為加強我市飲食服務業油煙污染和露天燒烤管理，切實提高我市空氣質量，改善居民生活環境，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律和規定，特制定本方案。
 
　　一、整治目標
 
　　推進城區產生油煙的飲食服務單位（飲食服務企業、個體工商戶、單位食堂等）安裝與企業規模相適應的油煙凈化裝置，必須實現油煙達標排放；新、改、擴建飲食服務項目，必須嚴格執行環境影響評價（以下簡稱“環評”）和環保設施“同時設計、同時施工、同時生產”（以下簡稱“三同時”）制度；依法整治露天燒烤現象。
 
　　二、整治原則
 
　　（一）屬地管理。按照屬地政府對本轄區環境質量負責的要求，各區、安陽市城鄉一體化示范區、高新區是飲食服務業油煙污染和露天燒烤專項整治的責任主體，負責轄區油煙污染和露天燒烤整治的組織與實施。
 
　　（二）條塊結合。市級相關部門按照職責和分工，指導、督促開展油煙污染和露天燒烤專項整治工作。
 
　　（三）業主負責。堅持“誰污染、誰治理”的原則，油煙凈化裝置的安裝及維護由飲食服務單位自行負責，更新環保型燒烤爐具由攤主負責，所需經費由業主自行承擔。
 
　　三、整治范圍及對象
 
　　全市城區的所有主次干道、居民區內的餐飲服務業及餐飲個體戶在經營過程中產生的油煙污染，露天燒烤產生的油煙污染。
 
　　四、組織機構
 
　　成立安陽市飲食服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作領導小組。組長由分管城管執法工作和環保工作的副市長擔任。副組長由政府分管城管執法工作和環保工作的副秘書長和市城管行政執法局、市環保局主要負責人擔任。成員由各區人民政府及城管行政執法、環保、公安、衛生、工商、食品藥品監管、城鄉規劃等部門分管負責人組成。領導小組下設辦公室，負責整治工作中的檢查、督辦、考核驗收等日常工作，辦公室設在市城管行政執法局。
 
　　各區也相應成立飲食服務業油煙污染和露天燒烤整治專門機構。由城管執法部門會同環保、公安、工商、衛生、食品藥品監管等部門抽調執法人員負責對轄區內的油煙污染和露天燒烤進行整治，具體抽調人員及工作安排由各區提出意見，報市飲食服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作領導小組辦公室備案。
 
　　五、整治措施
 
　　（一）加強油煙污染源頭控制。各相關部門加強對飲食服務單位的監督檢查，指導飲食服務單位依法取得環保合法材料；新、改、擴建飲食服務項目，應嚴格執行建設項目“環評”和環保設施“三同時”制度。
 
　　（二）開展油煙污染專項整治。
 
　　1查油煙排放。檢查飲食服務單位是否存在油煙超標問題，是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達到《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB18483—2001）。
 
　　2查治理裝置。責成未安裝油煙凈化裝置的飲食服務單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達標排放。未經任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標排放。
 
　　3查“環評”手續。對未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的飲食服務單位，限期補辦“環評”手續和環保設施“三同時”驗收手續。
 
　　4查違規行為。對飲食服務單位在期限內未安裝運行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標的，或未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的，責令其限期整改并依法實施處罰；逾期不改正的依法責令其停業整頓。對住宅樓已開設但未達到食品衛生和環保要求的飲食服務單位，依法責令其限期改造、轉向經營或停業。對無證（照）經營的企業依法進行查處。
 
　　5查露天燒烤。依法督促露天燒烤攤點更換符合環保要求的環保型爐具，對不符合要求的燒烤攤點，依法取締。
 
　　六、整治步驟
 
　　（一）準備階段（2014年4月15日至4月30日）。按照屬地管理原則，各區政府組織轄區相關部門開展本轄區飲食服務業油煙污染及露天燒烤分布情況調查，研究制定和細化飲食服務業油煙污染和露天燒烤整治方案，明確整治單位、整改要求和完成時限。
 
　　（二）宣傳發動階段（2014年5月1日至5月15日）。市環保、城管行政執法、工商、衛生、食品藥品監管、公安等部門聯合發布《關于加強飲食服務業油煙污染和露天燒烤整治的通告》，告知整治方法、步驟、時間、要求，明確有關事項。各區、安陽市城鄉一體化示范區、高新區責成轄區相關部門將整治宣傳資料分發到各賓館、飯店、企事業單位食堂等飲食服務企業和個體工商戶，同時發放整改（取締）告知書，明確整改（取締）時限、整改方法、整改措施等，確保整治工作順利開展。
 
　　（三）集中整治階段（2014年5月16日至8月15日）。各區、安陽市城鄉一體化示范區、高新區結合實際組織開展集中整治工作，做到整治一批、驗收一批、整治成果鞏固一批。
 
　　（四）總結驗收階段（2014年8月15日至8月31日）。組織對全市飲食服務業油煙污染和露天燒烤專項整治情況進行檢查驗收，并對驗收結果進行通報。整治工作完成情況納入各區、各有關單位年度環保目標考核內容。
 
　　七、職責分工
 
　　（一）市城管行政執法局。負責專項整治的組織協調工作；督導各區對城區飲食服務單位油煙污染和露天燒烤現象進行查處；指導督促各區對戶外占道經營產生油煙污染的餐飲攤點依法整治或取締。
 
　　（二）市環保局。負責會同城管行政執法部門開展專項督察；指導督促全市新、改、擴建飲食服務項目的“環評”審批與環保設施“三同時”驗收工作；負責督促各區環保部門依法辦理相應的環保手續；負責指導各區督促飲食服務單位安裝符合環保要求的油煙凈化裝置，并進行環保監測。
 
　　（三）各區、安陽市城鄉一體化示范區、高新區。負責責成城管執法部門全面調查轄區內產生油煙污染的飲食服務單位基本情況以及露天燒烤攤點分布情況，制定整治方案，開展整治宣傳工作；由城管執法部門會同環保、衛生、食品藥品監管、工商等相關職能部門、街道辦事處（鄉、鎮）、社區開展專項治理工作，健全飲食服務單位油煙整治工作臺賬；責成轄區城管執法和環保部門督促產生油煙的飲食服務單位安裝油煙凈化裝置、實現達標排放，并對未按期完成整治任務的飲食服務單位依法責令停產或停業并予處罰；責成環保部門會同城管執法部門督促住宅樓已開設但未達到環保要求的飲食服務單位，依法責令其限期改造、轉向經營或停業；責成城管執法部門依法整治和取締不符合規范要求的露天燒烤攤點。
 
　　（四）市工商局、市衛生局、市食品藥品監管局。按照本部門職責，依法加強對飲食服務單位相關證照的審查和經營行為的監督檢查，督促指導飲食服務單位依法取得相關的環保合法材料，對無相關證照的按照各自職責依法查處，配合做好油煙污染專項整治工作。
 
　　（五）市城鄉規劃局。在控規編制及建設項目的規劃審批中，嚴格區分住宅項目與商業、辦公及公共服務配套項目等，統籌住宅與公共服務區功能布局問題。涉及餐飲服務建設項目審批時，督促建設單位充分考慮油煙排放設施的規劃設計。
 
　　（六）市公安局。負責專項整治過程中，對妨礙執行公務、阻擾正常執法工作的行為進行查處；依法查處暴力抗法、阻擾執行公務的單位和個人，依法處理出現的治安及刑事案件，為專項整治工作創造良好整治環境。
 
　　（七）各新聞單位。根據專項整治統一安排做好相關宣傳工作；配合職能部門對油煙污染和露天燒烤整改不力、衛生不達標的飲食服務單位公開曝光。
 
　　八、工作要求
 
　　（一）統一思想，加強領導。各區、安陽市城鄉一體化示范區、高新區要加強對飲食服務企業油煙污染和露天燒烤整治工作的組織領導，按照整治要求，建立區、街（鄉、鎮）、社區三級監管體系，分解任務，分片包干，落實責任，對住宅樓開設的飲食服務企業要采取有力措施督促其轉向經營或取締，對應安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業商戶嚴格查處并督促其安裝，實現達標排放。相關職能部門要各司其職，密切配合，加大整治工作檢查頻次和督促力度。市飲食服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作領導小組辦公室及時通報整治工作情況，對工作推進不力或未組織完成整治任務的責任單位進行通報批評。
 
　　（二）嚴格審批，加強監管。工商、衛生、食品藥品監管、環保等部門要嚴格飲食服務項目的審批，加強源頭控制；各區城管執法部門要嚴格日常監管，加強執法工作，強化部門聯動，建立部門通報制度，對油煙超標排放污染環境和擾民的飲食服務單位依法查處。
 
　　（三）通力協作，落實責任。各責任單位要按照職責分工，各司其職、各負其責，密切配合，齊抓共管，聯合執法，突出重點，嚴格要求，扎扎實實抓好專項整治的每個環節和每個步驟，做到執法、服務兩到位，確保整治工作的有序推進，取得實效。
 
　　（四）強化督導，依法整治。市飲食服務業油煙污染和露天燒烤專項整治工作領導小組辦公室組成專門的督導組，切實加強督導檢查和考核驗收，確保整治進度。各責任單位要根據本方案的具體安排，制定具體措施。特別是針對專項整治中存在的薄弱環節，要加大工作力度，與有關責任單位聯手，對違反國家法律法規的單位和個人，要采取有效措施，依法強制執行。
 
　　（五）鞏固成果，長效管理。各區、安陽市城鄉一體化示范區、高新區、各單位在整治的基礎上，要不斷完善長效管理機制，重點在飲食服務業行政許可、監督管理、部門協同等方面健全完善工作機制，切實杜絕反彈現象，確保油煙污染和露天燒烤整治長效化、制度化。
 
　　（六）加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳飲食服務業油煙污染和露天燒烤專項整治的目的意義，擴大聲勢和影響力，督促飲食服務單位自覺、自律。發揮社會輿論監督作用，邀請新聞媒體參加專項整治工作檢查、暗訪、聯合執法等活動，對違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監督渠道，促進油煙污染和露天燒烤專項整治工作不斷取得新的成效。