為大力推進生態文明建設，有效保護生態環境，切實改善環境質量，結合工作實際，制定本方案。
 
　　一、總體要求和目標
 
　　2017年，我市的環保治理專項行動要以改善環境質量為核心，把生態文明建設放在更加突出的位置，結合推進供給側結構性改革，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念，創新體制機制，實施最嚴格的環境保護制度，扎實開展大氣、水、土壤三大環保治理專項行動，為建設又富又美新濟源提供環境保障，推動全市經濟社會全面協調可持續發展。
 
　　通過開展三大環保治理專項行動，實現“三個確保”：確保城市建成區內基本消除劣Ⅴ類水體，蟒河、沁河、濟河、黃河、小浪底南山五個目標斷面水質達到考核指標要求，城市集中式飲用水源地水質達標率100%；確保城市大氣環境質量PM10平均濃度控制在108微克/立方米以下，PM2.5平均濃度控制在65微克/立方米以下，城市空氣質量優良天數達到213天以上；確保有序開展土壤污染防治，完成試點修復項目年度任務。
 
　　二、工作任務
 
　　（一）水環境治理專項行動
 
　　1.養殖廢水治理工程。（1）依據禁養區調整劃分方案，依法關閉取締禁養區內的455個養殖戶。
 
　　牽頭單位：市農牧局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年6月30日
 
　　（2）按照環保違法違規建設項目清理整改要求，對不符合備案要求的36個養殖場（區）限期關停到位。
 
　　牽頭單位：市農牧局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年6月30日
 
　　（3）禁養區、限養區內嚴禁新上養殖項目，非禁養區內新建養殖項目，實行“等量削減替換”。 強化養殖場（區）污染防治設施運行監管，確保養殖糞污水全部綜合利用不外排。
 
　　牽頭單位：市農牧局，市環境保護局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　2.生活污水治理工程。（1）抓住關鍵環節，完善管網建設，新增城市污水主管網40公里，新增城市生活污水支管網20公里，確保生活污水“應收盡收”。
 
　　牽頭單位：市住房和城鄉建設局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年10月31日
 
　　（2）抓好城市污水處理廠、第二污水處理廠、玉川產業集聚區污水處理廠、坡頭城鎮污水處理廠和承留鎮濱湖社區、克井鎮北辰社區污水處理站的運行工作，提高污水處理負荷。
 
　　牽頭單位：市住房和城鄉建設局
 
　　責任單位：玉川產業集聚區管委會、坡頭鎮人民政府、承留鎮人民政府、克井鎮人民政府
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（3）對不具備進入主管網條件的區域，建設60個鎮、村級分散式生活污水處理設施，嚴禁未經處理的生活污水直排入河。
 
　　牽頭單位：市城鄉一體化工作辦公室
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　3.工業廢水治理工程。嚴格落實環保新法新規新標，抓好工業企業提標改造和綜合整治。對蟒河、濟河及支流的所有排污口進行規范化整治，抓好37家工業企業廢水深化治理，加強污染防治設施監管，確保達標排放，工業廢水“清凈入河”。 依法關閉規模小、工藝裝備落后、排污量大的工業企業。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　責任單位：有關企業
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　4.河道生態修復工程。（1）抓好葦泉河污染治理和生態修復工程，通過建設污水處理設施、排污口整治和河道表流濕地，打造城市景觀河流。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年6月30日
 
　　（2）建設盤溪河水系生態綜合治理工程，全力抓好主河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防填筑、攔蓄水建筑物工程和生態濕地修復建設，改善河流水質。
 
　　牽頭單位：市水利局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（3）優化水資源空間布局，通過引水、蓄水和輸水工程建設，加強水量調度管理，充分保障河流的環境流量。按照枯水期不少于3個流量、平水期不少于2個流量的標準，加強水量調度，發揮生態調水在改善水質中的作用。
 
　　牽頭單位：市水利局
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　5.飲用水源保護工程。（1）堅持預防為主、防治結合、綜合治理，抓好小莊和柴莊在用城市集中式飲用水源地，以及河口村水庫備用城市集中式飲用水水源地保護工作，禁止在飲用水源地二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的項目。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　責任單位：市住房和城鄉建設局、有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（2）加強農村飲水安全工程建設和水源保護工作，切實保障全市人民飲用水安全。
 
　　牽頭單位：市水利局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　6.“河長制”保障工程。建立“河長制”長效工作機制，明確干、支流的“河長”責任人，落實“河長”責任，加強日常管理，保障河流水質。
 
　　牽頭單位：市水利局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年6月30日
 
　　（二）大氣環境治理專項行動
 
　　1.工業廢氣控制。嚴格對照國家和省制定的工業大氣污染物排放標準，抓好深度治理和提標改造，確保企業實現穩定達標排放。做好沁北電廠灰場治理，減少粉塵排放。完成豫光股份、豫光鋅業、金利金鉛冶煉和萬洋冶煉含硫廢氣綜合治理，減少二氧化硫排放。完成濟源鋼鐵粉塵治理工程建設，對除塵器升級改造，建設封閉廠房，減少無組織排放。督促金康達、耀輝、向前3家玻璃拉管企業建設全氧燃燒系統，減少氮氧化物排放。監管金馬能源、豫港焦化脫硫設施正常運行，實現穩定達標排放。加強水泥、鑄造、棕剛玉以及磚瓦、耐材等企業監管，確保錯峰生產落實到位。
 
　　牽頭單位：市環境保護局，市工業和信息化委員會
 
　　責任單位：有關企業
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　2.燃煤污染控制。（1）強化高污染燃料禁燃區管理，嚴禁新建燃煤鍋爐，減少燃煤污染。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　責任單位：市工商行政管理局、安全生產監督管理局、質量技術監督局、住房和城鄉建設局、有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處、有關企業
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（2）加快推進沁北電廠集中供熱項目機組改造及配套管網建設，取消服務范圍的燃煤鍋爐。
 
　　牽頭單位：市發展和改革委員會
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處、有關企業
 
　　（3）加快集中供熱管網建設，新增城區供熱管網20公里。全面推廣利用清潔能源，建設總長40公里的天然氣管網工程。
 
　　牽頭單位：市住房和城鄉建設局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處、有關企業
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　3.揚塵污染控制。加強施工、道路、拆遷、堆場等的揚塵監管，建立揚塵污染與誠信掛鉤聯動機制，嚴格落實防塵要求。加強車輛密閉運輸和渣土車管理，加大機械清掃力度和頻次，抓好大宗物料進出重點企業廠區、進出廠線及周邊道路的揚塵控制，嚴防揚塵污染。嚴格落實施工揚塵“六個100%”措施。對堆場揚塵，完善降塵設施，做好易產生揚塵的物料粉塵治理。新購入渣土運輸車必須為自動密閉車輛，所有渣土運輸車輛統一安裝衛星定位裝置并與公安交管部門聯網，實現動態跟蹤監管。
 
　　牽頭單位：市住房和城鄉建設局、交通運輸局、公安局、國土資源局、水利局、環境保護局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處、有關企業
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　4.機動車污染控制。繼續加強新售車輛環保管理，強化機動車污染治理。查清全市剩余黃標車和老舊車車源，嚴格車輛注銷手續，確保完成黃標車和老舊車淘汰任務。進一步提升機動車拆解企業自動化作業水平，提高報廢汽車拆解效率。對非道路移動機械開展廢氣排放治理，確保達到非道路移動機械國三標準。將機動車排氣檢驗納入機動車安全技術年檢，對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發安全技術檢驗合格標志。
 
　　牽頭單位：市公安局
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　5.揮發性有機物污染控制。（1）對工業企業產生揮發性有機物的主要環節采取密閉與收集措施，確保綜合去除率達到70%以上。
 
　　牽頭單位：市環境保護局，市工業和信息化委員會
 
　　責任單位：有關企業
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（2）強化餐飲服務業油煙排放整治，城市建成區餐飲服務經營場所要安裝高效油煙凈化設施。禁止將油煙排入城市地下管道，全面禁止城市建成區露天燒烤。
 
　　牽頭單位：食品藥品監督管理局
 
　　責任單位：各餐飲服務經營單位
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　6.禁燒禁放污染控制。（1）持續加大禁燒力度，繼續執行秸稈焚燒財政扣款規定，加快推進秸稈綜合利用產業化，確保實現夏秋兩季秸稈禁燒“零火點”目標。
 
　　牽頭單位：市農牧局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年10月31日
 
　　（2）強化基層禁燒聯防聯控責任，嚴防焚燒秸稈和垃圾樹葉等行為。
 
　　牽頭單位：市農牧局、住房和城鄉建設局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（3）加強煙花爆竹管控，城市建成區全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹，減少煙花爆竹燃放對大氣環境質量的不良影響。
 
　　牽頭單位：市公安局、安全生產監督管理局、環境保護局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（三）土壤環境治理專項行動
 
　　1.基礎工作調查。（1）完成濟源市土壤污染防治工作方案編制任務，完成我市詳查點位布設，組織開展調查、采樣、監測，按要求完成土壤污染狀況詳查任務。對全市土壤污染狀況進行評估，開展受污染耕地安全利用及治理修復工作。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　（2）完善重金屬污染土地退出機制，切實保障糧食安全和群眾健康。
 
　　牽頭單位：市農牧局、林業局
 
　　責任單位：有關產業集聚（開發）區管委會、鎮人民政府、街道辦事處
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　2.現有污染控制。加強重點行業企業環境監管，提升環境安全水平。嚴格環境準入標準，實施重金屬排放“等量置換”或“減量置換”。對列入土壤環境重點監管范圍的企業，實行動態更新，進行土壤環境監測，加強污染防控。嚴格工業廢物產生、轉移、處理、處置全過程監管，防范非法轉移、傾倒、違規處理處置行為，保障土壤環境安全。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　責任單位：有關企業
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　3.修復技術篩選。（1）繼續抓好土壤污染農田修復試點。采取富集植物法、原位穩定化法、異位穩定化法和其他方法集成試點，組織開展關鍵技術研究攻關，完成部分標段小試階段考評，進行擴大實驗。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　完成時限：2017年10月31日
 
　　（2）抓好土壤污染修復試點項目中期評估，篩選出適合我市污染特征的農田土壤修復技術。
 
　　牽頭單位：市環境保護局
 
　　完成時限：2017年12月31日
 
　　三、保障措施
 
　　1.加強組織領導，完善高效運轉、協調配合的聯動機制。成立由市委常委、市委統戰部部長譚江任組長，市人大副主任胡亞鋒、市政府副市長俞益民、市政協副主席李社會任副組長，市環保、督查、發改、工信、公安、財政、住建、交通、水利、農牧、林業、安監、商務、國土、工商、食藥監、質監、氣象、供電等部門分管負責同志為成員的環保治理專項領導小組，領導小組對環保治理專項行動統一領導，同時建立綜合協調、調度通報工作機制，確保專項治理工作順利實施。
 
　　2.加強科學研判，完善預測預警、精準治污的工作機制。領導小組成員單位要適時進行會商研判，抓住關鍵環節，為精準治污提供決策依據。要發揮我市新建的15座廢氣無組織排放監控基站、28個微型空氣自動監測站的“尋霾神器”作用，環保與氣象等有關部門結合，綜合分析研判，按照精準到行業、精準到企業、精準到項目的工作思路，制定精細治理方案，抓好組織實施。
 
　　3.加強環境執法，完善智能監管、無縫對接的工作機制。以網格化環境監管為依托，嚴格落實市直部門、集聚區和鎮（街道）、社區和村（居）三級環境監管網格責任人的責任，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的環境監管新格局。在所有廢氣、廢水排放口安裝自動在線監控設施130余套，在重點河流設立13座水質自動監控基站，實現智能化監管，嚴查超標排污企業，嚴厲打擊環境違法行為。
 
　　4.加強制度創新，完善投資多元、社會共治的工作機制。完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制，全面推行“治理+運營”模式，縮短工程建設周期，進一步降低治理成本，全面提升環保設施運營維護的管理水平。同時積極爭取國家和省級專項資金支持，落實好配套資金，加快污染防治項目進度，確保治理工程按期投用。
 
　　5.加強督導考核，完善職責明晰、問責有力的工作機制。結合環境質量改善目標，厘清工作責任，落實環境保護黨政同責、一崗雙責、失職追責和督導考核、獎懲問責相關規定。對此次環保治理專項行動工作中的違法違規或失職瀆職行為，嚴格進行責任追究。
 
　　6.加強宣傳教育，完善有獎舉報、全民參與的工作機制。搭建環境污染查處網絡平臺，實行群眾有獎舉報制度，開展環境污染“隨手拍、及時查”活動，方便群眾投訴和查處。深入開展環境宣傳教育，全方位、多層次、立體式報道環保治理專項行動工作推進情況，在全社會營造“同呼吸、齊奮斗、共命運”的濃厚氛圍，共同改善環境質量。
 
　　附件：濟源市環保治理專項行動領導小組成員名單
 
　　附 件
 
　　濟源市環保治理專項行動領導小組
 
　　成 員 名 單
 
　　組  長：譚  江（市委常委、市委統戰部部長）
 
　　副組長：胡亞鋒（市人大副主任）
 
　　俞益民（市政府副市長）
 
　　李社會（市政協副主席）
 
　　成 員：于曉波（市委宣傳部副部長）
 
　　趙金剛（市環境保護局局長）
 
　　王愛枝（市督查局副局長）
 
　　孔軍國（市發展和改革委員會副主任）
 
　　王培梁（市工業和信息化委員會副主任）
 
　　王立新（市公安局副局長）
 
　　張建紅（市財政局副局長）
 
　　翟明強（市住房和城鄉建設局副局長）
 
　　王明杰（市交通運輸局副局長、交通執法支隊支隊長）
 
　　賈永紅（市水利局副局長）
 
　　高文紅（市農牧局副局長）
 
　　杜華漢（市林業局紀檢組長）
 
　　原繼偉（市安全生產監督管理局副局長）
 
　　楊志成（市商務局副局長）
 
　　趙  群（濟源日報社副總編輯）
 
　　許會娟（濟源廣播電視臺副臺長）
 
　　楊立新（市國土資源局副局長）
 
　　李仲杰（市工商行政管理局副局長）
 
　　黃麗雯（市食品藥品監督管理局副局長）
 
　　張建民（市質量技術監督局副局長、紀檢組長）
 
　　胡玉梅（市氣象局副局長）
 
　　張建軍（濟源供電公司副總經理）
 
　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市環境保護局，負責領導小組日常工作。副市長俞益民兼任辦公室主任，市環境保護局局長趙金剛兼任辦公室副主任，領導小組成員單位分管負責同志為辦公室成員。