為進一步提高全市環境保護工作水平，全面提升我市環境質量，切實解決現存突出環境問題，確保大氣、水環境質量得到全面改善，盡快解除環保部“區域限批”，根據《營口市環境綜合整治暨重點問題整改工作方案》（營政明電〔2015〕4號）要求，并結合我市實際，制定本方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以黨的十八大精神為指導，積極開展生態縣創建工作，按照市委、市政府確定的環境立市戰略目標，正確處理好環境保護與經濟發展的關系，切實改善轄區環境質量，保障人民群眾身體健康。
 
　　二、工作目標
 
　　緊緊圍繞“十二五”減排任務這條主線，以省、市績效考核為抓手，通過啟動“藍天工程”、“水源地”兩大整治工程，著力解決突出環境問題，全面提升我市環境質量。
 
　　三、工作任務
 
　　（一）環保部通報營口市“區域限批”涉及大石橋的主要問題
 
　　1、污水管網不完善、污水處理率低
 
　　存在問題：
 
　　（1）配套管網不完善，存在污水未收集區域；污水廠運行負荷低；有色金屬園區排水未納入城市管網，污水直排。
 
　　整改要求：?完善配套管網建設，確保城鎮污水處理率不低于85%，污水廠運行負荷率不低于75%。?有色金屬園區排水管線接入城市污水管網，污水進污水處理廠處理。
 
　　完成時限：2015年8月13日
 
　　（2）中控系統不完善，不符合減排核查要求。
 
　　整改要求：完成中控系統升級改造。全年實現化學需氧量和氨氮分別減排985噸、230噸。
 
　　完成時限：2015年7月22日
 
　　（3）接納污水處理廠排水的勝利河河道被淤泥堵塞，雖進行了簡單清理，但清淤范圍小，仍存在影響正常排水隱患。
 
　　整改要求及完成時限：
 
　　2015年7月22日前對勝利河河道進行徹底清淤。
 
　　2、污水處理收費政策落實不到位
 
　　存在問題：
 
　　按照上級文件要求，我市未按規定開征污水處理費
 
　　整改要求：立即按營口市整改要求落實污水處理費征收有關意見。
 
　　完成時限：2015年7月22日
 
　　（二）營口市存在其他重點環境問題涉及我市整改任務（共計15項）
 
　　1、大石橋垃圾填埋場
 
　　存在問題：不符合環保要求，約15萬立方米滲濾液未處理，環境風險隱患巨大，污泥未得到無害化處置。
 
　　整改要求：完善垃圾填埋場滲濾液處理系統，通過環保驗收。10月31日前取締非法污泥堆放點，實現污泥無害化處置。完成時限：2015年9月25日
 
　　2、入海河流整治
 
　　存在問題：我市近岸海域水質以Ⅲ、Ⅳ類海水為主，勞動河、大清河、大旱河、時有劣Ⅴ類指標出現，且沿海沿河存在污水直排口。
 
　　整改要求：由責任單位對勞動河、大清河、大旱河、及主要支流開展專項整治，全面排查，制定整治方案。由責任單位牽頭，配合單位參與，依規清理所有非法或設置不合理的入河排污口，河流水質達到水環境功能區劃要求。完成時限：2015年9月25日
 
　　3、水源地保護
 
　　存在問題：我市水源地數量多，取水量少，分布較為分散，部分水源地已經被居民區和企業包圍，水源地水質受農業和生活面源影響較大。
 
　　整改要求：
 
　　（1）完成7處水源地保護區的勘界及界樁、界碑、交通警示牌和宣傳牌的設立工作。完成時限：2015年7月22日。
 
　　（2）完成水源地一、二級保護區內排污口取締工作；按照“一井一案”的原則制定整治方案，完成水源地一級保護區內生活垃圾、養殖場堆積糞便的清理工作。完成時限：2015年7月22日
 
　　（3）完成破損市政管道、化糞池修復工作。完成時限：2015年9月25日
 
　　（4）完成一級保護區內養殖場、飯店等污染源的搬遷取締工作。完成時限：2015年11月10日
 
　　（5）分期分批完成其他與供水設施和保護水源無關的建設項目的搬遷取締工作及水源保護區農業、畜牧業專項整治工作。完成時限：2017年3月31日
 
　　（6）建立水源地衛生巡視員巡視制度。完成時限：2015年7月20日
 
　　（7）完成國家規定的地表水源地水質監測109項指標、地下水源地水質監測39項指標水質監測能力建設工作。完成時限：2015年9月25日
 
　　4、鄉鎮污水設施
 
　　存在問題：全市10個鄉鎮12個污水處理設施存在收集管網不完善，運行負荷低，部分未運行等問題。
 
　　整改要求：
 
　　（1）增設管網設施建設，增加污水收集范圍；設施進出口安裝流量計； 6月30日前完成石佛鎮、溝沿鎮、旗口鎮、高坎鎮、水源鎮污水處理站的整改。完成時限：2015年6月30日。
 
　　（2）10月31日前完成湯池鎮、建一鎮、黃土嶺鎮、虎莊鎮、官屯鎮污水處理站的整改。完成時限：2015年9月25日。
 
　　5、《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》
 
　　存在問題：此項工作為省政府對市政府績效考核指標，要求2015年底前項目完成率不低于80%。目前我市15個規劃項目中南部城區管網完善工程及污水治理工程、污水處理廠二期工程及中水回用工程（房產局負責）、溝沿鎮農村面源整治工程（溝沿鎮負責）、城區五湖四河一濕地綜合整治工程（完成1條河整治）均未啟動，與80%的考核目標差距較大（規劃建設局負責）。
 
　　整改要求：加快推進項目建設進度，完成績效考核要求80%目標。完成時限：2015年11月10日
 
　　6、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》
 
　　存在問題：規劃中我市6個污染治理類項目實施進度慢。
 
　　整改要求：6個污染治理類項目加快進度，完成整改。
 
　　完成時限：2015年9月25日
 
　　7、推進燃煤鍋爐取締工作
 
　　存在問題：拆除工作進展緩慢。
 
　　整改要求：年底前，建成區內40%的10噸及以下小鍋爐要完成取締工作，拆除鍋爐臺數和噸位均達到40%。完成時限：2015年11月。
 
　　8、實施工業治理提標改造
 
　　整改要求：
 
　　（1）完成水泥行業提標改造工作。完成時限：2015年6月。
 
　　（2）10噸以上非電燃煤鍋爐完成提標改造。完成時限：2015年9月。
 
　　（3）65噸以上燃煤鍋爐全部安裝二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放自動監控設施。完成時限：2015年11月。
 
　　9、大石橋市宏洋熱力有限公司脫硫工程
 
　　存在問題：原有4臺90t/h鍋爐脫硫工程在線監測設備未驗收，脫硫工程不運行；未批先建1臺140t/h鍋爐，未同步建設污染治理設施。
 
　　整改要求：
 
　　（1）原有4臺90t/h鍋爐脫硫工程完成在線監測設備驗收和項目環保驗收，穩定運行。完成時限：2015年11月10日。
 
　　（2）未批先建1臺140t/h鍋爐脫硫工程建成運行。完成時限：2015年10月15日。
 
　　10、全面治理城市揚塵污染
 
　　存在問題：道路揚塵污染嚴重，揚塵污染控制力度不夠。
 
　　整改要求：
 
　　（1）加強施工工地揚塵整治。積極推進綠色施工，強化封閉圍擋、裸露土方覆蓋、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋等環節管控，拆除工程要做到灑水抑塵。---縣區同步開展上述工作。完成時限：2015年9月。
 
　　（2）嚴控道路揚塵。規范渣土運輸，渣土運輸車輛全部采用密閉措施。加強運輸車輛泄漏遺撒整治，嚴控物料運輸車輛泄漏、遺撒。完成時限：2015年8月10日。
 
　　（3）禁止道路清掃二次揚塵。推行機械化濕式清掃作業，推行機械化濕式清掃作業，年底前，市主城區以及各地區城區內主要街路機械化濕式清掃率力爭達到85%以上。
 
　　完成時限：2015年11月。
 
　　（4）強化堆場揚塵控制，城區內的全部煤場、料場和露天倉庫采取防風抑塵措施。完成時限：2015年11月。
 
　　（5）推進城市周邊綠化和防風防沙林建設，年新增綠化面積1000畝。完成時限：2015年11月。
 
　　（6）擴大城區綠地規模，每年新增綠地面積共計12公頃。完成時限：2015年11月。
 
　　11、健全重污染天氣監測預警體系
 
　　存在問題：環境空氣質量自動站建設緩慢。
 
　　整改要求：年底前要完成環境空氣質量自動站建設，并與市環保部門聯網，9月30日前完成重污染天氣應急預案的修編工作。完成時限：2015年11月。
 
　　12、大石橋市鎂制品產業
 
　　存在問題：大石橋市現有鎂制品生產企業800余家，產業低水平無序發展現象普遍，產業升級緩慢。
 
　　整改要求：
 
　　（1）加快調整資源型產業結構，到2017年底，按照提升改造一批、搬遷入園一批、關停并轉一批的原則，對鎂制品企業完成分類治理。完成時限：2015年-2017年。
 
　　（2）加強環境監管，開展鎂制品行業專項治理行動，推進企業達標工程，按照新環保法，加大違法企業處罰力度。            完成時限：2015年-2017年 。
 
　　13、積極推進秸稈綜合利用
 
　　存在問題：未出臺秸稈綜合利用方案。
 
　　整改要求：加快制定秸稈綜合利用措施，出臺推進秸稈綜合利用的指導性文件，建立并嚴格執行秸稈禁燒工作目標管理責任制，秸稈焚燒火點同比下降30%以上。完成時限：2015年11月。
 
　　14、大石橋市金凱印染有限責任公司廢水治理
 
　　存在問題：按照國家減排責任書要求，廢水治理工程應在2015年底前建成運行。廢水治理工程已在2013年10月建成運行。
 
　　整改要求：穩定運行，各項指標滿足減排核查要求。全年實現COD減排25噸。完成時限：2015年9月31日。
 
　　15、大石橋市農業源畜禽養殖業減排
 
　　存在問題：按照省、市責任書和省環保廳2015年3月11日《2015年農業源減排任務分解和有關要求》，“十二五”農業源減排任務為化學需氧量和氨氮分別削減8%、10%以上，目前氨氮僅削減4.6%；規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施完成率要達到80%以上，目前僅為53.2%。
 
　　整改要求：2015年農業源化學需氧量和氨氮分別削減10%、12%以上，規模化養殖場和養殖小區減排項目要完成20個。完成時限：2015年10月15日。
 
　　（三）2015年藍天工程實施細則工作任務（10項）
 
　　1、居民用戶煤改氣。新開發小區一律要安裝使用管道天燃氣，現有小區要分期分批改造為管道天燃氣。2015年新增管道天燃氣小區9個、用戶12072戶。
 
　　2、對主城區范圍內（東環路以西、南環路以北、西環路以東、北環路以南）10噸及以下共124臺鍋爐，分期分批于2017年底前取締（并網或清潔能源改造）。2015年底前，建成區內拆除鍋爐臺數和噸位均達到保有量的40%。
 
　　3、對我市公共載客車輛進行油氣雙能源改造工程，改造費用由車主承擔。2015年年底前完成新改出租車1194臺。
 
　　4、對重點整治區域內鎂制品生產企業高溫隧道窯（含梭式窯，共計17家企業、47條）實施油改氣工程。2015年底前，完成13家17條窯改造。
 
　　5、2015年9月底前，完成北熱源廠、華裕熱源廠等燃煤鍋爐脫硫等改造工程，確保按環保要求排放。
 
　　6、2015年底前，對整治范圍內達標排放企業實施標準化建設。
 
　　7、2015年底前，對整治范圍內30個建筑工地實施標準化建設。
 
　　8、對整治區域邊緣沿線及城市主要入口外圍沿線道口及街巷道與主干道交接處道路硬化、市政道路破損路面修復、道路兩側綠化和人行道硬覆蓋鋪裝等實施標準化建設，同時要加強交通運輸車輛的“三超”治理。2015年，完成檢查站的選址及開工準備工作；站點要配備便攜式地磅秤，切實加強路面治超工作力度；完成限高架設置工作。
 
　　9、取締一批：2015年8月31日前取締全市境內小煉鋁、小化油、小塑料加工點，小型三鎂企業。整改關停一批：整治范圍內無環保審批手續企業,在2015年8月31日前辦理環保相關手續,否則關停；有環保審批未驗收企業在2015年12月31日前辦理驗收手續,否則關停；在整治范圍內環保手續齊全、但不能穩定達標排放的企業，一律停產整改，到2015年底前仍未能穩定達標排放的，一律關停；在整治范圍外、工業區內，環保手續不全、但能夠做到穩定達標排放的工業企業，允許其在2015年12月31日前補辦環保手續，繼續生產，但不可擴大生產規模，逾期未辦手續的，一律關停。搬遷一批：按照城市規劃建設需要，企業進行異地建設的，按政府統一規劃入駐基鎂園等相關園區。對部分重點區域及企業整治：（1）2015年底前，青花集團總部中檔鎂砂窯停止生產。（2）鋁型材生產加工企業，已使用天然氣等清潔能源進行生產的，其熔煉爐要在2015年底前做到穩定達標排放，否則一律關停。（3）碭石山周邊的礦石開采及碎石加工企業，在2015年年底前全部關閉。（4）全市碎石行業企業，在2015年底前，按照環保要求安裝除塵設施和防砂抑塵墻，否則關停。（5）以機械豎窯名義獲得相關手續的鐵皮窯企業，其廠址在城市規劃區內且手續不健全的，在2015年5月31日前一律關停；其廠址在城市規劃區外，工業園區內環保手續不全、但能夠做到穩定達標排放的，經認定后允許其在2015年12月31日前補辦環保手續，繼續生產，但不可擴大生產規模，逾期未辦手續的，一律關停。
 
　　10、擴大濕式清掃面積。2015年實現濕式清洗路面面積683132平方米(含營口南樓經濟開發區濕式清洗路面面積約7萬平)；2015年年底，禁止在東至三山路、西至貨場路、南至鎂都大街、北至石北大街、蟠龍大街范圍內進行各種祭祀燒紙活動。
 
　　（四）2015年績效考核涉及環境方面任務（15項）
 
　　1、集中式飲用水水源水質監測率100%。完成時限：2015年6月15日、2015年9月15日、2015年12月15日。
 
　　2、城市污水處理廠運行（達標率）要求100%達標。
 
　　完成時限：2015年12月31日。
 
　　3、完成藍天工程重點項目60個。完成時限：2015年12月31日。
 
　　4、出臺控制PM10的2015年度工作計劃，完成時限：2015年5月30日；PM10年均濃度值控制在183μg/m3 ，完成時限：2015年12月31日。
 
　　5、機動車環保檢測機構檢測行為無違法違規記錄。
 
　　完成時限：2015年12月31日。
 
　　6、不得出現秸稈焚燒現象。完成時限：2015年11月20日。
 
　　7、“黃標車”及老舊車輛淘汰工作
 
　　（1）制定我市淘汰在冊營運的黃標車方案并組織實施。完成時限：2015年12月。
 
　　（2）嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》：對達到強制報廢年限或安全技術檢驗有效期滿后連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，強制注銷；對經修理和調整或者采取控制技術5次后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車有關要求的車輛，予以強制注銷。確保完成營口市下達的2015年以上淘汰“黃標車”及老舊車任務。完成時限：2015年12月。
 
　　（3）嚴格執行《遼寧省機動車污染防治條例》的有關規定，對未取得環保檢驗合格標志的機動車，不予核發機動車安全技術檢驗合格標志和辦理機動車定期審驗合格手續，確保機動車環保檢測率90%以上。完成時限：2015年6月。
 
　　（4）要在主城區實行黃標車限行，對違規駛入禁行區的車輛，依法予以處罰。完成時限：2015年7月。
 
　　（5）結合公車改革工作，黨政機關和事業單位的黃標車予以全部淘汰，不得進行拍賣。完成時限：2015年12月。
 
　　8、實施氣化營口工程
 
　　天然氣消費量同比2014年增速保持在15%以上。完成時限：2015年12月。
 
　　9、開展燒烤和餐飲油煙污染綜合整治工作
 
　　開展燒烤和餐飲油煙污染綜合整治工作，年底前建成區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施。完成時限：2015年12月。
 
　　10、控制煤炭消費總量
 
　　制定實施大石橋市煤炭消費總量控制方案，完成省、市下達的能耗增量和增速控制目標。完成時限：2015年12月。
 
　　11、壓縮過剩產能
 
　　嚴禁建設鋼鐵、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶等產能嚴重過剩行業新增產能項目。積極推動違規過剩產能化解工作。完成時限：2015年12月。
 
　　12、全年創建省級生態村目標值，完成12個生態村創建。完成時限：2015年5月8日上報生態村鎮名單，2015年7月10日上報自評報告，2015年10月16日上報申報材料。
 
　　13、全年創建省級生態鄉鎮目標值，完成2個生態鎮創建。完成時限：2015年5月8日上報生態村鎮名單，2015年7月10日上報自評報告，2015年10月16日上報申報材料。
 
　　14、全年創建省級生態縣目標值，完成生態縣省級技術評估。完成時限：2015年12月31日。
 
　　15、危險廢物集中安全處置，完成1個設施建設。指定規劃區域配套污染集中治理設施建成、危險廢物集中處置企業按規劃入園，污泥安全處置率70% 。完成時限：2015年6月20日、2015年9月20日、2015年12月20日。
 
　　四、組織領導
 
　　為加強組織領導，市政府成立大石橋市環境綜合整治暨重點問題整改工作領導小組。
 
　　組  長：趙  龍  市政府市長
 
　　副組長：張  渤  市政府常務副市長
 
　　王海林  市政府副市長
 
　　陳  哲  市政府副市長
 
　　胡亞昆  市政府副市長
 
　　成  員：高殿明  市公安局政委
 
　　李永貴  南樓經濟開發區管委會主任
 
　　陳  宇  大石橋經濟開發區管委會主任
 
　　徐海龍  大石橋有色金屬（化工）園區黨工委書記
 
　　吳  越  市政府辦公室主任
 
　　盧  英  市委宣傳部常務副部長
 
　　李貴清  市發改局局長
 
　　何  江  市物價局局長
 
　　王新程  市經信局局長
 
　　欒  寒  市監察局局長
 
　　侯永娟  市統計局局長
 
　　高振武  市市場監督管理局局長
 
　　胡耀新  市城鄉規劃建設局局長
 
　　徐明智  市環保局局長
 
　　胡太宏  市交通局局長
 
　　馮國華  市房產局局長
 
　　王洪橋  市綜合執法局局長
 
　　高明泉  市財政局局長
 
　　黃瑞卿  市財政局副局長、國資局局長
 
　　班耀政  市服務業局局長
 
　　李家壯  市農發局局長
 
　　孫國先  市水利局局長
 
　　孫本民  市林業局局長
 
　　李乃伍  市衛生和計劃生育局局長
 
　　許學濱  建一鎮鎮長
 
　　賈  英  黃土嶺鎮鎮長
 
　　馮  瑾  周家鎮鎮長
 
　　金學維  湯池鎮鎮長
 
　　車  達  鋼都管理區管委會主任
 
　　孫光斗  金橋管理區管委會主任
 
　　林  松  石橋管理區管委會主任
 
　　耿  浩  青花管理區管委會主任
 
　　董恩思  永安鎮鎮長
 
　　劉  軍  博洛鋪鎮鎮長
 
　　周  楊  官屯鎮鎮長
 
　　劉海鵬  水源鎮鎮長
 
　　武敬松  溝沿鎮鎮長
 
　　張懿勇  石佛鎮鎮長
 
　　楊  斌  旗口鎮鎮長
 
　　張  東  高坎鎮鎮長
 
　　劉  剛  虎莊鎮鎮長
 
　　領導小組負責統一組織全市環境綜合整治暨重點問題整改工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在環保局，辦公室主任由徐明智擔任。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）全面落實工作責任
 
　　為確保環境綜合整治暨重點問題整改工作落到實處，各責任單位、配合單位要嚴格按照整改任務分解表（附件1、2、3、4）整改要求和時限，層層分解任務，落實牽頭責任、監管責任和主體責任。各鎮區、各相關部門主要領導為第一責任人，負責推進本轄區環境綜合整治暨重點問題整改工作，同時要指派專職領導和專職人員切實做到目標責任落實到位、督查考核到位，形成完善的環境綜合整改工作體系；并定期向市環境綜合整治暨重點問題整改工作領導小組報告目標任務完成情況。
 
　　（二）建立推進機制
 
　　一是堅持現場辦公制度。領導小組成員要經常深入一線，現場檢查、督促、指導工作，協調解決相關問題，推進工作開展。二是堅持工作通報制度。各鎮區、各相關部門任務承擔企業要將整改進度進行周報告，確定專人每周二下午17點前上報工作周報，同時實行專報和快報制度，市領導小組辦公室定期向營口環保局上報整改進展情況。三是堅持工作督查制。將環境綜合整治暨重點問題整改工作列入市政府重大事項進行督辦，實行周查周報，督查結果直接報告市委、市政府主要領導。
 
　　（三）切實加大資金投入
 
　　要多渠道籌集資金，加大污水管網建設和污水處理廠工藝改造資金投入，確保整改建設工程順利進行。要充分發揮環保部門監督把關作用，房產局要將污水處理企業補貼辦法及時通報環保局，財政局向污水處理企業撥付污水處理費時，同時將撥付情況通報環保局。凡經環保部門確認污水處理廠出水不能達標排放的，除責令限期整改外，還要相應扣除一定數量的污水處理費。
 
　　（四）加強責任追究
 
　　監察部門實施跟蹤監督，對弄虛作假、謊報瞞報，以及措施落實不到位，整改效果不明顯的，約談各相關部門、各鎮區主要領導；對不能按期完成整改任務的，依法依規追究相關領導和有關人員責任。新聞部門加大對整改工作的輿論監督和報道，市廣播電視臺和報社要在重要版面設置“曝光臺”，對整改不到位的單位進行曝光，接受社會監督，并營造全民動員、全民支持污染治理的社會氛圍。
 
　　附件:1.環保部對營口市“區域限批”主要問題涉及大        石橋市整改任務表（2項）
 
　　2.營口市存在其他重點環境問題涉及大石橋市整
 
　　改任務分解表（15項）
 
　　3.大石橋市藍天工程實施細則2015年工作任務分解表
 
　　4.2015年環保方面績效考核工作任務分解表