為深入開展橫縣大氣污染綜合防治，促進橫縣環境空氣質量持續改善，保護人民群眾健康，落實國家、自治區、市委市政府、縣委縣政府“打贏藍天保衛戰”要求，結合我縣實際，制訂本計劃。
一、總體要求
按照橫縣2018年度環境空氣質量改善目標，從工程治理、產業結構調整、能源結構調整、清潔生產與技術進步、環境準入與環境監督管理等全過程入手，綜合運用經濟、法律和行政手段，嚴格落實大氣污染防治和污染減排重點工程項目，確保持續改善我縣環境空氣質量。
二、組織機構
成立橫縣大氣污染防治實施工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦分管副主任、縣環保局局長擔任，成員由縣發改局、縣經信局、縣環保局、縣安監局、縣公安局、縣交通局、縣國土局、縣農業局、縣財政局、縣住建局、縣工商質監局、縣食藥監局、縣衛計局、縣科技局、縣教育局、縣征拆辦、縣花業局、縣氣象局、六景工業園區管委會分管領導和各鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長組成，負責統籌、協調和推進大氣污染防治工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環保局局長兼任。
三、年度目標
完成南寧市下達的空氣質量優良天數比例和PM10、PM2.5年均濃度控制目標，二氧化硫和氮氧化物排放量控制在南寧市下達的目標范圍內。
四、工作任務
（一）調整優化產業結構，推動產業轉型升級
1. 嚴格項目準入管理。嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能。強化能評在控制能耗增量方面的約束作用，對能源消耗總量產生較大影響的工業項目需通過相關聯席會審議通過后才能審批、核準和備案，新建高能耗工業項目必須實行能耗等量或減量置換，騰出能耗空間后再予以審批。〔責任單位：縣發改局、縣經信局；配合單位：各鄉（鎮）人民政府、六景工業園區管委會〕
嚴格重大項目環評管理，將細顆粒物和臭氧指標納入規劃環評和相關項目環評內容；新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物的項目實行區域內等量或減量替代；禁止審批新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。〔責任單位：縣環保局、縣發改局、縣經信局；配合單位：各鄉（鎮）人民政府、六景工業園區管委會〕
2. 淘汰落后產能。鼓勵企業通過化解過剩產能，調整優化產業結構，提升產業整體水平。〔牽頭單位：縣經信局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府、六景工業園區管委會〕
3. 堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。認真貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），對產能嚴重過剩行業違規在建項目進行清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。〔牽頭單位：縣發改局；責任單位：各鄉（鎮）人民政府、六景工業園區管委會、縣經信局、縣環保局〕
（二）優化產業空間布局
按照主體功能規劃要求，合理確定產業發展布局。繼續推進“退二進三”工作。〔牽頭單位：縣經信局、縣發改局；配合單位：各鄉（鎮）人民政府、縣環保局〕
大力培育節能環保產業。積極推進節能環保產業發展，鼓勵外資進入我縣節能環保領域，加快環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。（責任單位：縣發改局、縣經信局、縣環保局、縣科技局、縣財政局）
（三）強化工業大氣污染源監管，確保穩定達標排放
1. 加大對火電、水泥、制糖、冶煉等重點行業的監管力度，對不能確保穩定達標排放的除塵、脫硫、脫硝等設施進行升級改造，強化原料堆場、原料運輸、廠區道路無組織排放粉塵整治。對火電、水泥、制糖等行業國控、省控重點工業企業安裝廢氣排放自動監控設施。〔責任單位：縣環保局；配合單位：各鄉（鎮）人民政府、六景工業園區管委會〕
2. 實施工業污染源全面達標排放計劃，加強涉氣企業的排查監管，發現超標排放或偷排漏排的，依法進行嚴懲，情節嚴重的責令停業、關閉。對違法排污企業要堅持抓大不放小，發現一起，查處一起，并從嚴從重處罰，確保各企業廢氣穩定達標排放，同時鼓勵企業在穩定達標排放的基礎上進行超低排放改造。（牽頭單位：縣環保局；配合單位：六景工業園區管委會、縣經信局）
3. 加強對季節性生產企業（制糖、淀粉）和水泥企業的監管。督促季節性生產企業在開榨前必須對大氣污染物防治設施進行檢修、調試，確保能正常穩定運行后方準開工生產，生產期間加強現場監管，確保大氣污染防治設施穩定運行，大氣污染物穩定達標排放。鼓勵制糖企業鍋爐采用清潔燃燒技術，繼續推廣糖廠蔗渣燃燒鍋爐燃燒技術改造工程。（牽頭單位：縣環保局；配合單位：縣經信局、六景工業園區管委會）
4. 工業揮發性有機物治理。
（1）開展揮發性有機物污染治理。
針對有機化工、表面涂裝、包裝印刷重點行業實施揮發性有機物綜合整治。〔責任單位：縣環保局；配合單位：各鄉（鎮）人民政府、六景工業園區管委會〕
（2）繼續開展加油站、儲油庫油氣回收工作。
在完成現有儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理的基礎上，進一步推動開展加油站油氣回收治理工作；新增儲油庫、加油站和油罐車須安裝油氣回收系統后才能投入使用。對已建油氣回收設施要做好檢查、維護和保養。（責任單位：縣經信局；配合單位：縣環保局）
5. 推行清潔生產。
推進工業企業清潔生產技術改造，鼓勵企業開展自愿性清潔生產審核。（責任單位：縣經信局）
督促水泥、制糖等涉廢氣行業開展重點企業清潔生產審核，切實評估清潔生產工作實施取得的污染減排績效，并將有關環境信息向社會公開。（責任單位：縣環保局；配合單位：縣經信局）
6. 推進《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號）落實，配合開展排污單位基本情況調查和試點核發工作，2018年完成農副食品加工業、石油煤炭及其他燃料加工業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工企業排污許可證的核發。（責任單位：縣環保局；配合單位：六景工業園區管委會）
（四）揚塵污染治理
1. 繼續深入開展建筑工地（包括房屋拆遷）、道路及消納場、堆場、園林綠化工程揚塵污染整治。建立建筑工地、渣土消納場行業管理標準并嚴格執行。〔責任單位：縣住建局；配合單位：各鄉（鎮）人民政府，縣環保局〕
2. 重拳整理縣城工程運輸車輛（包括建筑渣土運輸、商品混凝土運輸及建筑材料散體運輸等）污染問題；加強道路保潔作業，抑制道路揚塵污染；加強市政設施維護，降低路面破損造成的揚塵污染。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣交通局、縣公安局、縣環保局）
3. 加強多部門聯合執法，對揚塵污染行為嚴管重罰。
4. 強化督查、考評。開展定期、不定期的明察暗訪，督查各項措施落實到位。強化考評，建立長效管理機制。
（五）深化機動車尾氣污染防治
1. 繼續推進我縣黃標車淘汰工作。（責任單位：縣公安局、縣交通局、縣環保局；配合單位：縣經信局、縣財政局）
2. 加強對道路行駛冒黑煙車輛的查處力度。（責任單位：縣公安局）
3. 杜絕報廢車非法交易。加強監督管理，對報廢汽車回收、存儲、運輸、拆解、注銷等環節嚴格程序、堵塞漏洞，堅決杜絕回收的報廢汽車及其發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”流向市場。加大二手車交易市場監管力度，督促二手車交易企業嚴查車輛有關證件，防止報廢汽車及其零部件通過非法交易流入社會。（責任單位：縣經信局；配合單位：縣公安局、縣工商質監局）
4. 車用油品質量管理。繼續落實國五車用汽、柴油任務要求，嚴格國五車用汽、柴油質量標準，提高對車用燃油質量的抽查檢驗頻次，加強對車用燃油生產、銷售的監督管理，定期開展車用燃油經營市場多部門聯合執法檢查，及時查處生產、銷售不合格燃油等違法行為。嚴厲打擊非道路移動機械、重型運輸車輛非法油品交易及使用（責任單位：縣發改局；配合單位：縣工商質監局、縣經信局）
5. 開展占道施工大清理行動，促進占道施工規范化，確保交通流暢。加強對占用道路施工的管理和規劃，開展占道施工清理行動，避免不合理的道路封閉造成嚴重交通堵塞，提高道路通行能力，緩解沿線交通壓力。（責任單位:縣住建局；配合單位：縣公安局）
（六）加快調整能源結構，增加清潔能源供應
1. 綠色建筑推廣。新建建筑執行民用建筑節能強制性標準。（責任單位：縣住建局）
2. 大力推廣清潔能源與新能源汽車。做好交通節能減排及推進交通清潔化工作。鼓勵企業購買清潔能源與新能源客（貨）車、公交車、出租汽車等。（責任單位：縣交通局）
3. 發展光伏發電、風力發電。（責任單位：縣發改局）
4. 繼續推進國電南寧電廠集中供熱工程，逐步淘汰六景工業園區內10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐。（牽頭單位：縣經信局；責任單位：六景工業園區管委會；配合單位：縣環保局、縣財政局、縣發改局）
5. 加快推進燃氣管道鋪設，通過改用管道天然氣、電等方式實施縣城建成區內的醫院、賓館、學校等行業10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣衛計局、縣教育局）
6. 鞏固花茶加工企業煙氣整治成果，開展花茶加工企業煙氣整治“回頭看”督查，切實落實縣城建成區內花茶加工企業熱風爐燃用生物質顆粒或清潔燃料，嚴禁使用燃煤。對違反規定繼續使用燃煤的花茶加工企業依法責令停產整改。（責任單位：縣環保局；配合單位：縣花業局）
（七）提高我縣管理精細化水平
1. 嚴格餐飲服務項目環境準入，新（改、擴）建排放油煙的餐飲服務項目必須使用清潔能源，配套安裝油(you)煙凈(jing)化(hua)設施(shi)，確保達標排放；現有餐飲企業（個體）外排油煙須達標排放；對經營性燒烤攤點進行集中整治，依法取締無證經營行為，責令有證經營的限期安裝油煙凈化設施。〔責任單位：縣環保局、縣食藥監局、縣工商質監局、縣住建局〕
2. 強化露天焚燒控制。
（1）禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等露天焚燒行為。〔責任單位：縣鄉村辦；配合單位：縣住建局、各鄉（鎮）人民政府〕
（2）開展秸稈禁燒工作，加大對焚燒秸稈行為的監管和處罰力度，加強秸稈綜合利用的培訓和宣傳力度，制定鼓勵政策，引導農民綜合利用秸稈。〔責任單位：縣農業局；配合單位：各鄉（鎮）人民政府〕
（八）開展大氣污染物來源解析和主要污染源清單調查，完善環境空氣質量監測預警應急體系
1. 與權威科研機構合作，深入開展我縣大氣污染物來源解析，編制主要污染源清單，加強對我縣大氣污染源及污染成因的分析研究，指導我縣精準防控。（牽頭單位：縣環保局；配合單位：六景工業園區管委會、縣財政局）
2. 進一步加強二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳六項指標的監測及匯總上報工作；完善縣域與南寧市空氣污染預警對接，及時預警極端天氣對空氣質量的影響。（責任單位：縣環保局）
3. 組織實施應對秋冬季重污染天氣專項工作。（責任單位：縣環保局；配合單位：縣氣象局）
五、保障措施
（一）明確責任
根據自治區、南寧市總體部署及控制指標，各鄉（鎮）人民政府、縣直各單位、六景工業園區管委會在年度計劃中，確定工作重點和年度目標任務。各有關部門要按照工作分工加強協作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進大氣污染防治工作。
（二）加大投入
積極爭取中央、自治區和南寧市相關專項資金，整合橫縣本級環境保護、節能減排等專項資金和其他相關資金，支持大氣污染防治工作。研究制定有利于大氣污染防治的財政政策，深化“以獎代補”、“以獎促治”等機制，強化財政資金的引導作用。嚴格落實脫硫脫硝電價政策等污染減排和大氣治理的經濟政策。通過環境違法記錄納入金融信用信息基礎數據庫金融機構“綠色信貸”政策機制，有效遏制企業環境違法行為，促進形成良好的大氣污染防治工作外部約束機制。
（三）加強督查
縣大氣污染防治工作領導小組辦公室將定期或不定期對各鄉（鎮）、六景工業園區及有關職能部門開展大氣污染防治工作情況進行督查，對落實大氣污染防治工作不力和推諉扯皮的行為，將提請有關部門進行問責。
（四）加強信息公開
加大環境信息公開力度。及時發布橫縣環境空氣質量情況信息，AQI指數，六項污染物濃度等。對重點工業企業污染物排放與治污設施運行信息進行公開。建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、微信平臺等途徑，對環境違法行為進行監督，形成全社會關注、參與大氣污染防治行動的良好氛圍。
