為切實加強餐飲油煙污染防治工作，解決餐飲業油煙污染問題，進一步提升桃花鎮空氣環境質量。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規和省市、縣環保督查要求，結合我鎮實際，制定方案如下。
 
　　一、主要目標
 
　　貫徹落實習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，以法律法規和政策規定為保障、以中央環保督察整改清單為導向，以創建全國縣級文明城市為抓手，以“三個一批”（依法關閉一批，集中整改一批，完善規范一批）為主要內容，對專項清理整治范圍內餐飲業經營戶（含個體工商戶、餐飲經營企業、機關和企事業單位食堂等）、露天餐飲（含燒烤）攤點油煙污染等問題進行全面清理整治，改善大氣環境，提升居民生活品質，努力打造生態優美的人居環境。
 
　　二、整治范圍、內容及階段步驟
 
　　（一）整治范圍
 
　　本方案所指整治范圍為桃花鎮所在地建成區。本方案所稱餐飲經營戶，是指所有產生油煙的餐飲單位，包括酒店、飯店、火鍋店、燒烤攤點、快餐店等經營性餐飲業項目和機關團體、企事業單位、學校、幼兒園內部食堂等非經營性餐飲項目以及其它產生油煙的餐飲項目;但不含以下類型:不設廚房的兌制冷熱飲品、零售院鹵熟肉品、食品復熱的;不設炒爐和無放、炒、炸、烤等產生油煙、異味和廢氣制作工序的甜品燉品、西式糕點、中式面點的。本方案所指油煙凈化設施含油煙凈化器、風機及專用油煙排放通道等配套設施。
 
　　（二）整治內容
 
　　1.存在以下情形之一的，依法予以取締關閉。
 
　　（1）設立在居民住宅樓內的餐飲業經營戶；
 
　　（2）露天炭火燒烤攤點、流動攤點、倚門設攤等燒烤經營，擅自設置的攤群點；
 
　　（3）自本方案印發之日起，在未配套設立專用煙道的商住綜合樓、以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲經營戶；
 
　　（4）在商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內已建成的餐飲服務業的項目，不依法安裝、維護、使用與其經營規模相匹配的油煙凈化設備，餐飲油煙噪音擾民，引發周邊群眾強烈不滿，投訴舉報比較集中突出，拒不按照要求整改的餐飲經營戶；
 
　　2.存在以下情形之一的，應當責令改正，拒不整改的責令停業整治。在完成整治、完善相關證照手續、驗收合格后，方可恢復營業。
 
　　（1）尚未依法安裝油煙凈化設施的;
 
　　（2）安裝的油煙凈化設施不符合相關技術標準要求、或與其經營規模不匹配的；
 
　　（3）不正常使用、或不按規定定期清洗維護油煙凈化設施的；
 
　　（4）安裝的油煙凈化設施影響城市容貌及周邊居民的正常生活；
 
　　（5）使用煤、木材、煤油、柴油、重油等嚴重污染大氣環境燃料的餐飲經營戶；
 
　　（6）已審批的臨時界定攤群點，不符合《合肥市攤點管理規范》及法律法規相關要求的。
 
　　3.手續不完善的限期完善手續
 
　　（1）不屬于本方案確定的立即關閉和停業整治兩種情形，但相關手續不完備的餐飲經營戶，應完善相關手續，依法辦理食品經營許可證、食品從業人員健康證等證件，具備明廚亮灶、前廳后廚等基本要求；
 
　　（2）依法新開設的餐飲經營戶，必須首先安裝油煙凈化設施，再核發《食品經營許可證》，大型餐飲服務項目需經環評審批和環保驗收合格后，方可核發證照。
 
　　（三）整治步驟
 
　　1.動員部署、宣傳發動階段(2019年10月21日-2019年10月27日)。
 
　　各部門要結合各自職責任務，對照整治方案，細化任務分工，明確相關責任人員，組織召開本部門餐飲油煙專項清理整治工作動員會，布置工作任務，逐一上戶發放《致廣大餐飲經營戶的公開信》，廣泛宣傳集中整治的重點范圍、重點對象、重點任務，通過廣播、電視、報紙、網絡、LED屏幕、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，確保清理整治工作家喻戶曉，努力爭取廣大群眾的理解、支持和配合。
 
　　2.調查摸底、確定對象階段(2019年10月28日-2019年11月10日)。
 
　　相關職能部門組織力量對照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《無證無照經營査處辦法》(國務院令第684號)、《安徽省大氣污染防治條例》、《合肥市大氣污染防治條例》等法律法規，對清理整治范圍內的餐飲業經營戶和群點進行全面排査摸底，梳理基本情況及存在問題，建立工作臺帳，初步確定整改治理和關閉對象。
 
　　3.清理整治、監督落實階段(2019年11月11日一2019年12月11日)。
 
　　第一時段（2019年11月30日前）：取締設立在居民住宅樓內的餐飲業經營戶，露天炭火烤攤點、流動攤點、倚門設攤等燒烤經營，以及擅自設置的攤點群和不符合《合肥市攤群點管理規范》及法律法規相關要求的臨時界定攤群點整治;自本方案印發之日起，在未配套設立專用煙道的商住綜合樓、以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲經營戶；餐館油煙擾民，引發周邊群眾強烈不滿，投訴舉報比較集中，且依法依規應當取締的餐飲經營戶。
 
　　第二時段（2019年12月11日前）：督促已經建成舉辦的餐飲經營戶，全部采取油煙污染治理措施，依法安裝、改造、使用維護與其規模相匹配的油煙凈化設施，鼓勵引導餐飲經營戶委托專業機構進行油煙凈化設施清洗維護，保證油煙凈化設施達標排放。責令使用、木材、煤油、柴油、重油等嚴重污染大氣環境燃料的餐飲經營戶改用天燃氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，拒不改正的，責令停業整治。督促餐飲經營戶優化改善前廳后廚、明廚亮灶等基本條件，依法辦理環境影響評價、食品經營許可證、食品從業人員健康證等證件，依法合規持證持照經營。依法查處餐飲油煙、經營噪聲擾民嚴重、群眾反映強烈的違法違規行為，直至采取關閉措施。
 
　　第三時段（2019年12月20日前）：針對群眾投訴、領導批示上級督查交辦等案件信息來源，定點清理、靶向清除餐飲油煙噪聲擾民問題，全面完成其他餐飲業經營戶油煙清理整治工作。
 
　　第四時段（2019年12月30日前）：對全鎮清理整治情況進行全面核查，集中清理解決相關疑難問題。
 
　　三、組織領導和職責分工
 
　　（一）組織領導
 
　　成立桃花鎮油煙整治工作領導小組（以下簡稱鎮油煙整治領導小組），外宣辦、行政執法所、環保辦、桃花派出所、信訪辦、規劃辦、民政辦、綜治辦、司法所、安監站、物業辦等部門及各社區為領導小組成員單位，領導小組辦公室設在鎮行政執法所，鎮行政執法所主要負責人兼任辦公室主任，鎮環保辦主要負責人兼任辦公室副主任。領導小組辦公室人員具體組織實施日常清理整治工作。各社區要成立相應組織，社區主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，確保專項清理整治工作穩步推進。
 
　　（二）職責分工
 
　　各社區：要落實餐飲業油煙專項清理整治工作的屬地責任，負責轄區內餐飲經營戶的摸底排查并組織清理；切實承擔起整治工作責任，督促餐飲經營單位按照標準規范及時進行整改。積極做好宣傳發動及維穩工作；加強長效管理，堅決做到查處一處、鞏固一處，嚴禁反彈回潮。組織聯合執法，要對餐飲整治項目實行包保責任制，建立社區二級監管體系，將專項清理整治工作與社區網格管理責任制和路段長制相結合，做到每個區域、每條路段、每個小區都有領導負責和責任單位、責任人。鎮相關部門要按照“誰審批、誰清理、誰負責”原則，加強政策指導，健全聯動機制，及時通報相關行政許可、行政處罰信息，形成整治合力。
 
　　鎮外宣辦：負責做好本次專項清理整治行動的宣傳工作，依據相關部門提供的政策材料，通過大屏幕、宣傳欄、網絡等多種形式在主流媒體廣泛宣傳餐飲油煙專項整治的目的、意義、法律依據，堅持正確輿論導向，做好相關動態信息宣傳報道，營造專項清理整治良好氛圍。
 
　　鎮行政執法所：牽頭組織實施專項清理整治行動，依據相關法律法規，對設立在居民住宅樓內的餐飲業經營戶以及露天炭火燒烤攤點、流動攤點、倚門設攤等燒烤經營，擅自設置的攤點群將依法予以取締關閉。督促社區整改、查處、關閉非法露天餐飲（燒烤）攤點，規范管理獲批準攤群點，配合做好專項清理整治的宣傳工作。
 
　　鎮環保辦：根據專項清理整治進展，對已在網上備案的餐飲單位進行審查，不符合開設條件的予以公示撤銷；對已取得環評手續或進行網上備案并符合設立條件或整改要求的餐飲經營戶，督促其對設施正常運行和定期維護；配合做好專項清理整治的宣傳工作。
 
　　桃花派出所：參與保障清理整治集中行動，依法查處清理整治過程中發生的暴力阻撓執法、群體性事件等違法犯罪行為。
 
　　鎮信訪辦：制定周密工作預案，積極搭建平臺，著力解決好餐飲油煙清理整治過程中有關群眾及餐飲業經營戶的合理合法利益訴求，引導群眾采取法定途徑解決有關矛盾糾紛，營造和諧穩定的社會政治環境。
 
　　鎮規劃建設辦：負責對現有餐飲經營戶擬增設外置煙道提出建議；督促、指導物業服務企業配合做好清理整治工作；對擅自拆改房屋承重結構進行鑒定和查處。根據專項清理摸底調查及整治進展情況，盡快統籌規劃布局一批符合餐飲等相關服務業開設條件的配套設施；對擬新建住宅小區應按要求規范合理布設相關服務業配套設施。
 
　　鎮民政辦：負責對清理整治的餐飲業主尤其是下崗人員，按政策規定給予生活救助，將符合條件的人員按程序納入低保。
 
　　鎮綜治辦：密切關注餐飲油煙清理整治過程中有關群體的利益訴求，加強社會穩定風險評估和風險研判，推動敏感時期重點人員穩控措施落實，避免群體性事件的發生。
 
　　鎮司法所：根據整治過程中的執法需要，由鎮司法所公證處，在餐飲業油煙專項整治執法活動中，負責對執法人員在調查取證過程中相對人不配合調查的行為進行現場公證；對執法人員送達、張貼、宣告法律文書的過程進行公證；對執法過程進行行為保全公證；對執法過程中的取證過程進行事實證據保全公證；對行政處罰前的行政命令、告知等過程進行保全公證；對執法人員采取行政強制措施的執法過程進行公證；對執法活動中其他需要保全證據或完善證據的環節進行公證。
 
　　鎮安監站：對轄區餐飲經營安全情況開展督查，依法查處違法違規行為，督促消除安全隱患。
 
　　鎮物業辦：負責督促物業管理部門，加強對門面房業主環境保護宣傳教育，不得將住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住樓內與居住層相鄰的商業樓層以及新建、擴建、改建產生油煙、異味、廢氣的的樓層出租給餐飲服務項目的經營者。根據自身職責，對全鎮機關、事業單位、社區已出租的公有房產的使用性質進行摸排，凡在商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內已建成的餐飲服務業的項目，允許其安裝油煙凈化設備，建立餐飲業油煙凈化設備第三方監測機制，保證其油煙凈化設備運轉正常并達標排放；否則嚴格依法處置直至取締。出租給承租人用于興辦餐飲服務業符合關閉條件的，應立即依法解除出租合同，涉及其他違反房產管理方面法律法規的依法予以查處。
 
　　四、工作要求
 
　　（一）建立聯動機制。由鎮黨委政府牽頭，建立各社區、各相關職能部門之間聯動工作機制，由鎮行政執法所牽頭組織定期不定期對各社區餐飲業油煙專項清理整治工作進行督查，對督查出的問題和群眾反映、投訴的問題，交辦各社區立行立改，未及時整改或整改不力的，提交鎮油煙整治領導小組，由鎮油煙整治領導小組統一調度。
 
　　（二）強化責任落實。各社區為餐飲油煙專項清理整治工作的第一責任單位，切實履行屬地主體責任，具體牽頭組織實施本轄區區餐飲業油煙專項清理整治工作，督促餐飲業經營戶按照標準規范及時進行整改，鎮直有關部門要按照“誰審批、誰清理、誰負責”原則，加強政策指導，健全聯動機制，及時通報相關行政許可、行政處罰信息，形成綜合治理格局。
 
　　（三）強化督查調查。鎮餐飲業油煙專項清理整治工作領導小組要掛牌銷號，對整治進度一周一督查，一月一調度。各社區要積極推進專項清理整治工作，每周五下午向鎮行政執法所書面報送進度表（聯系人：楊華，電話：63846263），鎮行政執法所及時報送鎮餐飲業油煙專項清理整治工作領導小組，為領導小組督查、調度、決策提供依據。對于不作為、慢作為、亂作為的有關單位和個人，依據《合肥市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》實行問責。
 
　　（四）強化宣傳引導。鎮文化站要設立專欄，加大宣傳教育力度。整治范圍內各社區職能部門要廣泛發動群眾積極支持、參與清理整治工作。通過設立舉報箱、公布舉報電話、公布清理進展情況等，接受廣大人民群眾的監督。