為貫徹落實中央、省環境保護督察組督察工作要求,切實抓好突出問題整改落實,加強餐飲服務業環境管理,有效治理餐飲服務業油煙污染,進一步改善人居環境質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、住建部《城市管理執法辦法》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第34號)、《池州市城市管理條例》等要求,制訂本方案。
一、總體要求
以中央、省環保督察組交辦件辦理工作為契機,嚴格按照“立行立改、邊督邊改”要求,聚焦群眾反映強烈的環保熱點難點問題,舉一反三,以點帶面,開展餐飲服務業油煙污染專項整治,強化經營者環境治理主體責任,嚴格執法監管,加強宣傳引導和公眾監督,努力構建餐飲服務業油煙污染整治和管理長效機制,嚴厲打擊環境違法行為,以實際行動增強人民群眾的幸福感、獲得感。
二、整治原則
(一)屬地管理。按照屬地政府對本轄區環境質量負責的要求,各縣區政府和管委會是飲食服務業油煙污染專項整治的責任主體,負責轄區油煙污染整治的組織與實施。
(二)條塊結合。市環保局、市城市管理行政執法局及相關部門按照職責和任務分工,指導、督促開展全市餐飲服務業油煙污染專項整治工作 。
(三)業主負責。堅持“誰污染、誰治理”,高效油煙凈化設施的安裝及維護由飲食服務單位自行負責,所需經費由業主自行承擔。
(四)聯合執法。各地、各部門要齊抓共管,突出重點,加大環保、城市管理、衛生、食品藥品、工商質監、消防等部門聯合執法力度,扎扎實實抓好專項整治的責任落實,做到執法、服務兩到位。
三、工作目標
(一)按照《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)要求,所有油煙產生的餐飲服務業經營單位,在規定期限內應當安裝使用高效油煙凈化設施;鼓勵業主實施整體改造,或使用高效抽油煙凈化整體裝置,確保外排油煙達到排放要求,并設置不影響周圍居民生活環境及市容市貌的排氣煙道,油煙凈化設施必須定期維護并保證其正常運行;
(二)已安裝油煙凈化設施,但不能達標排放的,要在規定期限內采取整改措施,確保外排油煙達到《飲食業油煙排放標準》要求;
(三)新建、改建、擴建餐飲業項目需要配套建設的污染防治設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新開辦餐飲業項目的污染防治設施未建成的,不得進行營業;
(四)依法取締非法臨時設攤經營點以及設置餐飲店外經營的露天直排油煙行為,并建立長效監管機制,加強臨時設攤經營點的規范和管理;
(五)嚴厲查處未安裝高效油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施行為;
(六)基本實現城市建成區餐飲業無違規露天直排油煙現象,餐飲油煙污染投訴明顯下降,市民居住環境顯著改善。
四、整治范圍及內容
(一)整治范圍
全市范圍內所有有油煙產生的餐飲服務業經營單位(包括單位食堂、賓館內設酒店、餐廳),新、改、擴建餐飲服務業項目。
(二)整治內容
1.查各項手續。檢查各餐飲服務單位的環保、工商質監、衛生等各項手續是否齊全,對未辦理相關手續的餐飲服務業單位,依法查處。
2.查治理設施。檢查各餐飲服務業經營者油煙是否通過專用通道達標排放情況、是否安裝高效油煙凈化設施情況、衛生達標情況。
3.查油煙排放。檢查各餐飲服務單位是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化設施問題,是否定期維護凈化設施,油煙凈化率和排放濃度是否達到排放標準。
4.查露天燒烤、露天炸串、露天直排油煙的店外店等違法違規油煙排放行為。
五、整治時間步驟
(一)排查階段(2017年5月15日——5月31日)。各地要結合本地區實際,制定整治方案,對轄區內餐飲服務業經營單位進行排查摸底,確定需要整治的企業名單、整治要求、整治期限。
(二)整改階段(2017年6月1日——6月30日)。對存在違法違規行為的餐飲服務業經營者責令其改正,可以并處進行處罰,拒不改正的,責令停業整治。
(三)驗收階段(2017年7月1日——8月1日)。對完成整治的餐飲服務業經營者,在提出恢復營業申請后,由當地城市管理行政執法部門組織驗收;對未完成整治、驗收不合格的餐飲服務業經營者,按照相關法律法規責令繼續停業整治,直至取締。
六、保障措施
(一)深化認識。開展餐飲服務業油煙污染專項整治是推進美麗池州建設的重要舉措,是改善我市大氣環境質量的必然要求。各地、各相關部門要充分認識整治工作的重要性、復雜性,明確職責,狠抓落實,確保專項整治工作取得實效。
(二)加強領導。市政府成立2017年全市餐飲服務業油煙污染專項整治領導小組(附件1),負責指導、協調、督促全市餐飲服務業油煙污染專項整治工作。各地也要成立相應組織機構,負責組織實施本地油煙污染專項整治工作。
(三)依法查處。各地、各部門要根據方案的具體安排,加大監督檢查力度,對嚴重違法違規餐飲服務業經營者,依法予以嚴查,情節惡劣的予以公開曝光。
(四)信息報送。各地、各部門要于5月18日前將餐飲服務業油煙污染專項整治工作聯系人名單報送市環保局;5月31日前報送《2017年餐飲服務業油煙污染摸排情況統計表》(附件2);6月30日前報送《2017年餐飲服務業油煙污染整改情況統計表》(附件3);每月1日前報送整治進度表和專項整治進展情況(附件4);每月1日前報送整治工作總結。
附件:1.2017年全市餐飲服務業油煙污染專項整治領導小組
2.縣區政府、管委會2017年餐飲服務業油煙污染摸
排情況統計表
3.縣政府、管委會2017年餐飲服務業油煙污染整治
情況統計表
4.縣區政府、管委會2017年餐飲服務業油煙污染整治進度表