為貫徹落實《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于印發<深入打好污染防治攻堅戰行動方案>的通知》（皖發〔2022〕13號）、《中共淮南市委 淮南市人民政府關于印發<深入打好污染防治攻堅戰行動方案>的通知》（淮發〔2022〕17號）等文件精神，繼續深入打好藍天保衛戰，進一步改善全區環境空氣質量，確保完成市政府下達的環境空氣質量年度約束性指標任務，制定本行動方案。
 
　　一、總體要求
 
　　（一）實施時間
 
　　2022年10月1日至2023年3月31日
 
　　（二）攻堅目標
 
　　1.2022年，完成市政府下達的環境空氣質量年度約束性指標任務。
 
　　2.2023年1-3月，環境空氣質量持續改善。
 
　　二、重點任務
 
　　（一）強化秸稈禁燒管控
 
　　各鎮人民政府嚴格落實秸稈禁燒主體責任，明確秸稈禁燒包保部門責任，落實各級秸稈禁燒監管目標責任考核和獎補制度。完善區、鎮、村（社區）三級全覆蓋網格化禁燒監管體系，落實網格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責”管控，實行清單式責任管理。嚴禁露天焚燒荒草、樹葉、垃圾、秸稈等產生煙塵的行為，強化秋收春耕等重點時節和大氣擴散條件轉差、污染過程等重點時段秸稈禁燒專項巡查，依法從嚴、從快處罰露天違法焚燒秸稈行為。通過電視臺、微信、微博等新聞媒體，加大秸稈禁燒宣傳力度，營造全面禁燒秸稈氛圍。（區環保局，區秸稈禁燒包保部門，各鎮人民政府）
 
　　（二）嚴格煙花爆竹禁燃禁放管控
 
　　嚴格落實《毛集實驗區燃放煙花爆竹管理規定》，落實各鎮、區直相關部門禁燃禁放責任和監管要求，研究擴大禁燃禁放范圍，強化源頭管控，加大對違法違規生產、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。緊盯重點時段（春節、元宵節）和重點區域（公園、廣場、城中村、河岸、環境空氣監測站點周圍），加強執法管控工作，嚴防污染天氣發生。多途徑開展煙花爆竹禁燃禁放宣傳教育活動。（毛集公安分局、市場監督管理局毛集分局、區應急管理局、區環保局，各鎮人民政府、開發區管理辦、焦崗湖濕地公園管理處）
 
　　（三）強化揚塵精細化管控
 
　　加強建筑、市政、拆遷等工地施工揚塵專項治理。壓緊壓實建設、施工、監理等工程項目參建各方揚塵防治主體責任和屬地、主管部門監管職責，做好建筑工地管理及揚塵污染控制，督促施工工地落實周邊圍擋、土方開挖濕法作業、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”揚塵控制措施。加強信息化技術在施工現場揚塵污染工作中應用，依托建筑工地在線監測和視頻監控系統，實現揚塵污染全方位管控，及時發現污染問題并依法處理。水利設施、軌道交通、路網改造、河道治理、公路建設等重點工程，嚴格執行揚塵污染防治措施。（區建設發展局、區水務局、區重點工程管理局、區交通運輸局，各鎮人民政府、開發區管理辦、焦崗湖濕地公園管理處）
 
　　持續提升城市道路、國省道路精細化保潔水平。強化道路機械化洗掃作業，建立“洗、掃、沖、收”聯合作業流程，持續推進道路清掃保潔機械化作業向鄉鎮延伸。落實道路清掃保潔分級作業規范，重點道路、重要區域視情況加大洗掃頻次，全力提升重點區域、道路人行道、背街小巷、廣場步行道等地清掃質量。及時修復破損路面，定期加固路基；定期對道路兩側植被塵土進行沖洗；樹根部位裸土應結合現場實際采取揚塵防控措施，如使用透水材料或網孔材料進行覆蓋等措施。（區城管執法局、區交通運輸局，區城投公司、各鎮人民政府、開發區管理辦、焦崗湖濕地公園管理處）
 
　　嚴抓建筑垃圾處置核準，確保核準車輛全部安裝密閉裝置。加強渣土、砂石、水泥等散裝貨物運輸車輛監管，實現密閉運輸，杜絕拋灑滴漏。強化建筑垃圾運輸監管及執法力度，嚴厲打擊建筑垃圾運輸未密閉、撒漏揚塵行為，全力遏制運輸揚塵現象。（區城管執法局，各鎮人民政府、開發區管理辦、焦崗湖濕地公園管理處）
 
　　規范工業企業、港口碼頭物料堆場揚塵管理。貯存煤粉、粉煤灰、石灰等易產生揚塵物料應密閉，不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。物料堆存、傳輸、裝卸等產生粉塵的環節應采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵排放。做到出場車輛清潔，廠區道路無積塵。按規范要求開展顆粒物無組織排放自行監測或安裝顆粒物自動監測設施。2022年底前實現重點企業的煤場、料場、渣場及環境敏感區的工業堆場監控全覆蓋。對于手續不全、不能規范化管理的非法社會堆場，發現一起，取締一起，并加強日常巡查，確保問題不反彈。（區環保局、區交通運輸局、區城管執法局、各鎮人民政府、開發區管理辦、焦崗湖濕地公園管理處）
 
　　（四）推進重點行業深度治理
 
　　實施中煤二電廠超凈排放改造。2023年底前燃煤電廠基本實現超凈排放，要加快進度。推進磚瓦窯、鑄造等重點行業深度治理，全區4磚瓦窯企業力爭2家達到B級標準。2022年底前，基本完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造，實施動態管理。依據污染排放績效水平，對水泥、磚瓦、鑄造等重點行業，實施差別化管控。（區環保局，各鎮人民政府、開發區管理辦）
 
　　完成4家磚瓦重點行業企業污染防治設施提標改造；禹山水泥有限公司顆粒物無組織排放改造，生產工藝產塵點采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物采取密閉、封閉等方式儲存和運輸。（區環保局，各鎮人民政府、開發區管理辦）
 
　　繼續加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施）、爐窯淘汰整治力度。持續開展排查整治，對不符合法規政策要求的燃煤設施進行清理，2023年3月底前，淘汰徽旺豆制品、天順食品2臺不達標生物質鍋爐。（區環保局，區城管執法局、各鎮人民政府、開發區管理辦）
 
　　（五）扎實推進揮發性有機物治理
 
　　全面完成無組織排放管控問題排查整治，針對排查出的揮發性有機物無組織排放問題，我區3家涉VOCs企業制定整改方案，明確具體措施、完成時限和責任人，形成并動態更新VOCs排查清單和整治臺賬，2023年3月底前完成整改。
 
　　推進采用單一光氧化、光催化、低溫等離子等低效VOCs治理工藝的企業提標改造，2022年底前，完成毛集通宇塑編、慶東塑業2家涉VOCs企業建設或改造適宜高效的治污設施。（區環保局，各鎮人民政府、開發區管理辦）
 
　　（六）全面開展移動源治理監管
 
　　以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，持續深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。強化生態環境、公安、交通運輸等部門聯動，加大排放超標車輛監管。加大抽查抽測力度，針對大型工礦企業、物流貨運、長途客運、公交、環衛、郵政等重點用車單位開展入戶檢查。加大老舊燃氣車、國三及以下排放標準營運柴油車淘汰力度，推廣使用新能源公交車、輕型物流車、重型卡車、水泥罐車、渣土車、網約車、出租車、中短途客運車、輕型環衛車輛、3噸以下叉車、公務用車等。（交警毛集大隊、區交通運輸局、區環保局，各鎮人民政府、開發區管理辦）
 
　　（七）開展餐飲油煙專項治理
 
　　以重點區域、重點時段為目標，以城市建成區范圍內的餐飲經營戶和攤群點、小吃街為重點，全面排查是否安裝油煙凈化設施、油煙凈化設施是否正常運行維護、是否存在經營性小煤爐等問題，開展專項治理行動。更新完善敏感區域餐飲服務單位問題清單，并督促整改。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，加強油煙擾民源頭控制。（區城管執法局、市場監督管理局毛集分局，各鎮人民政府、開發區管理辦）
 
　　（八）積極應對重污染天氣
 
　　持續完善應急減排清單，視情修訂重污染天氣應急預案。整合、優化大氣污染防治技術力量，提升污染天氣預報預警能力，提高區域性污染過程預報和等級預報準確率，及時會商研判啟動應急預案，按照預警級別開展相應級別污染應急工作。重污染天氣應急響應期間，納入應急減排清單的工業企業實施“一廠一策”清單化管理，嚴格落實重污染天氣應急分級減排管控措施；加強部門聯合執法、交叉執法，依法查處大氣污染違法行為；每日反饋應急響應措施落實情況，污染過程結束后，及時開展應對工作總結評估及上報。依據污染排放績效水平，10月底前，完成重點行業企業績效評級工作，實施差別化管控。（區環保局，各鎮人民政府、開發區管理辦）
 
　　三、保障措施
 
　　1.加強組織領導。各鎮、開發區管理辦切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染防治攻堅行動放在重要位置，實時跟蹤轄區環境空氣質量狀況，牢固樹立底線思維，樹立各項任務目標，制定針對性措施，逐級逐項分析落實情況及完成情況，建立臺賬。區直相關部門要按照職責分工，壓實責任，層層抓好落實，完善政策措施，指導做好各自領域相關工作，完善工作體系，將主要任務納入督查檢查重要內容，建立定期調度機制，強化部門協同，形成攻堅合力。
 
　　2.嚴格考核問責。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。繼續將空氣質量改善年度目標完成情況、秋冬季大氣污染防治攻堅目標完成情況作為年度目標考核的重要內容，實施區直部門、鎮大氣污染防治工作量化考核。對重點工作完成進度滯后、空氣質量明顯惡化的鎮及相關單位，采取通報、預警、約談等措施。對存在篡改、偽造監測數據等情況的，將依法依紀嚴肅追究責任。
 
　　3.強化宣傳引導。高度重視污染攻堅行動和相關法律法規政策的宣傳，加強輿論引導。充分利用電視、網站、微信公眾號等平臺宣傳和發布相關攻堅信息，及時解決公眾關心的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持的良好氛圍。
 
　　4.加大執法力度。以改善我區環境空氣質量為核心，圍繞年度大氣污染綜合治理、秋冬季大氣污染防治攻堅重點任務，推動企業落實生態環境保護主體責任，增強企業自覺守法意識；在油品質量、煤炭質量、涉VOCs產品質量、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力，依法查處各類生態環境違法行為，全面推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，促進完成空氣質量改善目標任務。發現問題，及時交辦、整改、反饋，并形成日常管理機制，防止反彈，確保整改到位。對于反復整改不到位、屢查屢犯的，依法依規進行查處，形成震懾，并借助媒體進行曝光。
 
　　附件1：各縣區2022-2023年秋冬季空氣質量控制目標
 
　　附件2：淮南市2022-2023年度秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案措施任務表