驗做法，圍繞創建全國文明城市的決戰決勝之年，全力以赴抓好市容環境整治工作，分析解決突出問題，完善長效機制，以改善市容環境、推進精細化管理為目標，以美化城市容貌、序化城市秩序、凈化城市環境、優化城市管理為重點，堅持“協調聯動、齊抓共管、全面提升”的原則，推動創城工作常態化，為創建全國文明城市工作奠定堅實基礎。
1、不斷改善市容秩序。持續治理占道經營、流動攤販、噪音擾民、“十亂”現象等方面存在的頑疾，完善廣場、市場、商業集中區、校園、醫院、車站等重點區域常態化管理機制，切實規范市容秩序。全面實施網租單車“清廢行動”，整頓影響城市形象的“鐵垃圾”。 配合開展“街巷長制”環境綜治行動，提升背街小巷精細化治理水平。實施公廁提標便民工程，以創城區域公廁為切入點，完成創城區域內8座公廁升級改造工作。強化戶外廣告管理，提升城市管理人文內涵。堅持疏堵結合、以疏為主，協助街道辦事處建立便民疏導點，全面提升市容環境管理水平，著力營造靚麗整潔、規范有序的城市生活環境。
2、“以克論凈”改善城市衛生環境。一是進一步完善深度保潔作業標準。按照以克論凈的工作標準，進一步完善深度保潔作業標準，實行主車道、輔車道機械濕掃，人行道人工普掃、定時沖洗，全路面人工巡回保潔的作業模式，配齊保潔人員、車輛，優化保潔路線，落實機械化、標準化、規范化保潔。二是建立夜間洗路制度。主次干道進行夜間洗路作業，根據道路重要程度，人流車流密集程度確定洗路作業周期。一級道路每3天保證一次徹底清洗，二級道路每7天清洗一次，三級道路每半月清洗一次。三是適當延長巡回保潔時間、減少巡回保潔間隔。主要道路可見垃圾停留時間不超過5分鐘。四是加強督導巡查監管。采用現場檢查與智慧環衛平臺結合方式，及時調度道路濕掃、灑水作業。督促指導各街道加強垃圾焚燒檢查處理力度，及時覆蓋裸露土地、清理亂倒垃圾、清理路面污染，切實將大氣污染防治各項工作落到實處。
四、全面落實大氣污染防治任務
一是發揮局環保工作領導小組領導作用，及時傳達各類文件、會議精神，督導協調各項工作、問題落實到位；二是針對春季土方施工多和冬季大氣污染治理任務重的特點，開展轄區在建工地、道路挖掘、渣土運輸、道路揚塵集中治理活動，提前謀劃，嚴控源頭，頂格處罰；三是餐飲服務業油煙治理工作再深化，繼續對轄區露天燒烤、餐飲油煙進行摸底調查，對餐飲服務業油煙治理實施動態監管，督導掌握經營變化情況，監管重點由是否安裝油煙凈化設備轉變成安裝凈化設備未使用及排放未達標的違法行為的查處，建立日常檢查臺賬；四是做好禁燒工作，堅持全面防控與重點防控相結合，組織執法人員加大巡查力度，確保有效遏制秸稈焚燒現象；五是進一步做好區交通運輸行業環境空氣質量攻堅工作，強化聯合執法檢查，加快推進運輸結構調整，為我市環境空氣質量持續改善作出貢獻。
五、抓好交通運輸管理工作
緊緊圍繞交通強國總體要求，勇于突破瓶頸、搶抓發展機遇，進一步做好重大項目服務保障工作，全力推進新一輪交通規劃網建設，推進綜合交通運輸體系建設，打造綠色、環保、美麗的交通發展環境，維護交通安全穩定秩序，深入推進黨風作風建設，為推進全區經濟建設提供強有力的交通保障。
1、大力推進“四好農村路”和交通基礎設施建設。重點做好農村公路、西浦路超限超載檢測站、華能熱電鐵路專用線、新機場高速高新區段相關建設協調工作。建立健全工作機制，明確責任分工，在形象進度、建設質量、運輸服務、安全防范、重點地區、示范引領上，加強管理，加大督查力度，攻堅克難、狠抓落實，確保在計劃工期內保質保量完成建設任務。
2、推進治超非現場執法工作。推廣全區一張網的科技治超建設思路，建設治超非現場執法系統，通過路面執法和科技治超的有機結合，消除以往撒網式執法的弊端，促進治超長效機制，有效保護路產路權，改善全區大氣環境質量，降低執法人員安全風險、成本，提升廉潔執法，推進我區治超新格局。
3、規范運輸市場秩序。繼續開展各項專項治理工作，加大對出租車、黑車等違規經營行為的打擊力度，力爭有效遏制各類違章行為；重點打擊非法營運車輛，查處和糾正各類違章行為，確保運輸市場穩定有序。加大文明城市創建工作力度，進一步做好文明城市創建工作，常態化開展出租車、駕培市場違規經營專項整治。
六、全面提升全局規范化建設水平
1、規范辦公流程。按照辦事審批程序化、建設管理標準化的要求，健全完善執法辦案、行政辦公、后勤保障、財務管理、黨風廉政、紀律作風、大事記等方面的規章制度。對現有制度進行梳理，結合目前工作實際，進行修訂完善。健全完善用制度管人、用制度管事的制度約束體系，不斷提升有章可循、有章必循的規范化建設水平。積極開展相關學習培訓，提升人員的業務能力。
2、大力推行網上辦案系統。扎實推進行政執法“三項制度”，按照全面依法治市工作要求，創新工作思路，充分運用網絡數字化信息技術，探索建立“網上辦案+移動執法”新模式，實現手機端APP和電腦PC互聯互通，實現案件監督和自動化考評，實現執法文書和出入庫的電子化管理，為行政執法和執法監督工作插上了信息化“翅膀”。
3、實現違法建設治理長效化。按照省、市違法建設治理總體要求，擴大治理成效，夯實治理成果，建立長效機制。創新工作方法，加大巡查密度和執法力度，及時查處違法建設，努力探取新時期違法建設工作的新路子，完善違法建設日報告零報告制度，組織開展違法建設治理季度考核工作，調度各街道違法建設治理情況，并進行全區通報。深入推進我區城市違法建設治理行動，充分做到新增違法建設即查即拆，實現“零增長”的拆違控違目標。
4、深化放管服工作。嚴格做好行政許可審批工作，與審批局對接工作，嚴格標準完善各類審批，繼續深化“放管服改革”，完善放管服行政審批大廳相關工作，加強窗口管理，創建文明窗口，滿意率100%，提升服務質量，著力優化營商環境，為高新區經濟發展提供基礎支撐。
七、推動數字城管向智慧城管升級
進一步創新思路、完善機制，適時擴展系統應用功能，加強協調配合，及時跟蹤督辦，充分發揮數字城管通盤發力的作用，使數字城管工作得到有力提升。一是與市數字化平臺對接，爭取市數字化指揮中心的支持，更新數字城管平臺系統，接入市數字化中心平臺。二是原系統事、部件數據導入新系統。三是接入部分公安、交警視頻攝像頭，實現共享。四是所有接入數字化平臺的視頻攝像頭，按各辦事處的區域分別接入各執法大隊，實現在線監管。五是以數字化城管系統平臺遷建為契機，整合智慧環保、智慧環衛、綜合執法網上辦案、鄉呼縣響等系統，持續向更加注重以人為本的精細化、智慧化城市管理升級。
八、進一步鞏固提升版權工作
以全國版權示范園區成功獲批為契機，一是繼續鞏固版權工作亮點，開展“雙上門”服務活動，提高區內企業作品登記數量，激發企業創新積極性。二是協助區內2家企業爭創市級以上版權保護示范單位。三是大力開展版權宣傳工作，營造我區版權保護良好氛圍。按照國家版權局的要求，每年四月份開展“4.26世界知識產權日版權宣傳周”專項宣傳活動，持續開展版權宣傳進企業、進社區、進校園的“三進”活動。四是積極勸導不文明上網行為，配合市文化旅游綜合執法支隊完善網吧長效管理機制，嚴格控制未成年人上網現象。全面摸底排查區內文化市場，建立檔案，有效凈化我區校園周邊文化市場環境。積極配合市支隊在我區開展的文化市場專項整治工作。五是在成功獲批國家級版權示范園區的基礎上，進一步提升我區版權創造、運用、保護和管理水平。推動版權保護工作更好地為經濟建設服務，促進高新區經濟、文化、科技和社會發展。
九、抓好督察督辦和考核工作
1、高效能做好督察工作。堅持在督察工作中緊跟上級決策部署、緊跟階段性重要工作、緊跟領導關注重點、緊跟涉及群眾利益的熱點難點問題，注重變事后監督為事前監督、事中監督，將監督關口前移，嚴格檢查，規范使用督查日志。
2、抓好考核工作。堅持目標導向、注重實績、獎優罰劣、突出重點的原則，完善考核機制，認真落實上級考核相關文件，對考核工作要學透、抓細，圍繞考核開展工作，多抓加分項，避免減分，加強溝通協調，嚴格按照相關目標完成情況，考核各內設部門，確保壓力層層傳導。
十、抓好安全工作
1、落實安全生產管理責任。健全安全防控機制，完善安全生產管理制度，簽訂2020年安全管理工作責任書。加強安全生產常態化管理，做好全局日常、月、季度、重要時間節點、重大活動期間安全管理檢查工作。深入開展安全生產檢查和隱患整治活動，及時消除安全隱患。
2、做好道路運輸安全各項工作。要求各運輸企業加強內部管理，明確崗位職責，提高從業人員的安全生產意識。及時到位的開展安全教育培訓，做好駕駛員的安全教育培訓，提高應急處理能力。加強安全管理和事中事后監管，嚴把“三關一監督”的責任制，強化內部安全生產監督，落實安全生產責任制，實現道路運輸安全生產形勢持續穩定。
3、落實抗旱防汛、防臺風等應急工作。完善應急管理工作方案、預案。強化措施，密切關注，及時預警。一是配合各街道抓好防汛排澇工作，疏通、清理雨水井篦子、排水口，確保排水通暢，雨后及時清理積水。二是汛期期間，做好充分準備，立足于防大汛、搶大險、救大災的意識，主動扎實地做好防汛工作。對存在的安全隱患的路段、橋梁采取緊急修復、設立警示標志等措施，保證汛期道路暢通安全。
4、落實保密工作職責。一方面加強計算機保密安全管理及紙質文件保存管理，確保涉密文件入柜上鎖由專人管理，涉密文件登記入冊，涉密計算機設置開關密碼，涉密計算機及移動存儲介質和非涉密計算機粘貼標識，限期清除工作郵箱現有信息和個人郵箱工作信息，手機及便攜電子設備禁止連接涉密信息系統、涉密信息設備或者涉密載體，禁止在微信群、郵箱發送涉密文件，郵箱微信發送信息要加密。另一方面堅持不懈地抓好對全體人員特別是涉密人員的教育管理，加強業務培訓和崗位訓練，強化保密意識，努力提高保密工作法制化、規范化和技術手段現代化的水平，堅決杜決失泄密問題發生。
十一、抓好維穩工作
1、做好信訪維穩工作。一是全面梳理排查各類風險隱患，加強風險隱患分析預判，切實做好風險隱患化解穩定工作，二是做好兩會、國慶等重大活動期間的信訪維穩工作，排查業務內涉及信訪矛盾糾紛問題，做到應排盡排。三認真做好信訪工作的閉環反饋工作，做到件件有回音，提升信訪突發事件妥善處置率、信訪穩定風險評估、信訪案件結案率。
2、做好掃黑除惡工作。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭工作，加強組織領導部署，強化宣傳營造濃厚氛圍，強化監管深入摸排 對城管、交通運輸管理重點領域進行全面摸排，發現涉黑線索，及時上報。
十二、抓好輿論宣傳工作
1、強化信息宣傳力度。始終堅持不斷加強信息宣傳工作，將把信息宣傳工作納入到2020年度目標管理績效考核體系，各部門要高度重視，提高認識，提升站位，從“新、實、準、快、精、深”六個方面入手，做到信息稿題材新穎，內容真實簡練，新聞敏感度高，信息時效性強，不斷挖掘報道深度。各部門要持續發動全體干部職工做好信息宣傳工作，結合工作實際和疫情防控工作，圍繞城市治理和交通管理的重點、亮點工作等，為促進我區城市管理局信息宣傳工作取得更大成效，確保我局信息宣傳工作再上新臺階，為我局各項工作營造良好的輿論氛圍，傳播城市管理工作正能量。
2、強化網絡輿情監管充分認識到做好網絡輿情監控工作的重要性、長期性、復雜性和尖銳性，結合疫情防控工作，切實抓好網絡輿情監控的各項工作。進一步加強組織領導，明確各部門職責，完善管理制度，制定相關文件，增強輿情預警意識，切實用好輿情監控軟件，防危機于未然。
十三、全面提升群眾滿意度
1、鞏固提升城鄉環衛一體化水平。以鄉村振興戰略為引領，統籌推進全區城鄉環衛一體化工作，積極作為、主動擔當，認真分析當前我區城鄉環衛一體化工作薄弱環節，進一步明確責任，細化任務，推動農村環境整治工作向縱深開展。進一步完善了城鄉環衛一體化監督管理體制，實現全區城鄉環衛一體化工作的常態化、制度化、規范化。結合疫情防控形勢，督促指導各街道辦事處做好疫情期間的城鄉環衛一體化工作。
2、抓好工單處理工作。加強組織領導，健全工單處理工作機制，堅持一季度一通報制度，重點辦理網絡問政平臺、市長熱線等各類投訴，提高群眾滿意率，做好各類舉報投訴案件的登記、流轉和辦理工作。
十四、全力抓好隊伍建設
以思想政治教育和業務培訓為引領，以明確和細化崗位責任為基礎，規范執法行為。堅持“721”工作法，推行準軍事化規范管理，開展隊列訓練大比拼。依照規定穿著制式服裝和佩戴標志標識，主動出示執法證件，堅持文明執法。做到執法活動實行全過程記錄，全面提升城管執法隊伍的整體形象。
濟寧高新區城市管理局 2020年4月27日印發
