各鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，各園區（景區）黨工委、管委會，縣直各部門、單位：
 
　　為加強全縣餐飲服務業油煙污染防治工作，有效控制違法排放油煙污染環境的行為，推進大氣污染防治工作順利開展，有效改善城市空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《濟寧市大氣污染防治條例》等有關法律法規規定和《濟寧市人民政府關于開展全市餐飲服務業油煙治理工作的實施意見》（濟政字〔2017〕22號）文件要求，結合我縣實際，制定本實施意見。
 
　　一、指導思想
 
　　堅持以生態文明建設為引領，以改善市容環境和空氣質量為目標，把解決餐飲服務業油煙污染作為建設美麗富裕幸福新金鄉和為民辦實事的重要內容，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，標本兼治，切實解決影響人民群眾身心健康和環境質量的餐飲服務業油煙污染問題，營造環境整潔、空氣清新的良好生活環境，促進經濟、社會、環境和諧發展。
 
　　二、工作目標
 
　　建立餐飲服務業油煙治理縣、鎮街（園區）、社區（村居）三級管理工作機制，強化屬地管理責任，落實餐飲服務業油煙治理專項獎補政策，采取定目標、定標準、定責任、定時限、定措施、定獎懲的辦法，大力改造餐飲門店、餐飲服務單位等直排油煙場所，嚴厲查處未安裝油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施造成超標排放污染的行為。通過集中治理，促使餐飲服務業經營者和單位食堂安裝油煙凈化設施，使用清潔能源，配備排氣煙道降噪防噪設施，油煙排放符合《山東省飲食業油煙排放標準》（DB37/597—2006）規定，確保治理范圍及區域內餐飲服務業經營者和單位食堂全部安裝并正常運行油煙凈化設施。最大限度地減少油煙排放對城市環境的影響。三年內全面實現達標排放，圓滿完成餐飲服務業油煙治理任務。
 
　　三、工作任務
 
　　（一）治理范圍
 
　　縣城建成區范圍內所有油煙排放不達標的餐飲服務場所和單位食堂。同時，王丕街道作為縣城建成區外開展餐飲服務業油煙治理的試點，與建成區一起參與整治。
 
　　（二）治理任務
 
　　1．治理店外經營、占道經營、露天燒烤等造成油煙污染的行為。全面取締所有露天燒烤攤點，按照燒烤治理導則的要求，嚴格落實“三進、六定”管理標準，引導城區燒烤退城入園，并使用無煙環保燒烤爐具；依法整治餐飲業店外經營、占道經營造成油煙污染的行為，確保餐飲油煙達標排放。
 
　　2．治理餐飲服務業經營者、單位食堂的油煙超標排放行為。對未安裝油煙凈化設施的餐飲服務業經營門店、場所、單位食堂限期安裝使用油煙凈化設施并保持正常運行；已安裝油煙凈化設施不能達標排放的，限期采取整改措施并保證其正常運行。鼓勵餐飲服務業經營者和單位食堂實施整體改造，安裝油煙凈化裝置，排氣煙道不得影響周圍居民生活環境及市容市貌。
 
　　3．規范新建、改建、擴建餐飲項目環保審批行為。所有新建、改建、擴建產生油煙的餐飲服務門店在開工前，必須先辦理環評審批手續，經營前必須安裝符合山東省飲食業油煙排放標準的油煙凈化設施；未安裝或安裝后達不到油煙排放標準的，食藥監、環保等部門不予辦理驗收、經營等許可手續。
 
　　4．推廣使用清潔能源。在全縣餐飲服務業范圍內積極推廣使用電力、天然氣、優質蘭炭等清潔能源，嚴禁使用高污染燃煤，依法取締餐飲服務業經營者和單位食堂的高污染燃煤爐灶。
 
　　5．加強油煙監控監測。在大型餐飲服務場所和餐飲油煙污染排放集中區域安裝監控設備，實時監控油煙排放，監測餐飲服務業油煙污染指數。對排放不達標或者不及時清理凈化裝置的限期整改，對超標排放整改不力的停業整改，對安裝油煙凈化設施但不正常運行的依法予以處罰。
 
　　四、職責分工
 
　　縣執法局、縣環保局牽頭，協調督導開展全縣餐飲服務業油煙污染治理工作，發展改革、公安、財政、商務、食藥監、工商、消防等部門、單位依照各自職責，做好相關工作。各鎮街政府、辦事處（管委會）負責具體組織實施。
 
　　（一）各鎮街政府、辦事處（管委會）是餐飲服務業油煙治理工作的責任主體。負責組織開展轄區內餐飲服務業經營者和單位食堂餐飲油煙治理和日常管理工作；負責做好餐飲服務業經營者和單位食堂的摸底調查和臺帳建立工作；負責餐飲油煙凈化設施和環保無煙燒烤爐具安裝更換工作；負責餐飲油煙污染監控網絡的規劃實施；負責餐飲服務業油煙治理專項獎補資金的列支發放工作；建立常態長效監管機制，組織各有關部門、單位開展聯合執法活動。
 
　　（二）發展改革部門負責加強政策引導，嚴格行業準入，優化產業布局，促進產業升級，為餐飲服務業油煙專項治理工作提供相關支持。
 
　　（三）城市管理部門負責餐飲服務業油煙治理工作的監督檢查，聯合相關部門、單位對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施，超過排放標準排放油煙的違法行為依法實施處罰。
 
　　（四）環保部門負責組織相關監測機構對餐飲服務業經營者和單位食堂超標排放油煙實施日常監測，負責提供超標排放相關數據和環保技術支持；依法對應取得而未取得環評許可的餐飲服務業經營者和單位食堂進行查處；按照縣政府明確的大氣污染防治任務要求，將餐飲服務業油煙治理列入“治氣”重要督導檢查項目，在進行環評許可時應要求餐飲服務業經營者和單位食堂安裝符合環保排放標準的油煙凈化設施；負責提供有關油煙凈化設施環保產品認證目錄和查詢認證支持。
 
　　（五）商務部門負責餐飲服務業的行業監督管理，引導和規范餐飲服務行業依法環保經營。
 
　　（六）公安部門負責對妨礙行政執法人員執行公務的行為依法進行查處。
 
　　（七）消防部門負責餐飲服務業經營者和單位食堂的消防安全監督管理，配合有關部門、單位對排放油煙管道整治達標情況進行檢查，對存在火災隱患、整改不到位等問題的，督促其限期整改。
 
　　（八）工商部門負責餐飲服務業經營主體資格的審查，按照“雙告知”的要求將登記信息推送至相關許可部門；提供取得餐飲服務業營業執照的依據，取締無照經營；配合有關部門、單位組織專項檢查，對違反工商行政管理相關法律法規的餐飲服務業經營者依法查處，直至吊銷其營業執照。
 
　　（九）食藥監部門負責對餐飲服務業經營者和單位食堂食品安全等方面的日常監督管理。對經檢測不符合餐飲服務業油煙排放標準的新建、改建、擴建餐飲服務業經營者和單位食堂，配合有關部門、單位督促整改。
 
　　（十）財政部門按照餐飲服務業油煙三年治理任務要求，加大對餐飲服務業油煙污染治理工作的財政支持力度，配合城市管理行政執法、環保部門保障餐飲服務業油煙污染治理獎補政策的落實。
 
　　（十一）監察部門負責對餐飲服務業油煙治理情況進行行政監察，對違反有關規定不落實主體責任、不作為、亂作為、失職瀆職、造成較大損失和不良影響的，依紀依法嚴肅查處、問效追責。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。縣政府成立金鄉縣餐飲服務業油煙治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究制定相關政策措施，統籌協調推進和檢查指導全縣餐飲服務業油煙治理工作。領導小組辦公室設在縣城市管理行政執法局，具體負責日常協調、調度、督導檢查工作。縣執法局、縣環保局、縣食藥監局、縣工商局抽調專業人員集中辦公，及時調度督導餐飲油煙治理情況。
 
　　（二）建立推進機制。建立日常督查巡查、月調度講評、季度考評通報的督查評估機制和工作例會制度，縣領導小組每季度召開一次工作調度推進會議，由成員單位匯報油煙治理工作進展情況和存在的突出問題。成員單位要建立餐飲油煙治理的聯合聯動工作機制，加強互聯互通、相互配合、形成合力；各鎮街政府、辦事處（管委會）建立相應的工作機制，明確一名分管負責人負責日常工作，具體組織開展餐飲服務業油煙治理工作。各鎮街、園區要制定具體實施方案、活動配檔和各類政策措施，明確工作任務，落實工作責任，將任務和責任逐級分解到位，層層簽訂責任書，并加強日常調度和監督檢查，確保各項工作責任落到實處。
 
　　（三）實行聯審聯查。建立行政執法、環保、工商、食藥監部門聯合辦公、聯審聯查監管機制，對涉及新建、改建、擴建的餐飲服務業單位實行聯合勘驗、審批告知及辦證協調，有關部門在作出審批決定前，應及時向行政執法部門預告通告許可及發證信息，為聯合監管查處提供及時有力的保障。對不符合餐飲服務業油煙排放標準的，工商部門收到相關許可部門不予辦理許可手續的通知后，不予注冊登記手續。
 
　　（四）完善獎補政策。行政執法部門要會同財政部門、環保部門研究制定推進全縣餐飲服務業油煙治理工作的政策措施，積極爭取環保和民生政策有關的資金支持，引導餐飲服務業經營者和單位食堂安裝油煙凈化設施，鼓勵社會各方積極參與餐飲服務業油煙治理。各鎮街政府、辦事處（管委會）要建立專項補助資金，作為民生重點保障項目納入年度預算，按照油煙整治年度考核達標驗收情況及時撥付，確保油煙治理工作順利推進，加快推進專業化效能化治理和清潔節約型城市建設步伐。
 
　　（五）加強宣傳引導。各級各部門要充分利用報紙、網站、電視等新聞媒介加強對全縣開展餐飲服務業油煙治理工作的宣傳報道，建立專欄、專播、專訪等宣傳平臺，暢通政府、社會及輿論監督渠道，強化對部門單位的責任監督，引導餐飲服務業經營單位積極配合治理工作，確保整治措施到位。要及時總結推廣先進經驗，曝光違法違規行為，積極營造全縣餐飲服務業油煙治理工作的良好氛圍。
 
　　（六）強化督導檢查。縣領導小組辦公室牽頭組織開展日常調度和督導檢查，對行動迅速、措施到位、效果明顯、保質保量提前完成任務目標的予以表揚；對行動遲緩、推動不力、主體責任不落實、工作欠賬大的進行通報批評；對違反有關規定不作為、亂作為、失職瀆職、造成不良影響的，采取通報批評、約談、組織處理等方式進行問效追責。
 
　　金鄉縣人民政府
 
　　2017年3月30日