為進一步規范餐飲業經營行為，落實中央環保督察要求，改善大氣環境質量，結合我市實際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）主要目標。

 

　　貫徹落實習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞中央環保督察整改、全國文明城市建設、城市管理提升年行動，以“三個一批”（依法關閉一批，停業整治一批，完善手續一批）為主要內容，對建成區范圍內餐飲經營戶（含個體工商戶、機關和企事業單位食堂，下同）、露天餐飲（含燒烤）攤點油煙污染等問題進行全面清理整治，改善全市大氣環境，提升居民生活品質，努力打造環境優美的生態之城。

 

　　（二）基本原則。

 

　　統一領導，有序推進。市餐飲業油煙專項清理整治工作領導小組統一領導部署全市餐飲業油煙專項清理整治工作（以下簡稱“專項清理整治工作”），各區、開發區按市里統一部署有序推進，市直各相關部門全力配合。

 

　　市級統籌，各區負責。突出區、開發區主體責任，構建市級統籌、部門指導、屬地負責的聯動體系，推進區、街道（鄉鎮）、社居委三級監督管理。

 

　　部門聯動，綜合治理。市直相關部門要加強政策指導，健全聯動機制，及時通報相關行政許可、行政處罰信息，形成整治合力。

 

　　依法合規，疏堵結合。加強執法監督，有力推動專項清理整治工作。撲下身子，深入一線，堅持思想教育和解決實際問題相結合，堅決打贏專項清理整治工作攻堅戰和持久戰。

 

　　二、主要任務

 

　　（一）整治范圍。

 

　　本方案適用于合肥市主城區（瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區）、主城區開發區（高新區、經開區、新站高新區）建成區范圍內的餐飲業油煙整治工作。

 

　　本方案所指餐飲經營戶不含以下類型：不設廚房的兌制冷熱飲品、零售燒鹵熟肉食品、食品復熱的；不設炒爐和無煎、炒、炸、烤等產生油煙、異味和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點、中式面點的。

 

　　四縣一市及合巢經開區的餐飲業油煙整治工作可參照執行。

 

　　（二）整治任務。

 

　　1.存在下列情形之一的，依法予以關閉：

 

　　（1）設立在居民住宅樓內的餐飲經營戶。

 

　　（2）露天炭火燒烤攤點，流動攤點、倚門設攤等燒烤經營，擅自設置的攤群點。

 

　　（3）2009年3月1日《合肥市服務業環境保護管理辦法》（市政府令第142號）施行之前在商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內設立，后經改建、擴建的餐飲經營戶。（設立日期原則上以取得工商營業執照的時間為準，下同）

 

　　（4）2009年3月1日之后在商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內設立的餐飲經營戶。

 

　　2.存在下列情形之一的，應當責令改正，拒不改正的，責令停業整治。在完成整治、完善相關證照手續、驗收合格后，方可恢復營業：

 

　　（1）未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的餐飲經營戶。

 

　　（2）已審批的臨時界定攤群點，不符合《合肥市攤點管理規范》及法律法規相關要求的。

 

　　3.手續不完善的限期完善手續。

 

　　不屬于本方案確定的立即關閉和停業整治兩種情形，但相關手續不完備的餐飲經營戶，應依法完善相關手續。

 

　　（三）整治步驟。

 

　　1.調查摸底、確定對象階段（2017年12月15日—2017年12月31日）。

 

　　各區政府、主城區開發區管委會組織力量對照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《無證無照經營查處辦法》（國務院令第684號）、《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規，對清理整治范圍內的餐飲經營戶和攤群點進行全面排查摸底，梳理基本情況及存在問題，建立工作臺帳，初步確定整改治理和關閉對象，并填寫《合肥市城市建成區餐飲業油煙專項清理整治摸底調查表》（附件1），于2017年12月25日前報市餐飲業油煙專項清理整治工作領導小組辦公室（以下簡稱“市整治辦”）。

 

　　2.動員部署、宣傳發動階段（2017年12月15日—2017年12月31日）。

 

　　召開全市專項清理整治動員會，布置工作任務，明確工作要求。印發《致全市餐飲經營戶的公開信》，通過廣播、電視、報紙、網絡向餐飲業主和群眾進行宣傳，確保清理整治工作家喻戶曉。各地各部門要及時安排部署，落實責任部門，并將分管領導及聯系人名單于2017年12月20日前報市整治辦。

 

　　3.清理整治、監督落實階段（2018年1月1日—2018年12月31日）。

 

　　第一階段：2018年2月15日前，先行完成設立在居民住宅樓內的餐飲經營戶以及露天燒烤、倚門設攤等燒烤經營、擅自設置的攤群點和不符合《合肥市攤點管理規范》及法律法規相關要求的臨時界定攤群點整治；

 

　　第二階段：2018年12月31日前，全面完成其他餐飲經營單位油煙清理整治工作。各區政府、主城區開發區管委會選擇合適地點，建設完成2處高標準、有品位的精品特色街區，引導界定攤群點入室入市經營。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）強化組織領導。市委、市政府成立合肥市城市建成區餐飲業油煙專項清理整治工作領導小組（以下簡稱“市專項整治領導小組”），由市政府市長任組長，市委副書記任常務副組長，市政府常務副市長、市政法委書記、市委宣傳部部長、市政府分管城管和環保工作的副市長任副組長。領導小組辦公室設在市城管局，由市政府分管城管和環保工作的副市長兼任辦公室主任，市政府聯系城管和環保工作的副秘書長、市文明辦主任、市城管局局長、市環保局局長、市工商局局長、市食藥監局局長兼任辦公室副主任。各區政府、主城區開發區管委會要成立領導小組，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，確保專項清理整治工作穩步推進。

 

　　（二）強化責任落實。各區政府、主城區開發區管委會對本轄區餐飲行業清理整治工作負責，要制訂實施計劃，明確部門職責，組織聯合執法，要對餐飲整治項目實行包保責任制，建立區、街道（鄉鎮）、社居委三級監管體系，將專項清理整治工作與城市管理片長制和路段長制相結合，做到每個區域、每條路段、每個小區都有領導負責和責任單位、責任人。市直有關部門要按照“誰審批、誰清理、誰負責”原則，加強政策指導，健全聯動機制，及時通報相關行政許可、行政處罰信息，形成整治合力。

 

　　（三）強化督查調度。市專項整治領導小組對整治工作一月一督查，雙月一調度，協調解決重難點問題。各區政府、主城區開發區管委會要對餐飲整治項目掛牌銷號，對整治進度一周一督查，兩周一調度，于每周五下午向市整治辦書面報送進度表（附件2）。

 

　　各單位在整治工作中發現屬于其他部門職責范圍內的違法行為，應當及時移送相關部門及時依法處理，移送情況同時報同級整治辦。對于不作為、慢作為、亂作為的，依據《合肥市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》實行問責。

 

　　（四）強化聯合執法。各區政府、主城區開發區管委會要組織相關職能部門開展聯合執法，對拒不執行關閉或停業整治決定的餐飲經營戶，要依法及時申請人民法院強制執行，公用事業單位依法停止服務，稅務部門依法核查其納稅情況，并納入信用體系，實施聯合懲戒。公職人員的直系親屬存在違法經營行為的，由所在單位督促公職人員勸導其親屬自行清理整治，拒不清理整治的按相關規定處理；公職人員存在經營行為的，依法追究相關責任。

 

　　（五）強化宣傳引導。充分利用各級各類新聞媒體和宣傳陣地，通過設立專欄等形式，加強對專項清理整治工作的宣傳引導，贏得社會各界的深入理解和廣泛支持，形成良好的輿論氛圍。通過設立舉報箱，公布舉報電話，公布清理進展情況等，接受廣大人民群眾的監督。

 

　　四、本方案由市整治辦負責解釋。

 

　　附件：1.合肥市城市建成區餐飲業油煙專項清理整治摸底調查表

 

　　2.合肥市城市建成區餐飲業油煙專項清理整治進度表