為認真貫徹落實市委六屆二次全會和第18次常委會精神，著力解決轄區生態環境突出問題，推動沾益高質量跨越式發展，按照《曲靖市生態環境突出問題整治三年行動方案（2022-2024）》，結合沾益實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和曲靖市委、市政府關于生態環境保護的重大決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入打好污染防治攻堅戰，把生態環境突出問題整治作為重大政治任務、重大民生工程抓實、抓細，持續改善生態環境質量，不斷提升人民群眾幸福指數。
（二）工作目標。按照“一個問題、一套方案、一抓到底”的要求，有序推動轄區生態環境突出問題整改，確保2022年底整治率達50%，2023年底整治率達90%，2024年6月30日前基本完成存量生態環境突出問題整治。
二、整治內容
（一）流域水生態環境突出問題
1.沾益城市建成區污水管網不完善問題還未徹底解決，6條道路未實現雨污分流，存在部分生活污水直排的現象；加上生態流量不足原因，導致南盤江金龍橋、西河鐵路橋省級監控斷面水質長期超標。
責任領導：孔令德
責 任 人：梅國穩
牽頭單位：區住建局
配合單位：區自然資源局、區生態環境分局、區水務局，龍華街道、西平街道、金龍街道
整改時限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：（1）立即啟動城區污水管網錯接亂接、混接等問題排查，全面摸清楚城區污水管網和雨污分流方面存在的問題和不足（2022年8月底前）。（2）根據排查成果，科學制定城區雨污分流改造方案，編制改造方案可研報告（2022年12月底前）。（3）全力推進6條市政道路雨污分流改造工程、匯寶路跨西河橋段污水管網連通工程、西河攔水壩工程建設，通過工程措施解決重點路段污水管網不完善和雨污混流問題，有效改善水體水質。（2022年12月底前完成6條市政道路雨污分流改造工程立項等前期準備工作，2023年3月底前啟動項目建設；2022年5月底前啟動匯寶路跨西河橋段污水管網連通工程，配合區水務局推進西河攔水壩工程建設）。（4）全力配合市級啟動南盤江綜合治理工程，按照全市南盤江綜合治理工程項目進度安排逐步完善南盤江（沾益城區段）兩岸截污管網建設（2022年6月配合市級啟動南盤江綜合治理項目）。（5）加強南盤江金龍橋、西河鐵路橋省級監控斷面水質日常監測，密切關注水質變化情況并及時預警（長期堅持）。
2.云南省第四監獄生活污水產生量大，污水處理設施處理能力不足，仍存在部分污水處理不規范問題。
責任領導：徐 政
責 任 人：吳啟飛
牽頭單位：區生態環境分局
配合單位：區司法局、區水務局，龍華街道
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）督促云南省第四監獄加強和規范現有生活污水處理設施的運行管理，確保現有污水收集和處理系統正常運行。（2）督促云南省第四監獄在原有生活污水處理站的基礎上增建一套生活污水處理站，確保所有生活污水得到規范收集處理（2023年6月30日前完成污水處理站建設）。（3）督促云南省第四監獄嚴格按照環境影響評價批復要求落實各項措施，生活污水經處理達標后綜合利用。
3.南盤江（沾益主城區段）兩岸截污管網不完善，主河道存在14個污水直排口，七條支流（沾益主城區段）存在污水直排口36個，對南盤江水環境造成較大影響。
責任領導：孔令德
責 任 人：梅國穩
牽頭單位：區住建局
配合單位：區自然資源局、區生態環境分局、區水務局，龍華街道、西平街道、金龍街道
整改時限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：（1）全面排查南盤江沾益城區段主河道和七條支流排口，建立排口檔案，制定排口整治方案，啟動綜合治理前期準備工作（2022年6月底前）。（2）配合市級啟動南盤江綜合治理工程，完善南盤江（沾益城區段）兩岸截污管網，實施南盤江主城區段七條支流截污干管工程建設，消除污水直排口，實現污水全收集全處理（2022年12月底前配合市級啟動南盤江綜合治理，啟動區級七條支流綜合治理；2024年6月30日前完成南盤江及七條支流綜合治理）。
4.鄉鎮（街道）集鎮生活污水處理基礎設施問題突出：多數未建成生活污水處理設施和配套管網，已建成大坡鄉、德澤鄉（橋頭起村）、盤江鎮、播樂鄉4個鄉（鎮）污水處理設施運行維護不規范，集鎮管網不配套。花山街道、白水鎮、炎方鄉、菱角鄉、德澤鄉（鄉政府片區）5個鄉（鎮、街道）污水處理設施正在建設，污水尚未實現全面收集處理。
責任領導：孔令德
責 任 人：梅國穩
牽頭單位：區住建局
配合單位：區自然資源局、區生態環境分局，花山街道、白水鎮、盤江鎮、大坡鄉、德澤鄉、播樂鄉、炎方鄉、菱角鄉
整改時限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：（1）督促各鄉鎮街道建立污水處置設施運行管護機制、日常巡查檢查機制，處置設施相關管理制度規范上墻，全面加強已建成集鎮污水處理廠的運行管理和維護（2022年12月31日前）。（2）開展8個鄉（鎮、街道）集鎮污水管網排查工作，實施集鎮污水管網新建及改造工程，提高集鎮污水收集率（2022年4月30日前完成花山街道、白水鎮、德澤鄉、菱角鄉、炎方鄉集鎮污水處理實施方案、環評工作；5月31日前啟動實施集鎮污水處理設施及管網鋪設，2024年3月31日前完成集鎮污水管網新建及改造工程）。（3）加快在建集鎮污水處理廠的建設進度，項目建成完成驗收后及時移交至鄉鎮進行運營維護，實現集鎮污水處理全覆蓋（2024年6月30日前完成集鎮污水項目驗收及移交工作）。
5.工業園區城西片區僅建有400m3/日污水處理站，因落地企業增加，污水處理能力不足，不能滿足發展需要。
責任領導：徐 政
責 任 人：董 彪
牽頭單位：工業園區管委會
配合單位：區工信局、區生態環境分局、區住建局、區自然資源局
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）全面摸排工業園區城西片區企業污水產、排情況，建立相關檔案，研究論證擴建方案并完成項目建設審批手續辦理等前期準備工作（2022年12月31日前）。（2）積極籌措資金，結合實際情況擴建工業園區內城西片區污水處理站，確保滿足片區實際發展需要（2023年12月31日前完成污水處理廠建設工作）。
（二）涉煤行業環境突出問題
6.曲煤集團兩個焦化廠（105萬噸、200萬噸）、大為制氨、曲靖電廠4家企業配套儲煤場在鞏固提升建設中，目前已采取防范措施，存在揚塵污染風險。
責任領導：李 周
責 任 人：王 宇
牽頭單位：區發改局
配合單位：區工信局、區生態環境分局，花山街道、白水鎮
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）督促企業采取加蓋防塵網、灑水降塵等措施，最大限度降低揚塵污染。（2）督促企業積極推進儲煤場改造項目建設前期準備工作，盡快完成儲煤場改造項目立項報備、工程可研報告、初步設計編制和評審及招標等工作（2022年12月31日前）。（3）督促企業編制施工計劃，倒排建設工期，快速推進項目工程建設，確保按時完成整改（2023年12月31日前完成儲煤場改造建設工作）。
7.煤化工行業揮發性有機物防治工作短板明顯，5家重點煤化工企業建設時都沒有配套建設揮發性有機物的收集、治理設施。
責任領導：徐 政
責 任 人：吳啟飛
牽頭單位：區生態環境分局
配合單位：工業園區管委會、區工信局
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）及時召開全區大氣污染防治工作會議，全面安排部署揮發性有機物治理工作（2022年4月30日前）。（2）督促云南大為制焦有限公司、曲靖大為焦化制供氣有限公司、云南大為恒遠化工有限公司、云南飛虎化工有限公司、云南珠江實業有限公司5家重點企業制定揮發性有機物治理方案，配套建設、完善揮發性有機物收集、治理設施并投入使用（5家公司2022年10月31日前完成治理方案制定工作，2023年3月31日前啟動招投標工作，2023年12月31日前投入使用）。
8. 曲靖沾益區金恒經貿有限公司煤焦油上下料區地面沒有硬化，存在跑冒滴漏現象；沒有規范化的危廢暫存間；初期雨收集池容量不能滿足要求。
責任領導：徐 政
責 任 人：吳啟飛
牽頭單位：區生態環境分局
配合單位：區工信局、區應急管理局
整改時限：2022年12月31日前完成整改
整改措施：（1）督促企業對煤焦油上、下料區域地面進行硬化，建立廠區巡查、檢查規范和制度，加強管理維護，發現跑冒滴漏及時維修處理。（2）督促企業規范建設危險廢物暫存間，圍堰區按要求進行防滲處理。（3）論證、擴建初期雨水收集池，確保初期雨水收集池滿足要求。
（三）固體廢物環境突出問題
9.建成區范圍內，無建筑垃圾消納場、填埋場等終端處理設施，建筑垃圾無害化處置體系不完善，沒有進行綜合利用，在城區周邊隨意傾倒、堆放現象突出。
責任領導：孔令德
責 任 人：吳永飛
牽頭單位：區城市綜合管理局
配合單位：區自然資源局、區生態環境分局、區住建局，西平街道、龍華街道、金龍街道
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）積極籌措資金建設建筑垃圾終端處理回收再利用設施，完善建筑垃圾無害化處置體系。（2）強化巡查檢查，發現隨意傾倒、堆放建筑垃圾的及時制止、查處。
10. 餐廚垃圾收集、運輸、終端處理等收運處置體系及設施不完善。
責任領導：孔令德
責 任 人：吳永飛
牽頭單位：區城市綜合管理局
配合單位：區自然資源局、區生態環境分局、區住建局、區市場監管局，西平街道、龍華街道、金龍街道
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）積極籌措資金或引入社會資本，建設餐廚垃圾終端處理設施，完善收集、運輸系統。（2）強化巡查檢查，發現隨意傾倒、堆放餐廚垃圾的及時制止、查處。
11.鄉鎮、街道生活垃圾污染問題突出：集鎮集中處置場所（填埋場、垃圾焚燒爐）建設、管理不規范，花山街道、白水鎮、菱角鄉、德澤鄉4個鄉（鎮、街道）采用簡易填埋場填埋處理生活垃圾，處理工藝不達標；盤江鎮、大坡鄉、炎方鄉、播樂鄉4個鄉（鎮）垃圾焚燒廠管理運行不規范。
責任領導：孔令德
責 任 人：梅國穩
牽頭單位：區住建局
配合單位：區自然資源局、區生態環境分局，花山街道、白水鎮、盤江鎮、大坡鄉、德澤鄉、播樂鄉、炎方鄉、菱角鄉
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）各鄉（鎮）、街道建立生活垃圾處置設施運行管護機制和日常巡查檢查機制，相關管理制度規范上墻并抓好落實（2022年6月30日前）。（2）通過提升改造工程進一步規范鄉（鎮）、街道集鎮生活垃圾處置設施及清運設施的建設、管理，實現集鎮及農村垃圾收運處理全覆蓋（2022年12月31日完成8個集鎮生活垃圾處置設施項目選址、項目設計方案、實施方案；2023年6月30日前完成集鎮生活垃圾處置設施完成提升改造，2023年12月31日完成驗收及移交工作）。
（四）工業企業環境突出問題（12個）
12——23.工業企業環境突出問題涉及云南索通云鋁炭材料有限公司、沾益茂盛制管廠、沾益區興和水泥制品有限公司、云南旺東色母料有限公司、曲靖市澳藍商貿有限公司、云南萬方防腐有限公司、沾益區田園新型環保磚廠、曲靖市沾益區翔騰建材有限責任公司、曲靖市友善新型材料有限公司、曲靖市沾益區滇溢圓食品有限公司、曲靖市沾益區益能新能源發展有限公司、沾益區澤旺公司魔芋加工廠共12家企業。其中4家企業存在未報批環境影響評價報告；2家企業未組織驗收；6家企業存在污染治理設施不到位、雨污分流不完善問題。
責任領導：徐 政
責 任 人：吳啟飛
牽頭單位：區生態環境分局
配合單位：工業園區管委會、區工信局
整改時限：2022年12月31日前完成整改
整改措施：（1）督促企業依法完善環評審批、驗收、排污許可證申領等工作。（2）督促企業按照環評要求完善污染治理設施，建設初期雨水收集池，完善雨污分流系統。
（五）畜禽養殖業環境突出問題
24.部分畜禽規模養殖場糞污處理設施老化，不規范，與養殖規模不配套，沒有嚴格落實資源化利用措施。
責任領導：劉晉州
責 任 人：沈 軍
牽頭單位：區農業農村局
配合單位：區生態環境分局，各鄉鎮（街道）
整改時限：2022年12月31日前完成整改
整改措施：（1）研究制定《曲靖市沾益區畜禽養殖業生態環境問題專項整治行動方案》，并啟動專項整治行動（2022年3月底以前）。（2）組織排查組對轄區規模化畜禽養殖場進行全覆蓋實地排查，重點排查手續是否完善、污染防治設施是否到位、糞污尸體等廢棄物處理是否規范及相關管理臺賬建設情況，并按照“一場（戶）一策”原則提出整改要求、時限和措施（2022年6月30日前）。（3）指導企業按照《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范（試行）》要求，制定整改方案并嚴格落實有關整改措施（2022年12月31日前完成整改）。（4）加強對養殖企業的指導和監督檢查，對專項行動開展查缺補漏和鞏固提升，確保畜禽養殖業環境突出問題全面整改到位（2022年12月31日前）。
（六）農業農村面源污染突出問題
25.部分鄉鎮街道存在秸稈焚燒問題，影響大氣環境質量。
責任領導：徐 政
責 任 人：吳啟飛
牽頭單位：區生態環境分局
配合單位：區農業農村局，各鄉鎮（街道）
整改時限：2022年12月31日前完成整改
整改措施：（1）對市污防領導小組辦公室下發的秸稈焚燒火點提醒函列出的火點坐標進行全面比對分析，準確掌握全區秸稈焚燒火點分布的客觀情況及地域特點。（2）研究建立秸稈禁燒管控工作機制，并根據上級衛星監測情況實時開展預警、處置，有效降低秸稈焚燒對大氣環境質量的影響。
（七）其他生態環境突出問題
26.全區2500余個餐飲單位，城區1400余餐飲單位，點多面廣，部分餐飲單位基礎設施陳舊，油煙凈化裝置不規范，油煙排放不規范。
責任領導：符世偉
責 任 人：羅正清
牽頭單位：區市場監督管理局
配合單位：區城市綜合管理局、區生態環境分局、區商務局、區自然資源局，各鄉鎮（街道）
整改時限：2023年6月30日前完成整改
整改措施：（1）及時制定沾益區餐飲油煙治理方案并督促新開辦餐飲單位規范安裝、使用餐飲油煙凈化裝置（2022年6月30日前）。（2）全面排查城區餐飲單位油煙凈化裝置安裝使用情況（2022年12月31前）。（3）根據排查結果，督促未安裝油煙凈化裝置的餐飲單位完成規范安裝，不符合規范要求的完成整改（2023年6月30前）。
27.工業園區花山片區南片區未建成集中式污水處理設施，未能滿足企業發展要求。
責任領導：徐 政
責 任 人：董 彪
牽頭單位：工業園區管委會
配合單位：區工信局、區生態環境分局、區住建局、區自然資源局、區水務局，花山街道
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）科學論證、制定工業園區內花山片區污水處理廠建設方案，并完成項目建設涉及的立項、可研、環評等前期準備工作（2022年12月31日前）。（2）爭取、籌集資金積極推進項目建設工作，在2023年12月31日前完成項目建設。（2023年12月31日前）。
28.工業園區花山、城西兩片區公建區域初期雨水收集池及管網未建設。
責任領導：徐 政
責 任 人：董 彪
牽頭單位：工業園區管委會
配合單位：區工信局、區生態環境分局、區住建局
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）結合花山、城西兩片區實際情況科學論證、擬定建設方案，并完成項目建設涉及的立項、可研、環評等前期準備工作（2022年12月31日前）。（2）爭取、籌集資金積極推進公建區域初期雨水收集池及相關收集管網建設，切實化解兩片區現存區域生態環境突出問題（2023年12月31日前）。
29．工業園區還沒有集中式固體廢物處置場所。
責任領導：徐 政
責 任 人：董 彪
牽頭單位：工業園區管委會
配合單位：區工信局、區生態環境分局、區住建局、區投資促進局
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：（1）工業園區城西渣場（原瑞昌飼料有限公司青山磷石膏堆場）納入工業園區，并按照工業固廢集中式處置場所進行規范運營和管理。（2）加強對工業園區現有企業自建渣場的監督管理，督促企業規范運營、管理自建渣場，確保渣場污染防治設施正常運行。（3）在招商過程中嚴格執行環境準入標準，認真落實規劃環評及其審查意見提出的措施要求，對于固廢產生量大且不能自行處置或利用的企業，通過限制項目落戶園區、配套自建固廢處置場所等措施有效解決園區固廢污染問題。
30.廢舊物資收購行業門檻低，在選址布局、建設運營方面缺少統一規范的管理，存在散、小、亂、污問題。
責任領導：李 周
責 任 人： 陶林彥
牽頭單位：區商務局
配合單位：區市場監督管理局、區生態環境分局、區城市綜合管理局、區公安分局、區消防大隊
整改時限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：研究制定《曲靖市沾益區再生資源回收網點布局規劃》，通過招商引資建立再生資源回收專業市場，加強集散市場基礎設施和環境設施建設，有效解決廢舊物資收購行業散、小、亂、污問題（2022年12月31日前編制完成《曲靖市沾益區再生資源回收網點布局規劃》；2023年6月30日前完成專業市場招商引資工作；2023年12月31日前完成專業市場建設工作。）
三、保障措施
（一）強化組織領導，構建整改合力。各有關單位和部門要高度重視，進一步提高政治站位，切實增強整改工作的思想自覺和行動自覺，加強組織領導，主要負責同志要切實履行整改工作的“第一責任人”責任，嚴格落實“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦”要求。各責任單位切實履行部門和屬地職責，進一步壓實整改責任，加強與牽頭單位的協作，形成整改合力，不推諉、不扯皮，共同推動問題整改。
（二）定期梳理總結，按時報送進展。各牽頭單位要定期梳理總結工作進展，統籌推進問題整改，及時、如實向區級分管責任領導報告整改情況，每月20日前按時、按要求向市直牽頭單位書面報送工作進展，同時抄送區生態環境分局備案。
（三）強化督查督辦，壓實整改責任。區委督查室、區政府督查室要采取專項督查、明察暗訪等方式，對生態環境突出問題整治工作進行跟蹤督辦，督促牽頭單位、配合單位落實整治措施，確保高質量完成整治任務。
