為深入推進大氣污染防治攻堅戰，持續改善環境空氣質量，全面落實《宜陽縣環境污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》(宜發〔2018〕17號)的總體部署，根據《洛陽市環境污染防治攻堅戰領導小組關于印發洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》（洛環攻堅〔2019〕11號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。堅持綠色發展理念，以改善大氣環境質量為核心，堅持標本兼治，長短結合，精準治污，精細管理，精確調控。圍繞“揚塵污染、燃煤污染、工業污染、機動車污染和城市生活面源污染”五大領域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”措施，堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，全面完成年度重點治理和減排任務，努力完成年度空氣質量改善目標，為建設“富美宜陽”提供環境保障。
 
　　二、基本原則
 
　　（一）堅持治標與治本相結合的原則
 
　　既要堅持不斷深化治標減污，扎實推進工業綠色發展、工地精細管控、城區清潔行動等治標性措施，減少大氣污染物的排放，又要持續實施治本控源，加快調整能源消費結構，著力優化區域產業結構，逐步改善交通運輸結構，科學規劃用地結構，減少污染物的產生，從源頭上降低產污量。
 
　　（二）堅持當前與長遠相結合的原則
 
　　既要堅持目標導向，集中完成年度重點治理任務，全面完成上級下達的年度空氣質量改善目標和總量減排目標，又要堅持問題導向，做好常態化的環境監管工作，固化制度措施，持續改進生產方式、生活方式，全面深化生態環境體系建設，實現經濟與環境的可持續發展。
 
　　（三）堅持治理與管控相結合的原則
 
　　既要堅持實施以提標減排為抓手，依靠工程減少污染物的排放，又要堅持實施重點時段、重點區域應急管控，實施生產精確調控，落實錯峰生產、應急減排措施，控制污染物排放，實現減排與控排的有機結合。
 
　　（四）堅持重點與全面相結合的原則
 
　　既要堅持以燃煤、揚塵和工業污染為重點，固強補弱，集中治理重點區域、重點行業、重點企業的污染，又要堅持全民治污理念，全面治理非生產領域的大氣污染，不放過每個污染領域和污染源，全面改善生態環境。
 
　　（五）堅持治污減排與生態提升相結合的原則
 
　　既要全面治理污染，減少大氣污染物的排放，又要多管齊下，統籌做好林業綠化和生態修復，通過植樹增綠、優化生態環境，從根本上改善大氣質量。
 
　　三、工作目標
 
　　（一）空氣質量目標
 
　　到2019年底，全縣PM10（可吸入顆粒物）年均濃度控制在86微克/立方米以下，PM2.5（細顆粒物）年均濃度控制在46微克/立方米以下，縣城區優良天數達到260天以上；16個鄉（鎮）按“城區組團鄉（鎮）、川區支撐鄉（鎮）、丘陵生態鄉（鎮）”三個類別分別達到年度目標。
 
　　（二）重點任務目標
 
　　全面完成市下達的年度大氣污染治理任務和環境監管任務，大氣環境的監測、監管、治污能力進一步提升。
 
　　（三）總量減排目標
 
　　全面完成市下達的年度大氣污染物總量減排任務。
 
　　四、主要任務
 
　　（一）加快能源結構調整，做好燃煤污染防治
 
　　加快清潔取暖體系建設，深化淘汰燃煤鍋爐和取締燃煤散燒設施，穩步推進清潔能源替代利用，持續削減城區煤炭消費總量，進一步降低燃煤及能源型污染。
 
　　1．源頭控制耗煤項目。嚴格落實《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理（暫行）辦法》，全縣域禁止審批新建燃煤純凝發電項目和燃煤鍋爐；2019年全縣范圍內實行耗煤項目能評限批（民生項目除外），確因民生需要新上耗煤項目的實行煤炭消費減量替代。現有燃煤機組和鍋爐的技術改造必須實現節能減排，不得因擴容而增加排放量。
 
　　牽頭單位：縣發展改革委
 
　　責任單位：縣環保局、科技和工業信息化局、自然資源局、市場監督管理局
 
　　2．削減煤炭消費總量。通過控制新建燃煤設施、普及清潔能源、實施節能技術改造、實施燃煤替代工程、淘汰落后生產工藝等降低煤炭消耗量。2019年完成市定煤炭消費總量目標。
 
　　牽頭單位：縣發展改革委
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局、環保局、市場監督管理局
 
　　3．加快實施電熱進城。加快供熱管網建設，充分釋放和提高電熱供熱能力，2019年縣城集中供熱率達到53%。2019年10月底，洛陽龍羽宜電有限公司2臺5.5萬千瓦/時機組全部改為備壓機組。
 
　　牽頭單位：縣住建局
 
　　責任單位：縣發展改革委，香鹿山鎮人民政府、錦屏鎮人民政府、城關鎮人民政府
 
　　4．加快實施燃煤替代。積極爭取上級冬季清潔取暖試點城市政策支持，在農村和山區加快推進清潔取暖和清潔供熱工程。在集中供熱管網不能覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，2019年實現新增“雙替代”用戶11300戶。
 
　　牽頭單位：縣發展改革委
 
　　責任單位：縣農業農村局、住建局、財政局、市場監督管理局、科技和工業信息化局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　5．開展燃氣鍋爐低氮改造。2019年9月底前，縣域內4蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐和直燃機全部加裝低氮燃燒器，改造后在基準含氧量3.5%、鍋爐負荷75%以上工況下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、10、50毫克/立方米。完成改造的要進行氮氧化物排放監測，拒不實施低氮改造的燃氣鍋爐停運。以后新建的燃氣鍋爐均應加裝低氮燃燒器。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣市場監督管理局、縣產業集聚區管委會，相關鄉（鎮）人民政府
 
　　6．開展生物質鍋爐提標治理。2019年9月底前，縣城建成區生物質鍋爐完成超低排放改造，在基準含氧量9%、鍋爐負荷75%以上工況下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，不治理或達不到超低排放的退出縣城區。縣城建成區之外的生物質鍋爐保持達標排放，執行燃氣鍋爐特排限值。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣市場監督管理局
 
　　7．淘汰工業燃煤設施。2019年6月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成燃煤熱風爐、燃煤導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。9月底前，淘汰所有爐膛直徑3米（不含）以下燃料類煤氣發生爐。“主體移位”須拆除永久性建筑的或確有難度的可暫不移位，但必須拆除動力設備。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局
 
　　8．取締燃煤散燒設施。常態化做好燃煤散燒設施取締監管工作，防止轄區內燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶和經營性小煤爐復用反彈。全縣域民用、農用、商用領域禁止銷售、使用散煤，縣城區除集中供熱和工業企業外禁止使用燃煤。其他燃氣覆蓋區域和已經完成“煤改電、煤改氣”區域內的居民生活不得使用燃煤，燃氣和熱力未覆蓋區域的居民生活可以使用潔凈型煤和生物質成型燃料。全縣種植、養殖、烘干、烤制、加工等活動必須使用潔凈煤。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣市場監督管理局、科技和工業信息化局、煙草局、農業農村局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　9．加強燃煤質量監管。市場監管部門負責燃煤質量監管，使用型煤的嚴格執行《商品煤質量（民用型煤）》（GB34170—2017）煤質標準，煤質標準達到1號產品技術要求。工業企業嚴格執行《河南省商品煤質量管理暫行辦法》（豫發改能源〔2015〕1176號），除實現超低排放的火電企業外，嚴禁其他工業企業使用劣質燃煤，未完成年度煤炭削減任務的用煤企業應當使用優質煤，實現“減煤減排”目標。
 
　　牽頭單位：縣市場監督管理局
 
　　責任單位：縣環保局、科技和工業信息化局、發展改革委，各鄉（鎮）人民政府
 
　　（二）加快產業結構調整，做好工業污染防治
 
　　以改善空氣質量為目標，以結構減排、工程減排、管理減排為三大主要途徑，以燃煤污染、工業窯爐、無組織排放和揮發性有機物四項任務為整治重點，著力解決空氣質量偏差、能源偏煤、結構偏重、排放偏高、布局偏亂五大問題，不斷降低工業大氣污染物排放量。
 
　　1．嚴格新建項目準入。全縣禁止鋼鐵、火電、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）等行業新建、擴建單純新增產能以及耐火材料、陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣發展改革委、科技和工業信息化局、自然資源局、市場監督管理局
 
　　2．壓減過剩低效產能。2019年合成氨企業壓減產能60%。淘汰日產2000噸及以下通用水泥熟料生產線，淘汰直徑在3米及以下的水泥磨機。
 
　　牽頭單位：縣科技和工業信息化局
 
　　責任單位：縣發展改革委、環保局
 
　　3．全面實現達標排放。2019年10月底前，所有工業企業必須實現全面達標排放，工業超標企業“清零”。所有企業的有組織排放必須持有達標排放的監測報告，加裝在線監控的企業監測結論要與監控數據結論一致。逾期不能實現達標排放的企業，視為環保不達標企業，予以關停。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　4．重點行業超低排放改造。
 
　　（1）陶瓷行業。2019年9月底前，陶瓷企業完成超低排放改造和調試，窯爐煙氣在基準含氧量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米。其它排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸小于8毫克/立方米。11月1日執行超低排放標準。
 
　　（2）剛玉工業。2019年9月底前，剛玉企業的熔煉熔化爐完成超低排放改造和調試，大氣污染物排放滿足《工業爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066—2015）》要求，其中，窯爐煙氣顆粒物排放濃度實測值不高于10毫克/立方米。
 
　　（3）水泥行業。通用水泥熟料企業在實現超低排放（在基準氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米）的基礎上，所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸小于8毫克/立方米；水泥粉磨工序的烘干窯、立磨烘干的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、150毫克/立方米。列入淘汰范圍的日產通用水泥2000噸及以下的生產線不再實施提標改造。
 
　　（4）有色金屬行業。2019年9月底前，有色冶煉及壓延企業的焙燒爐、冶煉爐、熔煉熔化爐完成提標治理。煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、50毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
 
　　（5）鑄造行業。2019年9月底前，鑄造企業完成超低排放改造和調試，熔煉、翻砂車間全封閉，有條件的熔煉爐加裝封閉除塵蓋，非密封的翻砂工藝加裝集塵除塵設施，澆鑄工藝加裝集塵除塵設施，地坑筑模的大型鑄造企業應以封閉的廠房為集氣罩對廠房內的煙塵進行末端除塵，使用樹脂砂制模的鑄造企業對澆鑄工藝排放的VOCs進行凈化除味，大氣污染物排放滿足《工業爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066—2015）》要求，其中，窯爐煙氣顆粒物排放實測濃度不高于10毫克/立方米。
 
　　（6）磚瓦窯行業。2019年9月底前，完成磚瓦企業提標治理，人工干燥及焙燒煙氣在基準含氧量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。
 
　　（7）石灰燒制行業。2019年9月底前，符合條件的石灰制造企業完成提標治理，石灰窯實施除塵脫硫脫硝改造，在基準含氧量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、50、100毫克/立方米。其他排氣筒顆粒物排放濃度小于10毫克/立方米。所有氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度小于8毫克/立方米。石灰工業窯爐，2019年10月底前不能完成提標治理的，予以關停退出。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局、發改委
 
　　5．火電行業實施煙氣脫白。2019年5月底前，洛陽龍羽宜電有限公司完成白色煙羽“脫白”治理，非采暖期排煙溫度不高于48℃；采暖期（11月15日至次年3月15日）排煙溫度不高于45℃。鼓勵采用降溫冷凝方法降低煙氣排放溫度和含濕量后，利用余熱對煙氣進行再加熱，提高排煙溫度和高度，確保實現穩定超低極值排放。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局、發展改革委、縣產業聚集區管委會
 
　　6．工業爐窯專項整治
 
　　（1）淘汰落后工業爐窯。2019年8月底前，按照產業政策全面淘汰列入《產業結構調整指導目錄》“淘汰類”的石灰工業土立窯、磚瓦工業輪窯。
 
　　牽頭單位：縣科技和工業信息化局
 
　　責任單位：縣發展改革委、環保局
 
　　（2）工業爐窯清潔能源替代。2019年8月底前，對以煤、自制煤氣、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯實施“煤改氣”、“煤改電”，通過使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。
 
　　牽頭單位：縣發展改革委
 
　　責任單位：相關鄉（鎮）人民政府
 
　　（3）實施工業爐窯深度治理。2019年9月底前，剛玉、鑄造、陶瓷、有色冶煉及壓延行業的工業爐窯實施超低排放改造；磚瓦、石灰等2個行業的工業爐窯完成廢氣治理和調試運行，實現工業爐窯廢氣有組織達標排放。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局
 
　　7．VOCs污染專項治理
 
　　（1）加強源頭管控。提高涉VOCs排放行業環保準入門檻，縣城規劃區內不再新建涉VOCs項目，現有涉VOCs項目改、擴建不得增加VOCs排放量。縣城規劃區外新建排放VOCs的企業項目實行區域內VOCs排放等量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣發展改革委、科技和工業信息化局、自然資源局
 
　　（2）加強過程監管。建立VOCs企業全口徑清單。石化、煤化、涂料企業實行密閉生產、密閉灌裝、密閉運輸、密閉儲存措施。有機化工、煤化企業要參照石化行業VOCs治理要求，開展泄漏檢測與修復（LDAR制度）工作。開展VOCs執法檢查，重點查處VOCs凈化設施不完善、不正常運行、不達標排放、使用超標涂料等環境違法行為。其他部門落實“一崗雙責”環境監管職責，縣交通局負責機動車維修行業，縣文化廣電和旅游局負責印刷包裝行業，縣住建局負責建筑行業。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局、交通局、文化廣電和旅游局、住建局
 
　　（3）加快末端治理。2019年6月底前，表面涂裝、印刷包裝、機動車維修業涂裝、使用樹脂砂制模的鑄造企業完成VOCs凈化治理及排放監測，VOCs排放達到省環境攻堅辦《河南省工業企業揮發性有機物排放建議值》（豫環攻堅辦〔2017〕162號）規定的行業排放建議值和除污率。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局、交通局、文化廣電和旅游局
 
　　8．全面整治熱處理油煙。蘸油熱處理工藝應在密閉空間作業，無法密閉的應加裝集氣罩，對油煙進行收集凈化，加裝VOCs凈化設施，取消無組織排放，消除油煙異味，凈化后的煙氣經15米高的煙囪排放或送入加熱爐直接焚燒，非甲烷總烴（VOCs）有組織排放滿足《河南省工業企業揮發性有機物排放建議值》（豫環攻堅辦〔2017〕162號）要求，即VOCs≤80mg/m3；廠界無組織排放VOCs≤2mg/m3。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局
 
　　9．推行重點行業清潔生產。2019年9月底前，完成鑄造、陶瓷、剛玉等行業重點企業清潔生產檢查，全面提升重點企業清潔生產水平。依據《清潔生產審核辦法》（國家發展和改革委員會、環境保護部令第38號），實現重點企業強制性清潔生產審核，完成省、市生態環境部門下達的重點企業強制性清潔生產審核任務。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局
 
　　10．強化工業無組織排放治理和監管。2019年9月底前，全縣建材（水泥、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站）、火電、鑄造、焊劑、剛玉等行業和燃煤鍋爐企業，按照《關于做好工業無組織排放污染治理工作的通知》（洛市環〔2018〕83號）要求，結合企業實際，生產工藝全面落實“六密閉”減排措施，即密閉生產、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲存、密閉運輸；工業堆場要落實“三防措施”，即場地硬化地下防滲漏、分類堆存地面防流失、表面覆蓋空中防揚散；環境監管要落實“六個到位”，即視頻監控安裝要到位、自動監測設施要到位、空氣質量微型站安裝要到位、TSP自動監測設施要到位、降塵缸安裝要到位、無人機走航查源要到位。縣住建部門要加強水泥制品企業無組織排放整治和日常監管，嚴格落實密閉生產。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣住建局、發展改革委、科技和工業信息化局、自然資源局
 
　　11．散亂污企業集群整治。堅持“關停取締、整改提升、搬遷入園”分類處置原則，依法依規開展“散亂污”企業動態清零行動。屬于關停取締類的要做到“兩斷三清”（即斷水斷電、清除原料、清除設備、清除產品）；屬于整合搬遷類的要依法依規辦理相關審批手續；屬于升級改造類的要實施產業升級和提標治理，嚴防“散亂污”企業死灰復燃。
 
　　牽頭單位：縣科技和工業信息化局
 
　　責任單位：縣發展改革委、環保局、自然資源局、市場監督管理局、商務局、農業農村局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　（三）加快交通結構調整，做好交通運輸污染防治
 
　　統籌做好“車、油、路、運”的提升監管工作，加快車輛升級、更新、淘汰和排氣監測監管工作，加強油品質量監管，優化縣城及周邊路網建設，加強非道路移動機械的使用管理，大幅減少機動車污染排放。
 
　　1．做好機動車污染防治工作
 
　　（1）加快推廣新能源汽車。2019年新增、更新公交車輛、市政環衛車輛全部純電動化，新增、更新的郵政、出租、輕型物流配送車輛全部采用新能源汽車。自2019年7月1日起，我縣實施輕型汽車國六排放標準和重型柴油車國六排放標準。
 
　　牽頭單位：縣科技和工業信息化局
 
　　責任單位：縣交通局、公安局、財政局、城管局、環保局、發展改革委，相關鄉（鎮）人民政府
 
　　（2）加快淘汰老舊車輛。按照《河南省柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》（豫環攻堅辦〔2019〕6號）的要求，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。按照大氣污染防治重點區域相關要求，研究出臺限制政策，禁止國五（不含）以下排放標準的車輛過戶登記到我縣。縣交通局負責淘汰營運類老舊車，注銷營運手續；縣公安交警部門對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續的老舊機動車，按照規定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢，并通知車主立即予以淘汰。對屬于已注銷的黃標車和老舊車，納入緝查布控系統，并予以強制淘汰。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現行購置補貼政策。縣商務局負責車輛回收拆解；縣財政局負責補貼資金保障。
 
　　牽頭單位：縣公安局
 
　　責任單位：縣交通局、財政局、商務局
 
　　（3）排放檢測與強制維護（I/M）制度。2019年10月底前，完成環保、交通等部門排放檢測和維修治理信息共享機制建設，全面實施I/M制度。排放檢驗機構（I站）應出具排放檢驗結果書面報告，不合格車輛應到具有資質的維修單位（M站）進行維修治理。經M站維修治理合格并通過網絡向環保部門上傳維修治理信息后，再到同一家I站予以復檢，經檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數據應實時上傳至當地環保和交通部門，實現數據共享和閉環管理。2019年年底前，實現機動車排放檢驗、維修治理、違法處罰數據共享等閉環管理。監督抽測發現的超標車輛也應按要求及時維修。
 
　　牽頭單位：縣交通局
 
　　責任單位：縣環保局、公安局、市場監督管理局
 
　　（4）強化機動車污染監管。建立機動車“環保取證+公安罰款+交通監督維修”的協同監管機制，嚴查非法行駛和超標排放。嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為，嚴格新車環保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查，保證新車環保裝置生產一致性。推進“里程低、殘值高”的柴油車深度治理，定期更換出租車三元催化裝置。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣公安局、交通局
 
　　（5）加強車輛檢驗機構管理。2019年6月底前，現有機動車定點檢驗機構在企業網站和辦事業務大廳安裝顯示屏，通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果，檢驗數據實時上傳。環保部門要加強對車輛排放檢驗機構的監管，定期進行現場檢查和數據審查，嚴厲打擊弄虛作假行為。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣公安局、交通局、市場監督管理局
 
　　2．做好油品質量監管工作
 
　　（1）加強油品質量監管。全面禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，深入開展“河南省油品質量專項檢查行動”，堅持挖幕后、斷鏈條、打黑油、端窩點，持續開展加油站、儲油庫等流通環節油品質量抽查，依職能依法查處銷售不合格油品違法行為，發現兩次銷售不合格油品的加油站，依法吊銷其營業執照、危險化學品經營批準證書和成品油零售經營批準證書。嚴厲打擊流動加油車售油、違規銷售散裝汽油和成品油流通領域其他違法違規行為。
 
　　牽頭單位：縣商務局
 
　　責任單位：縣市場監督管理局、公安局、交通局、應急管理局
 
　　（2）全面推廣車用尿素。我縣境內高速公路和省道沿線的加油站點全面推廣銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。
 
　　牽頭單位：縣市場監督管理局
 
　　責任單位：縣商務局、交通局
 
　　3．優化縣城道路交通。建立完善交通智能化管控平臺，制定縣城機動車擁堵路段疏導方案，定期組織開展城區機動車擁堵路段及敏感區域排查，對經常發生擁堵的路段及敏感區域，合理組織車流疏導，提高道路通行效率，強化宣傳引導，倡導“停車息匙”。重型貨車繞城行駛，渣土車、垃圾清運車限時定線行駛。
 
　　牽頭單位：縣公安局
 
　　責任單位：縣交通局、城管局
 
　　4．加強非道路移動機械使用管理。按照《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》要求，建立非道路移動機械管理臺賬，嚴格管控高排放非道路移動機械，縣域內禁止使用國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械，推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣交通局、農業農村局、住建局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　（四）加快用地結構調整，做好揚塵污染防治
 
　　統籌做好“工地施工、散料堆放、道路運輸”三個環節的揚塵防治工作，嚴格落實“七個百分之百”的控塵措施、密閉運輸措施和密閉堆放措施，嚴厲查處揚塵污染，加強縣城道路清潔，開展清潔活動，提升精細化管理水平。
 
　　1．嚴格施工揚塵污染管控。建立全縣施工工地動態管理清單，將房建、市政、拆遷、公路、水利等各類施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，將揚塵治理費用列入工程造價。嚴格落實房建、市政、拆遷、道路、水利、綠化等各類工地“七個100%”防塵措施，即施工現場100%圍擋，現場路面100%硬化，物料堆放和裸地100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，渣土車運輸100%密閉，土方開挖濕法作業100%落實，建筑面積5000平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政、國省干線公路、中標價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規模以上水利樞紐工程100%安裝揚塵在線監測監控設備并與主管部門監控平臺聯網。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。
 
　　牽頭單位：縣控塵辦
 
　　責任單位：縣交通局、城管局、水利局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　2．加強城區道路保潔。加大財政投入，構建“大中小兼有、噴沖掃俱備、高中低適配”的城區道路保潔裝備體系，不斷提高機械化清掃率。縣城主次干道、城鄉結合部、背街小巷采取機械化清掃保潔路面達到“雙10”考核標準（道路每平方米浮塵量不超過10克，地面垃圾存留時間不超過10分鐘）。嚴格渣土車輛規范化管理，實行建筑垃圾從產生、清運到消納處置的全過程監管。
 
　　牽頭單位：縣城市管理局
 
　　責任單位：縣交通局、財政局，相關鄉（鎮）人民政府
 
　　3．開展公路揚塵專項整治。2019年6月底前，完成省道干線公路專項治理，加大公路路域環境綜合治理力度，保證清掃頻次和效果，兩側用地范圍內做到“四凈兩綠”（路面凈、路肩凈、邊坡凈、隔離帶凈，中央、路邊綠化帶綠），兩側50米范圍內實現“三無、兩化”（無垃圾、無雜物、無積塵，硬化或綠化），力求“全路無垃圾，車行無揚塵”。
 
　　牽頭單位：縣交通局
 
　　責任單位：相關鄉（鎮）人民政府
 
　　4．深入開展城區清潔行動。按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，每周至少開展一次全城大掃除，常態化做好城區清潔工作。定期清洗道路、廣場、綠化帶等積塵和生活垃圾，以及樓頂積塵，縣城建成區平均降塵量不得高于6噸／月·平方公里。
 
　　牽頭單位：縣城市管理局
 
　　責任單位：縣直各單位、香鹿山鎮人民政府、錦屏鎮人民政府、城關鎮人民政府
 
　　5．大力推進露天礦山整治。自然資源部門要嚴查非法開采和私挖亂采，保護自然資源和生態環境；監督采礦企業做好地質保護、生態修復和土地復耕及其揚塵防治；對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山）按照“三不留”（不留人員、不留采礦設備、不留建筑物）的標準，于2019年12月底前取締完畢，限期進行生態修復；組織水泥熟料企業創建綠色礦山。環保部門要加強礦產開采加工生產大氣污染防治的監督管理，監督采選礦企業落實集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等無組織排放控制措施；對證照齊全，但污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產整治，制定“一礦一策”整治方案，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產；對拒不停產或擅自恢復生產的，依法強制關閉。
 
　　牽頭單位：縣自然資源局
 
　　責任單位：縣環保局，相關鄉（鎮）人民政府
 
　　（五）轉變消費結構，做好農業及生活源污染防治
 
　　統籌做好“禁燒、禁烤、禁放”監管工作，改變傳統的生活方式，采用更加環保的生活設施，科學處置垃圾落葉，減少生活面源污染，提升城區清潔水平。
 
　　1．強化露天燒烤管理。按照“燒烤進院，烤爐進店，油煙凈化，達標排放”的標準，常態化做好露天燒烤監管工作，全縣域禁止露天燒烤。取締車載式流動燒烤，禁止任何形式的店外經營和露天燒烤。推廣立體電氣燒烤爐具，逐步淘汰平面燒烤爐具，從源頭上解決油煙污染問題，依法查處違法經營露天燒烤行為。
 
　　牽頭單位：縣城市管理局
 
　　責任單位：縣市場監督管理局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　2．加強餐飲油煙監管。所有餐飲經營機構和個體工商戶必須完善油煙凈化設施，實行油煙凈化器與風機“一鍵雙控”措施，規范設置煙囪，正常使用油煙凈化設施，實現餐飲油煙達標排放，嚴厲查處油煙直排、超排和油煙侵權問題，凡油煙凈化設施不完善的一律實施停業整改。
 
　　牽頭單位：縣城市管理局
 
　　責任單位：各鄉（鎮）人民政府
 
　　3．車輛維修行業。2019年6月底前，完成全縣機動車維修企業VOCs治理，所有調漆房、噴漆房必須建設VOCs收集復合凈化設施，加裝15米以上的排氣口，排氣口不得朝向環境敏感目標，VOCs排放達到《河南省工業企業揮發性有機物排放建議值》要求。采用活性炭吸附技術，應當定期更換飽和活性炭，按規定處置飽和活性炭或進行飽和活性炭脫附。
 
　　牽頭單位：縣交通局
 
　　責任單位：縣環保局、市場監督管理局
 
　　4．做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2019年底，全縣秸稈綜合利用率達到95%以上。嚴格落實《洛陽市人民政府關于嚴禁在全市域范圍內露天焚燒秸稈垃圾荒草枯枝落葉和其他產生煙塵物質的通告》（洛政通〔2017〕14號），建立垃圾、落葉和廢棄物收集、清運、處理機制，禁止焚燒秸稈、垃圾、落葉和其他廢棄物。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯防聯控責任，加強衛星遙感、“藍天衛士”系統及無人機等應用，努力實現全縣夏秋“零火點”目標。縣城區由縣城市管理局和轄區鄉鎮政府負責監管，農村和農業領域由縣農業農村局和轄區鄉鎮政府負責監管。
 
　　牽頭單位：縣農業農村局
 
　　責任單位：縣城市管理局，各鄉（鎮）人民政府
 
　　5．堅持煙花爆竹禁放管控。依據我縣煙花爆竹禁限放管理規定，縣城區禁止銷售、燃放煙花爆竹。鄉（鎮）人民政府所在地行政村禁止燃放煙花爆竹。縣應急管理局、公安局、交通局、供銷社等部門要加強運輸、銷售等源頭管控，規范煙花爆竹銷售網點管理。
 
　　牽頭單位：縣公安局
 
　　責任單位：縣應急管理局、交通局、供銷社，各鄉（鎮）人民政府
 
　　6．控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，提高化肥利用率，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量負增長。強化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。
 
　　牽頭單位：縣農業農村局
 
　　責任單位：各鄉（鎮）人民政府
 
　　7．開展生活源VOCs治理。2019年開展開啟式干洗機“回頭看”復查活動，全面推廣使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，淘汰開啟式干洗機。現有開啟式干洗機必須進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣商務局、行業協會
 
　　（六）加強能力建設，提供技術支撐
 
　　開展技術聯合攻關，破解污染成因，完善自動監控設施，擴大在線監控范圍，依靠技術手段，提高環境監測監控監管能力，為污染防治和精準管控提供技術支撐。
 
　　1．完善空氣質量監測網絡。2019年年底前，縣產業集聚區、工業園區設置環境空氣質量監測站點，所有鄉鎮全面布設降塵量監測點位，開展降塵量監測。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：各鄉（鎮）人民政府
 
　　2．自動在線監控及排放信息公開。對全省第二次污染源普查的涉氣企業進行全面篩查，2019年9月底前滿足建設標準（含無組織排放治理后設置集氣罩并配備除塵設施的工業企業）的排污單位,實現在線監控“應安盡安”。其中，火電、水泥、氮肥等持有排污許可證的涉氣企業，以及保留的35蒸噸/時及以上燃煤鍋爐、20蒸噸及以上燃氣、燃油、生物質鍋爐，大型鑄造、剛玉等企業加裝在線監控設施。在企業開放醒目位置建設電子屏幕，向社會實時公開大氣污染物排放狀況，公示內容要明確執行的行業排放標準名稱、排放濃度限值、實際排放值（有基礎含氧量的公示折算值），接受社會監督。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局
 
　　（七）實施綠色調度，強化秋冬季污染管控
 
　　針對秋冬季不利氣象因素，重點工業企業實行錯峰生產，重污染天氣時實行應急減排，通過科學管控，減少大氣污染物排放，有效縮短污染過程，降低污染強度，縮小污染范圍。
 
　　1．工業企業差別化錯峰生產及運輸。2019年11月15日—2020年3月15日，火電、鑄造、建材（包括水泥熟料、陶瓷、磚瓦、石灰燒制企業）等高排放行業，實施差別化錯峰生產。采暖季錯峰企業中的豁免類企業在重污染天氣時實施應急減排，非采暖季重污染天氣時所有錯峰生產企業均應實施應急減排。建材、化工、火電、水泥等涉及大宗物料運輸的重點用車企業、物流配送企業，制定錯峰運輸方案，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上。
 
　　牽頭單位：縣科技和工業信息化局
 
　　責任單位：縣環保局、發展改革委、產業集聚區管委會，相關鄉（鎮）人民政府
 
　　2．夯實應急減排措施。2019年10月底前，環保部門編制涉氣企業管控清單和錯峰生產企業清單，住建部門編制揚塵源應急管控清單，交通部門編制貨運移動源管控清單。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，工業企業實施“不同燃料不同要求，不同排放不同政策，不同工藝不同措施”的差別化管控措施，通過企業之間輪流停產（只能按月或雙月輪換）、單個企業按月間歇性生產、工業窯爐停限產等方式落實減排措施，重點管控燃煤型、窯爐型、高排放和不達標企業，嚴禁“一刀切”。各類施工工地嚴格執行“七個100%”防塵措施，在不搞“封土行動”的同時，嚴格管控涉土作業、渣土清運及拆遷施工。嚴格落實機動車區域限行和大型貨車城區繞行規定，嚴查柴油貨車超標排放。嚴格落實“禁燒禁燃禁烤”措施，嚴查露天焚燒。通過實施科學管控，在黃色、橙色、紅色預警級別下，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局、發展改革委、住建局、交通局、公安局
 
　　3.“一廠一策”精確管控。所有錯峰生產和涉氣管控企業均應按照《宜陽縣重污染天氣應急預案》和應急管控減排要求，結合企業生產工藝，落實“一廠一策”，編制應急減排實施方案，把減排措施細化到“停窯、停線、停爐、停機”上，確保減排措施可執行、可核查。統一制作《宜陽縣重污染天氣應急減排“一廠一策”公示牌》，公開減排措施，明確減排流程，壓實減排責任，自覺接受社會監督。
 
　　牽頭單位：縣環保局
 
　　責任單位：縣科技和工業信息化局、發展改革委、住建局
 
　　五、保障措施
 
　　（一）壓實工作責任
 
　　要充分認識我縣大氣污染防治工作面臨的嚴峻形勢，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的環保職責。縣直相關單位要依據本方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。
 
　　（二）加強督導檢查
 
　　要整合督查力量，堅持問題導向，加大督查力度，圍繞年度目標和重點工作常態化開展督查。要堅持明察與暗訪相結合、駐查和巡查相結合、晝查與夜查相結合、督政與督企相結合，采取“三不三直”督查方式，充分運用技術手段和行政措施，層層傳導壓力，確保問題不整改不放過、責任未追究不放過，確保“事有人管，責有人擔”。
 
　　（三）加強環境執法
 
　　常態化實施“環保+公安”的聯合執法，將煙氣在線監測數據作為執法依據，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴查處環境違法行為。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。推廣“雙隨機、一公開”等監管，嚴格環境執法檢查，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊直排偷排企業。
 
　　（四）加強資金保障
 
　　各鄉（鎮）人民政府，縣直有關部門要加大投入，積極落實大氣污染防治資金，鼓勵企業開展清潔生產和大氣污染治理。
 
　　（五）加強輿論宣傳
 
　　要圍繞中心，弘揚主旋律，大力宣傳環境攻堅戰的舉措和成效，展示縣委、縣政府鐵腕治污的決心和態度，積極通報超標排污企業和消極治污單位，曝光環境違法案例，發揮輿論監督力量推進攻堅工作，營造全民參與的良好氛圍。要教育引導廣大居民，改進生活方式，倡導綠色發展，讓保護環境和減少污染深入人心，發動群眾，凝心聚力，共同建設美麗宜陽。
 
　　附件：1．宜陽縣2019年空氣質量改善目標
 
　　2．宜陽縣2019年燃煤電廠煙羽脫白任務表
 
　　3．宜陽縣2019年重點行業特排提標治理任務表
 
　　4．宜陽縣2019年工業爐窯提標改造任務表
 
　　5．宜陽縣2019年工業無組織排放治理任務表
 
　　6．宜陽縣2019年工業揮發性有機物升級改造任務表
 
　　7．宜陽縣2019年燃氣鍋爐加裝低氮燃燒器任務表
 
　　8．宜陽縣2019年煤氣發生爐淘汰任務表
 
　　9．宜陽縣2019年鑄造企業超低排放治理任務表