為有效控制餐飲服務業油煙污染,不斷改善環境空氣質量,切實維護群眾環境權益,根據《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于印發〈“兩減六治三提升”專項行動方案〉的通知》(蘇發〔2016〕47號)、《中共無錫市委無錫市人民政府關于印發〈無錫市“兩減六治三提升”專項行動方案〉的通知》(錫委發〔2017〕4號)、《市政府辦公室關于印發無錫市“兩減六治三提升”專項行動方案的通知》(錫政辦發〔2017〕50號)、《無錫市餐飲油煙治理方案》(錫環發〔2017〕104號)等文件精神,結合我市實際,現制定餐飲油煙污染專項整治實施方案如下:
一、總體目標
牢固樹立綠色發展理念,通過開展餐飲服務業油煙污染專項整治,強化經營者環境治理主體責任,不斷提升區域空氣質量。到2018年底前,營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座(含)以上的、存在重復投訴的餐飲經營單位必須安裝油煙凈化設施及油煙在線監控設施,與環保部門聯網;到2020年,全市餐飲油煙得到有效控制。
二、檢查要求和實施步驟
(一)檢查要求
1、摸清餐飲單位基礎信息。主要檢查摸清餐飲單位經營面積、就餐座位、營業執照經營范圍等信息。
2、掌握污染治理設施運行及污染物排放情況。主要檢查掌握餐飲單位是否安裝油煙凈化裝置及隔油池,廢水、廢氣治理設施是否正常運行等情況。
3、加強在線監控。營業面積在500平方米以上的、就餐座位250座(含)以上的、存在重復投訴的餐飲經營單位必須安裝油煙凈化設施及油煙在線監控設施,與環保部門聯網,確保環保部門實時掌握油煙凈化設備的清潔度、風機的運行狀態等信息,提高對油煙排放的監管效率。
(二)實施步驟
1、動員部署階段(2017年10月-11月)
制定整治工作方案,召開專門工作會議,明確相關部門和屬地鎮(園區、街道)工作任務和責任,構建整治工作組織體系。加強輿論宣傳,營造良好整治氛圍。屬地鎮(園區、街道)先期開展調查摸底,確定整治對象,并將整治名單于2017年11月底前報市環保部門備案。
2、自查整改階段(2017年11月-12月)
重點整治單位對照整治要求,對存在問題開展自查,制定相應的整治措施,及時開展整治。
3、集中整治階段(2018年1月-12月)
由市環保、城管、市場監督等部門和屬地鎮(園區、街道)組成四個檢查組,對照整治名單,開展集中檢查。重點檢查摸清餐飲單位存在的問題,建立健全檢查臺賬,明確整改要求和完成期限。強化聯合執法,對整治進度緩慢,不按期完成限期整改的依法進行處罰;對拒不整改、整治無望的依法關閉。
4、長效治理階段(2019年1月-2020年12月)
完善餐飲油煙治理長效管理機制,不斷總結經驗做法,加強部門聯動,共享監管信息,利用“雙隨機”檢查模式對餐飲經營單位保持跟蹤監管,確保治理成效,防止污染反彈。到2020年,全市餐飲油煙得到有效控制。
三、職責分工
1、市環境保護局:負責制定整治方案;負責組織調查餐飲油煙污染等基本情況;負責整治行動的技術指導;加強執法監督,對擅自拆卸、停運油煙凈化設施等違反環保法律法規的依法予以查處。
2、市城市管理局:負責對城市主次干道兩側、公共綠地、居民居住區內擅自設置露天燒烤攤點的監督管理;負責指導公園管理單位做好園內擅自設置露天燒烤攤點的監督管理;負責將未經處理的油煙直接排入下水道的情況依法查處。
3、市市場監督管理局:負責對有食品經營許可證、無工商營業執照的餐飲經營單位進行查處;負責對未取得食品經營許可證的餐飲經營單位進行查處,加強餐飲業營業執照及食品經營許可證管理。
4、市商務局:負責協調整頓和規范餐飲業市場經濟秩序,優化招商引資新政,規范行業秩序。建立餐飲行業企業名錄。合理布設、調整餐飲經營點,在餐飲選址上等源頭上控制餐飲業擾民的現象。
5、市旅游園林局:負責指導風景名勝區管理單位做好景區內擅自露天燒烤攤點的監督管理。
6、市建設局:負責加強物業服務企業的監督管理,督促物業服務企業協助有關部門落實居民居住區餐飲油煙治理工作。
7、鎮(園區、街道):負責開展先期調查摸底,確定面積在500平方米以上的、就餐座位250座(含)以上的、存在重復投訴的餐飲經營單位為整治對象,將整治名單于2017年12月底前報市環保部門備案,并參與集中檢查。
四、工作要求
1、高度重視,深化認識。全市各級各相關部門要充分認識此次餐飲服務業油煙污染專項整治的重要性、復雜性和艱巨性,把整治工作作為落實“兩減六治三提升”專項行動的有效舉措,真抓實干,確保整治工作取得良好成果。
2、協調配合,形成合力。全市各級各相關部門要按照職責分工,各司其職、各負其責,密切配合、齊抓共管,扎實抓好專項整治的每個環節和每個步驟,確保整治工作取得實效。
3、加強檢查,疏堵結合。緊密結合實際情況,針對油煙專項整治中存在的薄弱環節,加大監督檢查力度,對違反法律法規的行為依法進行處罰,既要解決餐飲油煙擾民等突出問題,又要保障餐飲業有序發展。要充分利用各種形式,開展宣傳活動,宣傳環保法律法規、餐飲油煙整治的目的和意義,積極爭取市民群眾,特別是餐飲經營戶對油煙治理工作的支持和理解。