為落實市委、市政府及縣委、縣政府《兩大活動期間微山縣空氣質量保障實施方案》的要求，改善我區環境質量，提升生態文明水平，保障兩大活動期間的空氣質量，結合我區實際，決定在全區開展空氣質量保障專項行動，特制定如下實施方案：
 
　　一、指導思想
 
　　以科學發展觀為指導，以保障全區空氣質量為目標，在全區范圍內開展禁止亂冒黑煙、取締小型燃煤鍋爐和河道及沿岸禽畜養殖、實施水環境綜合整治為主的專項行動。力爭用一年時間，全面提升全區水、氣環境質量，為全區經濟社會發展提供良好的環境保障。
 
　　二、目標任務
 
　　全面開展空氣質量保障專項行動，通過取締城區小型燃煤鍋爐和河道及沿岸禽畜養殖、實施重點流域水環境綜合整治等措施，依法關停取締污染嚴重的“土小”企業，徹底封堵重點流域污水排口，建設完善環保基礎設施，建立健全長效管理機制，強化重點企業監管，以達到改善環境質量，恢復生態功能的目的。
 
　　三、工作內容
 
　　經發局作為空氣質量保障專項行動的牽頭部門，具體負責整個行動的綜合協調、指導、監督和考核；開發區各部門要密切配合、通力合作，積極主動開展工作，確保整個行動扎實有效開展。
 
　　突出治理大氣治理，促進空氣質量持續改善
 
　　1、加強施工工地揚塵污染防治。嚴格審批產生揚塵污染的建設項目，未取得《建筑垃圾（工程渣土）處置許可證》的工程不得開工建設，協調規劃部門不予驗線。將施工企業揚塵防治信用等級作為招投標準入重要依據，進一步加強對各類工程施工作業的日常監管，做到施工現場設置圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、物料密閉運輸率、出入車輛清洗率、垃圾及時清運率100%。
 
　　2、強化煤粉塵污染治理。工礦企業內部及周邊揚塵污染治理作為此次行動的重點整治內容，重點針對儲煤場、石料廠、水泥廠、煤炭開采洗選業生產、加工、運輸、貯存等造成的煤粉塵污染問題進行規范、清理、整合，列出治理企業和治理標準清單，向社會公開，接受社會監督。
 
　　3、優化提升產業格局。嚴格實施環境容量控制制度，鼓勵支持通過拉長產業鏈、發展循環產業等措施，提高項目的技術和環保標準，建立產業轉移環境監管機制。加大落后產能淘汰力度，嚴格落實國家發布的工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄。加大對落后產能淘汰的財政支持，對符合獎勵條件的揮發性有機物排放類等行業等落后產能、工藝的淘汰項目，積極給予支持。
 
　　4、大力推進循環經濟。通過技術創新、設備改造、工藝改進，減少工業能耗、物耗和污染物排放，加強重點企業強制性清潔生產審核，引導燃煤企業加強清潔生產審核，不斷改進生產工藝和設備，減少工藝廢氣排放。加快推廣太陽能光熱利用，積極鼓勵太陽能發電產業發展。嚴格執行新建建筑節能標準，推進綠色建筑發展，實施建筑和照明節能改造，降低居民能耗水平。加強餐飲業油煙污染監督管理，實施餐飲企業污染治理承諾制度，推進餐飲業油煙污染治理，對無油煙凈化設施的餐飲場點一律關停，減少油煙對全區環境空氣的影響。
 
　　5、加快推進集中供熱步伐。大力發展熱電聯產和集中供熱，加快集中供熱基礎設施的建設，加大城區及周邊現有燃煤發電機組利用先進實用技術的供熱改造力度，通過拓寬集中供熱熱源、提升余熱利用水平、實施供熱管網互聯互通，大幅提高城市供熱覆蓋率。加強政策引導，結合我區實際，對有條件的村莊實施集中供熱改造。對集中供熱達不到的區域，鼓勵利用清潔能源和可再生能源供熱。
 
　　6、加大秸稈禁燒與綜合利用力度。逐級簽訂責任書，實行責任倒逼，完善監督考核制，促進秸稈禁燒堵疏結合長效機制的建立，確保實現農作物收種季節“不著一把火，不冒一股煙”的目標。積極開展秸稈綜合利用，建立疏堵結合、以疏為主的禁燒與綜合利用長效機制，不斷拓展秸稈綜合利用渠道，大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業原料開發等多種形式的綜合利用成果，2015年底，秸稈能源化利用率力爭達到15%。
 
　　7、加強生態綠化建設，建立 “綠色屏障”。以落實濟寧市創建國家級綠化模范城市為抓手，在大氣污染防治引進“治、用、保”綜合治理措施，強化對新建設項目落實綠化措施的環評審批，新建項目與環境敏感區之間應建設綠色隔離措施，利用“綠色屏障”提高抑塵降塵效果和污染物凈化能力。實施生態修復，恢復生態植被和景觀，推進土壤風蝕塵的污染防治工作。結合我區發展規劃，大力加強農田林網、綠色通道、實地修復等生態綠化建設，打造綠色生態保護屏障，增強環境自凈能力，發揮“綠色屏障”改善大氣環境質量的生態功能。
 
　　8、嚴格執行重污染天氣預警要求，做好預警方案。開發區將密切配合縣環保局、縣氣象局的監測工作，認真做好我區空氣污染物的監測及其動態分析，落實污染天氣聯合會商機制，對兩大活動期間可能出現的重污染天氣情況，依據《兩大活動期間微山縣重污染天氣分級預警方案》和《微山縣環境空氣污染應急預案》做好應急處置。
 
　　四、工作措施
 
　　1、加強組織領導。成立空氣質量保障專項行動辦公室，負責全區空氣質量保障專項行動的組織實施、綜合協調等工作，辦公室設在經發局。開發區各部門要充分發揮各自職責，密切配合，實行定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。
 
　　2、加強督促檢查。專項行動辦公室定期對區內企業空氣質量保障專項行動開展情況進行檢查，并對在檢查中發現的問題進行督導，限期整改，切實保障空氣質量保障行動取得實效。同時，自覺接受群眾監督，對通過活動反映的問題和提出的意見、建議要及時整改，抓好落實。
 
　　3、加強考核獎懲。專項行動辦公室根據考核標準和考核辦法，從組織領導、案件督辦、污染反彈控制等方面進行科學評價。專項行動結束后，管委會將對各村居、企業工作開展情況進行考核評比，對貢獻突出的先進村居、企業，予以表彰獎勵。對態度不積極、工作不主動、整治效果不佳的責任單位和責任人進行通報批評和問責。
 
　　山東微山經濟開發區管理委員會
 
　　2015年8月21日