為進一步加強對餐飲業油煙的環境管理,有效治理餐飲業油煙污染,不斷改善環境空氣質量,切實維護群眾環境利益,根據《三亞市餐飲業油煙污染防治辦法》的有關規定及要求,結合本區實際,制定本方案。
一、成立工作領導小組
由區政府分管環保工作的副區長擔任組長,區生態環境局主要負責人擔任副組長,區財政局、區住房和城鄉建設局、市綜合行政執法局吉陽分局、市市場監督管理局吉陽分局等單位主要領導為組員。
領導小組下設辦公室在區生態環境局(以下簡稱“區油煙辦”),負責區油煙辦日常工作。各單位應指定一名相關同志擔任聯絡員。
二、聯席會議工作職責
(一)負責統籌協調全區餐飲業油煙污染整治工作,建立工作制度;
(二)傳達、貫徹上級重要指示精神,討論研究全區餐飲業油煙污染防治工作的重要政策、重要制度、重大措施、重大問題等和審查相關工作方案,提出階段性工作目標。對工作不力單位和個人實行責任追究;
(三)指導、檢查、督促各相關部門(單位)落實餐飲業油煙污染整治工作職責和定期開展工作責任制的督查考核,及時總結交流全區餐飲業油煙污染防治工作成效。定期向社會公開考核結果;
(四)研究各成員單位需要提請聯席會議協調研究的其他重要事項。
三、聯席會議成員單位工作職責
(一)區生態環境局
1.負責對全區餐飲業油煙污染整治工作實施統一監督管理,承擔區油煙辦的日常工作。
2.負責制定餐飲業油煙污染防治目標、年度計劃、實施方案和標準,組織、建立、監督餐飲業油煙污染檢查和任務的各項考核制度和責任追究制度,對餐飲業油煙污染整治工作不力、推諉扯皮等失職行為進行調查,提交區政府予以責任追究;協調督辦各責任單位抓好各項目標任務的落實。
3.負責開展企業(經營者)環境影響登記表備案宣傳、匯總統計、各餐飲業企業(經營者)未在網上開展環境影響登記表備案或變更的檢查、調查工作,并按規定做好涉嫌行政處罰案件的移交事宜。
4.負責委托有資質第三方監測機構對餐飲業油煙排放的污染源實施環境監測監控,定期發布本區境內的餐飲業油煙污染信息;與相關主管部門建立餐飲業油煙污染防治工作的信息聯動和共享機制。
5.會同有關部門制定實施餐飲業油煙污染防治守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,及時將餐飲業油煙排放守法、違法信息納入市社會信用信息共享平臺,依照有關規定對失信的餐飲業企業(經營者)實施聯合懲戒。
(二)區財政局
負責落實應由公共預算承擔的餐飲業油煙污染防治管理所需工作經費,并監督資金的使用。
(三)區住房和城鄉建設局
負責制定本區境內的城市建成區現有居民住宅樓內已有的產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目經營者應當在規定的期限內退出的工作方案,并報聯席會議審議同意后實施。負責牽頭對餐飲業企業(經營者)向城市市政雨水或者污水管道等設施排放油煙專項聯合整治行動,并按規定將涉嫌違反環境行為的企業(經營者)移送給綜合行政執法部門做出處理。
(四)市綜合行政執法局吉陽分局
1.負責實施本區境內的餐飲業油煙污染防控的日常巡查、監管工作。
2.負責開展餐飲業油煙凈化設施全程監管工作;負責開展在城市建成區內的企業(經營者或個人)從事露天燒烤、騎墻(窗)燒烤,或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地實施執法監管與行政處罰工作;牽頭組織開展餐飲業企業(經營者或個人)向城市市政雨水或者污水管道等設施排放油煙專項整治執法行動。
3.依法、及時受理和配合做好各相關部門移交的餐飲業油煙污染違法案件或線索的工作,并根據吉陽區政府的委托授權,具體負責實施本區境內的各類餐飲業油煙污染違法行為的相對集中行政處罰工作。
(五)市市場監督管理局吉陽分局
市市場監督管理局負責審批本區境內的餐飲服務項目的食品經營許可;準入許可實行誰審批誰負責。市市場監督管理局吉陽分局負責開展食品安全的日常監督執法監管與行政處罰。
四、聯席會議工作機制
(一)會議制度。原則上每季度召開一次聯席會議。區油煙辦每月召集一次成員單位聯絡員會議,掌握餐飲業油煙污染整治任務落實情況,及時協調解決治理工作存在困難和問題。聯席會議召開前,區油煙辦在會前,應提前征求各成員單位需提交研究的事項,并提交相關準備材料,涉及多個單位的,應事先溝通協商,形成初步意見。
(二)會議紀要。聯席會議議定事項以會議紀要形式確認,會議紀要由聯席會議召集人簽發,涉及重大事項的呈請區政府主要領導簽發。
(三)確定事項落實。各有關單位要按照聯席會議紀要要求,認真落實聯席會議所確定的事項。區油煙辦要加強對各地各部門執行情況的檢查督辦,執行中遇到的困難和問題要及時向區政府匯報。
(四)通報制度和聯合執法制度。區油煙辦成員單位接到的餐飲業油煙污染投訴涉及其他部門職責的,要在3個工作日內書面移送有關部門處理。針對工作中遇到的實際問題,需要多部門聯合執法的,應成員單位要求,由區油煙辦牽頭組織聯合執法。
(五)督查和考核制度。區油煙辦每季度組織對成員單位進行一次督查,每半年進行一次考核,督查、考核情況報區委、區政府領導,并在全區范圍內通報。
