為認真落實省市黨委政府關于打好污染防治攻堅戰的決策部署,做好2022年度大氣污染防治工作,持續改善特區環境空氣質量,結合特區實際,制定本方案。
一、環境空氣質量改善目標
2022年,特區環境空氣質量持續好轉,達到年度環境空氣質量改善目標,PM2.5年平均濃度不高于24μg/m3,優良天氣比例達到95.3%以上。氮氧化物和揮發性有機物重點工程減排完成上級下達目標。
二、主要工作任務
(一)加快調整能源結構和綠色發展,促進產業結構升級
1.控制煤炭消費總量,增加清潔能源使用比例。按省“十四五”煤炭消費總量控制目標,推動煤炭清潔高效利用,強化煤炭消費總量控制。嚴控高耗煤行業準入,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。加快能源消費結構調整,推進天然氣產供儲銷體系建設,構建多元化供氣格局,加快“氣化鄉鎮”進程,逐步提高天然氣使用比例和實際供應量。
2.持續推進清潔生產。加強排污企業監管,建立長效機制,積極推進大氣污染企業技術改造,到2022年底完成所有精鑄行業工業廢氣無組織排放、清潔生產技術改造。積極推廣先進適用的技術、工藝和裝備,實施清潔生產技術改造。制定重點行業清潔生產審核年度工作計劃并組織實施。
3.優化產業結構和空間布局。開展綠色制造體系示范企業創建。鞏固燃煤提高節能環保準入門檻,健全重點行業準入條件,公布符合準入條件的企業名單并實施動態管理。
(二)精準治污,持續減少工業污染大氣污染排放
4.加強工業污染源排放監管。加強精鑄行業廢氣達標排放監管,完善重點工業企業在線監控、視頻監控,嚴查超標、超總量等違法行為的企業。未達標排放的企業加大超標處罰和聯合懲戒力度。強化工業企業無組織排放管控,完成精鑄造行業在生產過程中無組織排放深度治理,加強工業企業堆場揚塵動態管理。進一步強化“散亂污”企業監管,嚴防“散亂污”企業反彈。繼續開展鍋爐綜合整治“回頭看”,全區范圍內嚴控新增燃煤鍋爐,對煤改天然氣、煤改生物質的鍋爐建檔登記,加強監管。繼續開展燃煤鍋爐綜合整治“回頭看”巡查。
5.繼續開展揮發性有機物(VOCs)綜合整治。堅持揮發性有機物源頭消減、過程控制、末端治理的全過程防治理念,積極推進源頭替代,全面加強無組織排放控制,推進建設適宜高效的治污設施,深入實施精細化管控。持續開展工業涂裝、包裝印刷等重點行業企業揮發性有機物綜合治理。持續開展加油站油氣回收“回頭看”專項檢查。以排污許可證的頒發為抓手,規范企業內部環保管理,推進VOCs深度治理,開展涉揮發性有機物企業治理、運維、現場檢查專項行動,嚴厲打擊違法排污行為。
6.強化夏季臭氧污染防治。對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設施正常使用情況進行監測,開展專項執法行動。在夏季及時啟動臭氧污染防治聯動響應,加密重點區域灑水降溫頻次,涉揮發性有機物重點企業采取錯峰減產。
(三)加強交通運輸行業污染防治力度,發展綠色交通體系
7.提升移動源環境監管能力。繼續加強機動車環境監管能力建設,提高監管執法人員專業化水平。對機動車排放檢驗機構進行“雙隨機、一公開”監督檢查。加快推進環保與公安交管部門信息聯網,建立機動車排放檢驗及聯動執法信息核查機制,實現檢驗數據實時共享。
8.持續推進老舊車淘汰。結合實際制定2022老舊車淘汰計劃。做好老舊車報廢注銷,鼓勵大型客、貨企業購置新能源車替代老舊車投入營運。
9.加強油品監督管理。制定油品抽檢查計劃(含船舶用油)隨機抽檢區域內加油站達標油品的供應情況。每半年至少開展1次油品質量專項執法檢查,依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素違法行為。
10.加強船舶和非道路移動機械污染防治。探索推進庫區船舶“油改電”“油改氣”工作。嚴格執行禁止使用高排放非道路移動機械的規定,2022年底前,劃定特區高排放非道路移動機械禁止使用區,并按要求執行。繼續推進全區非道路移動機械摸底排查和編碼工作,將相關信息錄入國家監管平臺,納入聯網管理,對違反禁止高排放非道路移動機械使用區域內有關要求的予以嚴肅查處。
(四)強化面源污染治理
11.強化工地揚塵污染管控。按照建筑施工揚塵污染控制8個100%要求,建立重點施工單位揚塵控制監管體系。規模以上土石方建筑工地必須安裝在線監測設備,提升智能監管水平。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運,采取資源化處理。國有儲備用地臨時利用必須完善揚塵污染防治措施并納入行業和屬地管理。建立工地揚塵專項執法檢查長效機制,加強執法懲處力度,提升揚塵管理精細化水平。
12.加強道路揚塵污染治理。加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理,積極推行城市道路機械化清掃,提高機械化清掃率。擴大道路機械化洗掃作業范圍,增加城區道路沖洗保潔頻次,確保路見本色、起風不起塵。嚴格渣土運輸車輛規范化管理。渣土運輸車實行全密閉,實現動態跟蹤監管。嚴查渣土運輸車輛和混凝土攪拌車輛的凈車出入、密閉運輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運輸車輛等納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系,對嚴重違法受到處罰的進行聯合懲戒。
13.加強堆場、物料揚塵控制。貯存煤渣、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的,應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
14.加強綠化建設。實施園林綠化精品項目建設,注重城鄉造林綠化,加強對裸露山體、地面的治理,恢復生態植被和景觀,抑制揚塵產生。加強城市綠化,市政河道以及河道沿線、公共用地、開山整體的裸露地面,應當組織實施綠化減少揚塵污染。到2022年,武當山城區人均公園綠色面積不少于14.6平方米,建成區綠地率達到40%以上。
15.嚴禁露天焚燒。健全區、辦事處、村、戶四級農作物秸稈露天禁燒責任長效機制,嚴格落實秸稈禁燒主體責任實施網格化管理。結合湖北省農作物秸稈2022年度禁燒工作安排,強化夏季5、6月份,秋季9至11月份重點時段秸稈禁燒工作,適時開展秸稈禁燒專項執法檢查,實現對轄區內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監管。禁止露天焚燒落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等可燃物,嚴禁在城區道路沿線生火取暖。
16.加強餐飲油煙和露天燒烤污染治理。開展餐飲油煙綜合整治,在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項整治行動,對油煙問題反復出現整改不力的堅決予以處罰。建成區范圍內公共機構食堂、3個灶頭以上的飲食服務經營場所完成高效油煙凈化設施的安裝使用。將油煙凈化設施的清洗維護納入日常監管。嚴格控制煙花爆竹燃放,確保各項禁燃禁放政策落實。
(五)著力協同控制,強化大氣環境管理
17.積極做好污染天氣應對。持續大氣污染防治聯動工作,進一步完善輕、中度污染天氣常態化應對響應機制。加強重污染天氣過程分析,加強聯防聯控。完善重污染天氣應急減排清單,推進重點企業、重點行業完成績效評級認定,推動落實差異化減排措施。按照應急預案和減排清單落實限排和管控措施,細化工地揚塵管控、道路灑水、企業錯峰減產等重污染天氣應急措施。
18.全面加強污染天氣應對措施的巡查督辦。完善全區統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制,提升污染天氣聯合應對水平。強化工地揚塵管控約談機制,保持對工地揚塵管控的高壓態勢,緊盯問題反復出現的重點工地,堅決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯合懲戒等強力措施,確保整改到位。
19.加大專項資金支持力度。強化生態環保專項資金項目管理,做好2022年大氣污染治理項目儲備及中央項目儲備庫申報工作。嚴格按照項目管理有關要求,突出績效導向,強化項目實施監管,實行全過程績效管理。按要求開展中央專項資金和生態補償資金績效評價,提升專項資金使用效益。加大資金保障,充分發揮大氣污染防治專項資金效益,對年度生態補償資金、老舊車淘汰、揚塵污染防治、清潔生產技術改造、揮發性有機物治理等給予資金保障,提高相關部門和企業的積極性。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各相關部門要切實提高認識,統一思想,認真研究制定本部門大氣污染防治工作方案,分析階段性環境質量狀況和存在的問題,以問題為導向,落實大氣治理任務。
(二)強化執法監督。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》,切實落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,開展打贏藍天保衛戰專項執法檢查,將大氣污染防治納入各部門執法督查重點。開展常態化監管監察,形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節,強化治污責任落實。
(三)嚴格監督考核。落實大氣污染防治工作信息調度。將空氣質量改善程度、重點工作進展和各部門督查反饋問題整改落實情況納入年度綜合目標責任考核體系。對工作滯后、措施不力的部門進行約談,督促其限期整改。對大氣污染防治工作嚴重滯后的部門,將實施環境保護“一票否決”。
