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環保政策

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2018年樂平市大氣污染防治重點工作方案

作者: admin 時間:2018-09-05 來源:未知
摘要:為深入推進我市大氣污染防治工作,保護和改善我市環境空氣質量,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《大氣污染防治行動計劃》、《江西省打贏藍天...

  為深入推進我市大氣污染防治工作,保護和改善我市環境空氣質量,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《大氣污染防治行動計劃》、《江西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(贛府廳字〔2018〕37號)及《關于印發2018年全省大氣污染防治重點工作初步安排》(贛環大氣字〔2018〕4號)的精神,結合我市實際,制定我市2018年大氣污染防治重點工作方案。
 
  一、工作目標
 
  2018年,我市大氣污染防治工作以“控車、降塵、減排、禁燒、少油煙”為工作重點;出臺新一輪大氣污染治理方案,打好春節煙花爆竹禁限放、“車油路”專項整治以及夏秋季秸稈禁燒“三大戰役”。
 
  二、主要任務
 
  (一)嚴格產業環境準入。
 
  嚴控高污染、高耗能行業新增產能。按照國務院關于有效化解產能過剩矛盾的要求,堅決遏制產能過剩行業盲目擴張。強化節能環保指標約束,把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放總量指標作為環評審批的前置條件。
 
  (二)加快淘汰落后產能。
 
  依據國家落后產能界定標準,結合我市產業發展實際和空氣質量狀況,對符合淘汰落后產能政策的企業名單向社會公布,并完成淘汰工作。
 
  (三)工業污染治理。
 
  1.開展專項整治行動
 
  開展磚瓦、水泥粉磨站、各類攪拌站及煤氣發生爐專項整治,對大氣污染排放不達標的企業依法實施“停產整治”,完成整治改造實施達標排放后方可生產,對逾期未完成整改的企業,堅決關停取締; 加快淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐,依法嚴把準入關,城市建成區不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐;繼續加大“小散亂污”企業打擊力度。
 
  2.推進VOCs治理,減少排放
 
  深入推進五大行業VOCs污染調查和治理工作,提高環保設施治理效率和穩定運行水平,提高企業清潔生產水平和管理水平。繼續深化油品儲運銷油氣回收治理,對已經安裝油氣回收設施加油站、儲油庫、油罐車全面加強運行監管;把干洗行業VOCs治理推向深入,按期完成治理工作。
 
  (四)揚塵污染整治。
 
  1.提高施工工地揚塵污染控制
 
  根據住房城鄉建設部《建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》(建辦督函〔2017〕169號)要求,認真做好建筑工地施工揚塵管理工作,施工現場要按規范設置圍擋,工地圍擋外5米距離內的保潔由建筑工地業主負責,工地出入口要設置洗車臺、沉淀池和車輛清污設施。超過三個月不能開工建設的,要進行綠化、鋪裝、遮蓋以及其他防塵措施。對裸露的地面和堆場,必須采取綠化或覆蓋密目網(每100平方厘米不少于2000目)等壓塵措施。
 
  2.加強施工揚塵面源整治
 
  強化各建筑工地施工場內管理,施工場內進行土方開挖、場地平整等產生揚塵的作業時,必須采取有效的抑塵措施,特別是各重大工程的施工作業面,要有針對性的研究治理措施。規范設置連續封閉圍擋,圍擋底部磚墻不得低于20厘米,并外砌混凝土,與地面不得有縫隙;工期一個月以上的,施工承包單位在圍擋頂部必須安裝高壓霧化噴淋設備,每隔2—3米設置1個噴頭,除下雨時段外,施工期間必須開啟噴霧(淋)系統。新建工地必須將揚塵治理方案(具體要求同在建工地)列入招投標文件,將揚塵污染防治費用列入工程預算并專款專用,招投標時作為不可競爭費用,作為技術標評審內容。申請施工許可前必須提供揚塵污染防治方案,承諾所有揚塵治理措施落實到位,否則建設部門不予發放施工許可證。
 
  3.加強道路揚塵污染控制
 
  全面加強我市道路揚塵污染治理,嚴格要求渣土運輸車輛覆蓋運輸,在規定的時間、路線行駛。加大現場檢查力度和頻次,對超限超載、沿途撒漏等違規運輸現象進行嚴厲處罰。全面淘汰改裝渣土車,使用全密閉運輸車輛,對運輸渣土的黃標車和改裝車,停止核發審驗渣土運營證。加強我市各主次干道、支路排查,及時修補破損道路,硬化土路,從源頭上減少道路揚塵的產生。
 
  4.實行渣土運輸夜查長效機制
 
  市城管、交警、交通、路政等部門加強聯合執法,針對夜間8時至次日凌晨5時渣土運輸車輛、大貨車進城等揚塵污染高峰時段,對道路運輸揚塵污染開展常態化夜查整治。對超限超載車輛一律卸載,并對駕駛員記分,對未采取密閉、篷布遮蓋等措施以及措施不到位導致渣土沿路撒漏的運輸車輛,一律按《大氣污染防治法》第一百一十六條規定從嚴處罰,2次以上違規的,取消渣土運輸資質。
 
  5.強化工業企業揚塵無組織排放管控
 
  排放粉塵、煙塵的工業企業必須配套建設除塵設施;所有工業堆場、料場等各類露天堆場必須設立防風抑塵板和抑塵網;易產生揚塵的生產、輸送和裝卸環節,必須實施密閉,無法實施密閉的,必須采取有效抑塵措施;廠區裝卸場地和運輸通道必須落實自動噴淋、灑水等措施。
 
  6.深入開展“洗城行動”
 
  繼續深入展開“洗城行動”,按照“全民動員、全民參與、全城覆蓋”的要求,廣泛發動、實行門前包干制,全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵。城市建成區內主要車行道機掃率達到80%以上;中標單位必須配備道路除塵所需的設備,對市內所有道路進行巡回保潔,重點對洎陽路、珠海路、迎賓大道、長壽路、人民路、翥山路、八一路、鳳凰大道、天湖路、安平路、樂平大道、觀音泉路、東風南路、洪巖路等主要路段進行集中強化保潔,并向市區周邊城鄉結合部等盲區延伸,作業后達到道路無積塵、泥、沙,無積水,無清洗死角,路面和交通標志線見本色;在正常灑水保潔的同時,加密霧炮車噴霧降塵頻次,尤其是夜間8時至次日凌晨5時期間的降塵。
 
  (五)機動車污染治理。
 
  1.加強車輛環檢機構管理
 
  強化在用車輛定期排放檢驗,推進環檢與安檢有效結合,對環保檢驗不達標車輛,公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志,倒逼老舊車輛淘汰。
 
  2.加強油品質量監督管理
 
  2018年1月1日起全市禁止銷售低于國Ⅴ標準車用汽柴油;進一步規范成品油市場秩序,加大對加油站、儲油庫的油品質量抽檢頻次,開展打擊“黑加油”專項行動,依法嚴厲追責有關負責人責任。加強車用尿素推廣,確保高速公路、省道、國道全面供應符合質量要求的車用尿素,保證柴油車尾氣處理系統的尿素需求。
 
  3.加大新能源汽車推廣
 
  推廣新能源汽車,逐步完善相關基礎配套設施。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車,采取便利上牌、政府補貼等措施鼓勵個人購買;實施公交優先戰略,提倡綠色出行,宣傳環保駕駛,鼓勵燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車三分鐘以上情況下熄滅發動機,減少尾氣排放。
 
  (六)嚴格煙花爆竹禁限放管控。
 
  切實降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質量的影響,進一步落實我市中心城區禁止銷售、燃放煙花爆竹的要求,做到“全面限放、部分禁放”。進一步明確煙花爆竹禁限放區域和時段并嚴格落實到位,環境空氣自動監測站點周邊2公里范圍內嚴禁燃放煙花爆竹。加大對違禁燃放的懲處力度,大力宣傳禁限放煙花爆竹的相關規定和集中燃放對大氣的影響,形成禁限放的良好輿論氛圍,引導群眾理性燃放煙花爆竹,自覺形成市民約束監督。
 
  (七)油煙治理。
 
  加強我市餐飲企業的規范管理,安裝油煙凈化器,并做到達標排放。同時,對城區臨街飲食攤點及夜宵攤點等商業服務要求持證經營,取消露天燒烤,杜絕違規排放油煙。加大宣傳力度,倡導使用家庭高效除油煙機。
 
  對市區內有固定營業場所并經營中晚餐的餐飲服務經營場所進行專項整治;環境空氣自動監測站點周邊2公里范圍內餐飲企業必須安裝高效油煙凈化裝置;年底前逐步完成市區其他餐飲企業油煙治理任務;堅決取締各站點周邊2公里范圍內的露天燒烤(炒菜),一律進店經營并安裝高效油煙凈化裝置。
 
  (八)秸稈禁燒整治。
 
  2018年夏秋兩季農作物收獲期間在全市范圍內實行農作物秸稈全面禁燒。充分利用廣播、條幅、公開欄等方式開辟秸稈禁燒專欄,持續宣傳,深入發動,造濃秸稈禁燒氛圍,切實增強全社會秸稈禁燒意識。大力推廣使用秸稈還田、減少化學肥料使用量, 鼓勵牛、羊養殖場(戶)發展秸稈飼料,推廣秸稈直接粉碎飼喂技術,秸稈微生物發酵技術,秸稈氨化技術。構建禁燒網絡、嚴格落實責任,采取逐級分包責任制,做到片長包片、鄉干部蹲點包村,村干部包到戶、包地塊,形成系統的禁燒工作責任體系。加強巡查力度,及時發現并處置焚燒行為,對性質惡劣、屢教不改的按《大氣污染防治法》第一百一十九條規定予以嚴厲處罰。
 
  (九)露天垃圾禁燒整治。
 
  本條所指垃圾包括:生活垃圾、建筑垃圾、雜草、落葉及其他可燃燒產生煙塵和惡臭氣體的物質(如瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革)等。嚴禁在城鎮和城鄉結合部焚燒各種垃圾和其他廢物,所有垃圾等可燃物都應運到指定地點處置。各鄉(鎮)、街道要按照屬地管理、屬地負責的原則,制定工作方案,明確責任分工,加大巡查力度,做到發現問題迅速處置,確保不起一起火、不冒一處煙。
 
  (十)深化國控、省控重點污染源現場監管。
 
  加密對重點污染源現場監察,加強對全市廢氣重點企業監控,確保治污設施正常運轉達標排放。如有超標,立即責令停止生產。
 
  (十一)重污染天氣應急。
 
  加強對極端不利氣象條件,特別是重污染天氣的監測預報預警工作,做好污染過程的趨勢分析和研判,強化環境空氣質量監測,及時發布監測預警信息,指導公眾做好自我防護,加強重污染天氣應急響應,切實落實重污染天氣應急預案規定的各項措施,最大限度降低重污染天氣的不利影響。加強重污染天氣應急響應期間措施落實情況的現場檢查及后督察工作,對企業限產限排等措施落實不到位和超標排污的企業,實施停產整治并依法嚴格處罰,對涉嫌環境犯罪的,要依法追究刑事責任。
 
  (十二)環境信息公開。
 
  及時向信息聯合發布平臺發布城市環境空氣質量狀況,建立重污染行業企業、有毒廢氣排放企業環境信息強制公開制度。公開大氣污染舉報案件查處情況。
 
  四、保障措施
 
  1.細化工作落實。各責任單位要根據本工作方案要求,進一步細化本單位實施方案,明確具體責任領導、責任人員和工作計劃,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門科室共同抓,一級抓一級,層層抓落實的良好局面。各責任單位要在2018年8月底前,將有關實施方案報市領導小組辦公室備案,每月5日前,書面向市領導小組辦公室報送上月工作進展情況,重要情況隨時報送。
 
  2.加強協作配合。各有關部門要密切配合、統一行動,形成大氣污染防治的強大合力。采取聯合執法、區域執法、交叉執法等方式,持續深入開展環保專項行動,嚴厲打擊環境違法行為。
 
  3.深化宣傳教育。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,以廣播電視、報紙、網站、新媒體等為載體,運用微信、微博、短信平臺等多種方式,做好大氣污染防治行動的宣傳報道。在市主流媒體開辟專欄,及時發布行動進展情況、查處情況、掛牌督辦案件等相關信息,回應媒體報道和社會關切。要加大曝光力度,公開曝光惡意違法排污行為和典型違法案件。對群眾反映強烈造成社會影響的污染問題和環境違法案件,要做到查處到位、整治到位、追究到位、曝光到位。
 
  4.加強督查調度。建立督查制度,市工作領導小組辦公室會同市委督查室、市政府督查室派出督導組,按照工作進度,對各責任單位大氣污染防治工作實施情況進行督導檢查,對部門領導不重視,責任落實不到位的要通報批評,造成嚴重后果的,要追究有關領導責任。
 
  5.嚴格考核問責。大氣污染防治任務完成情況將作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。未通過年度考核將約談有關負責人。各責任單位要強化責任落實,對推進工作措施不力、虛以應付、推諉不作為的,將嚴肅追究相關責任人的責任。
 
  附件:2018年樂平市大氣污染防治重點工作任務分解表

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