為深入落實《南京市“兩減六治三提升”專項行動方案》（寧委發〔2016〕56號），加強餐飲業油煙污染控制，根據《南京市餐飲業環保專項整治方案》（寧政傳〔2017〕140號），結合玄武區實際，制定本實施方案。
 
　　一、整治目標
 
　　按照“全面整治、源頭控制、分類施策、屬地為主、綜合執法”的原則，采取“上下聯動、統一標準、分步實施、提檔升級”的方法，在全區開展餐飲業環保專項整治行動，力爭通過3年時間，切實解決人民群眾反映強烈的餐飲業油煙污染問題，提升全區餐飲業環境長效管理水平，改善人居環境質量。
 
　　二、工作步驟
 
　　（一）排查立標（2017年12月至2018年6月）：摸清轄區內餐飲企業現狀，完成餐飲企業整治試點工作，制定統一的整治標準和分類管理辦法，建立區級部門聯動機制，完善整治措施。
 
　　（二）全面治理（2018年7月至2019年6月）：完成全區70%以上餐飲業環保專項整治任務。
 
　　（三）攻堅克難（2019年7月至2019年12月）：全面完成餐飲業環保專項整治任務。
 
　　（四）鞏固提升（2020年1月至2020年12月）：鞏固專項整治成果，組織開展“回頭看”，對專項整治工作進行全面檢查總結，完善管理臺賬，健全長效管理機制。
 
　　三、重點任務
 
　　（一）全面排查。各辦事處、徐管委、環湖辦負責對轄區內餐飲企業進行全面排查，對企業的證照領取、營業場所房屋性質、污染治理水平等信息進行全面核實，列出清單，按照“一企一檔”建立餐飲企業管理動態數據庫。區環保局負責落實該數據庫在區級層面的信息共享工作。
 
　　區級各部門協助各辦事處、徐管委、環湖辦進行信息核實。區環保局協助核實環評、污染治理設施等環保信息；區商務局指導各辦事處、徐管委、環湖辦排查餐飲業安全隱患；區市場監督管理局協助核實地址、聯系人、規模等營業執照信息和食品經營許可證信息；區建設房產和交通局協助核實房屋性質、是否為“與居住層相鄰的商業樓層”等營業場所信息，土地、房產證登記信息，房屋建設工程設計信息（是否要求設置專用煙道等環保設施）；區水務局協助核實排水許可證信息; 公安消防大隊協助核實消防合格證信息。
 
　　（責任單位：各辦事處、徐管委、環湖辦。配合單位：區環保局、商務局、市場監管局、建設局、水務局、公安消防大隊。）
 
　　（二）統一標準。明確餐飲企業住所（經營場所）應當具備的特定條件，即“禁止在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目”。 以“達標治理，化解擾民”為導向，執行市餐環辦制定的“餐飲企業環保治理標準和驗收程序”。制定“玄武區餐飲服務業規范經營的有關要求”在政府網站、政務服務中心和餐飲業較集中街區公示，發放到每家餐飲經營企業。
 
　　（責任單位：區餐環辦。配合單位：各辦事處、徐管委、環湖辦）。
 
　　（三）分類施策。根據全面排查情況，對餐飲業按照規模屬性、有無證照、選址是否符合要求、有無環保治理設施、有無消防合格證、有無群眾投訴等進行分類統計，對存在的問題進行分類施策，進行集中整治。一是對證照不全、存在違法違規行為的由審批、執法部門按照各自職能依法進行查處。二是對存在污染但能夠實施治理的，由區環保局從油煙凈化、廢水隔油、噪聲控制等方面開展限期治理，由城管局從門前三包、餐廚廢棄物管理等方面實施管理；治理完成后，餐飲企業排放的油煙、廢水、噪聲等須滿足相關標準，餐飲廢水經油水分離后規范接入污水管網。三是對選址不當、存在污染但難以實施治理的，由所轄辦事處（徐管委）予以關閉、轉型或更換業態。
 
　　（責任單位：區環保局、市場監管局、城管局、水務局、各辦事處、徐管委。配合單位：區建設局、商務局、民宗局、公安消防大隊。）
 
　　（四）執法查處。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，各職能部門按照職責分工，加強對餐飲業監督管理，對違法行為進行查處。建立各相關執法部門聯席會議制度，強化區商務、環保、城管、水務、市場監管、消防等部門的聯動協作，開展聯合執法，按照職責分工加強對存量餐飲企業的綜合管理，打擊餐飲企業違法行為。對污染擾民嚴重、群眾反應強烈且無證照或證照不全、證照過期的餐飲業，由所轄辦事處（徐管委）牽頭組織，各相關執法部門聯合，開展綜合執法實施關停。
 
　　（責任單位：區市場監管局、城管局、環保局、水務局、商務局、公安分局、公安消防大隊、各辦事處、徐管委。）
 
　　（五）源頭管控。一是強化餐飲服務業產業發展、空間布局規劃，規劃相對獨立的具有餐飲功能、符合環境功能區和污染防治要求的商業集聚區，逐步實現現有餐飲服務場所與居民住宅樓分離。新建居住項目配套商業或緊鄰居住建筑的商業設施，確需設置餐飲功能的，市規劃部門應在《建設工程設計方案》中予以標注“可設置餐飲”，并設計符合相關規范和環保要求的專用煙道、排污等設施。
 
　　（責任單位：區建設局、商務局、環保局）
 
　　二是嚴格證照發放，市場監管部門對不符合餐飲企業住所（經營場所）應當具備的特定條件的，不予核發食品經營許可證。餐飲項目申領食品經營許可證時，經現場核查，符合開辦條件的，方可發放許可證，并于發放許可證之前，通過互聯網公示或在擬開辦餐飲業所在地顯著位置張貼公告等方式，告知公眾并書面通知所在辦事處（徐管委、環湖辦）。
 
　　（責任單位：區市場監管局；配合單位：區環保局、各辦事處、徐管委、環湖辦。）
 
　　三是各辦事處（徐管委、環湖辦）建立環保網格化巡查機制，巡查發現本轄區內新開餐飲業情況，對選址不當的餐飲業進行勸阻并報區市場監管局備案，杜絕新的污染源產生。
 
　　（責任單位：各辦事處、徐管委、環湖辦；配合單位：區市場監管局、環保局）
 
　　（六）長效管理。一是建立餐飲業污染治理設施維保登記巡查機制。制作印發餐飲業油煙凈化設施清洗、廢水隔油隔渣池清理記錄簿，建立餐飲業污染治理設施定期管養情況網格化巡查機制，督促餐飲業主對污染治理設施進行定期管養，保證設施長效正常運行。二是探索小型餐飲業隔油隔渣池第三方清理模式。實施市場化管理，推進餐廚廢棄物收運、處置一體化運營。三是健全餐飲業全流程規范管理機制。對專項整治工作進行全面檢查總結，完善管理臺賬，針對餐飲業企業規模小，流動性強，具有快速恢復生產經營，難于管理的特點，建立健全從規劃布局、證照發放，到事中事后監管的全流程長效規范管理機制，嚴格落實網格化監管，夯實責任，嚴防餐飲業污染擾民反復。
 
　　（責任單位：區餐環辦、環保局、城管局、各辦事處、徐管委、環湖辦；配合單位：區市場監管局、商務局、水務局、發改局、建設局、公安消防大隊）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。區政府成立由區長任組長、分管區長任副組長的玄武區餐飲業環保專項整治領導小組，領導小組下設辦公室（簡稱“區餐環辦”）。各辦事處、徐管委、環湖辦是餐飲業環保專項整治的實施主體，要成立相應的組織領導機構，統籌協調轄區內餐飲業環保專項整治工作。
 
　　（二）強化宣傳引導。利用報刊、網絡等媒體和發送簡報、宣傳冊、宣傳單等形式，大力宣傳控制餐飲污染的相關政策規定和餐飲企業應承擔的職責，告知專項整治的方法、路徑和標準，引導廣大餐飲從業人員增強環保意識、生態理念和法治觀念，自覺參與整治行動，鼓勵社會各界共同監督和制止餐飲業違規行為。
 
　　（三）嚴格督查考核。把餐飲業環保專項整治工作列入全區“兩減六治三提升”專項行動統籌推進。區餐環辦負責對全區餐飲業環保專項整治工作進行督查、考核、驗收，制定考核辦法、驗收標準，實施檢查、周報、月考制度。考核情況納入對各相關單位主要領導落實生態文明建設的考核體系，作為各相關單位“兩減六治三提升”專項行動工作情況考核的重要內容。
 
　　（四）落實經費保障。按照區財政管理體制，積極落實市、區財政專項引導資金，鼓勵企業開展專項整治的積極性；積極創新城市管理投入機制，強化城市環境質量管理經費保障。