加強餐飲業污染防治，是解決群眾身邊的煩心事、鬧心事的重要措施，是提高居民居住環境滿意度、保障人體健康的重要措施，為持續改善城市空氣質量、促進迪慶生態文明建設，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案〉的通知》（云辦發〔2021〕22號）、《中共迪慶州委辦公室 迪慶州人民政府辦公室關于印發〈迪慶州貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案〉的通知》（迪辦發〔2021〕28號）要求，結合迪慶州實際，制定迪慶州餐飲油煙污染治理工作實施方案。
 
　　一、指導思想
 
　　以習近平生態文明思想為指導，面向美麗中國建設目標，保持戰略定力，貫徹新發展理念，在鞏固污染防治攻堅戰成果的基礎上，持續打好污染防治攻堅戰，嚴格落實中央環保督查整改要求，推進結構調整和綠色發展，改善生態環境質量，加強山水林田湖草系統保護，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，嚴格落實餐飲業油煙污染治理措施，為全面開啟社會主義現代化建設新征程奠定生態環境基礎。
 
　　二、治理目標
 
　　堅持以保持和改善城市環境空氣質量為核心，以解決人民群眾身邊最突出的環境問題為出發點，強化屬地管理責任和經營者環境治理主體責任，落實餐飲業油煙治理和監管措施，全面開展餐飲業油煙污染治理工作。規范餐飲行業安裝油煙凈化設施、使用清潔能源、配備排氣煙道降噪防噪設施，確保城市建成區域內餐飲行業安裝并正常運行油煙凈化設施，有效減少餐飲油煙排放對城市大氣環境的影響，提高居民居住環境滿意度，保障人民群眾身體健康，促進優美生態環境建設。
 
　　三、治理范圍
 
　　城市建成區范圍內餐飲行業，包括從事餐飲經營活動的酒店、飯店、燒烤店，以及其他提供餐飲服務的機關、學校、企事業單位食堂。同時，各縣（市）可針對城市建成區外群眾投訴較多的重點區域開展整治。
 
　　四、工作任務
 
　　（一）治理餐飲行業油煙超標排放行為
 
　　1.按照《飲食業環境保護技術規范》（HJ544-2010）、《飲食業油煙排放標準》（GB18483—2001）等規范和標準，對城市建成區內餐飲行業進行全面排查，摸清底數，建立未安裝油煙凈化裝置的餐飲企業（含個體）清單，形成問題清單，逐步開展整治。
 
　　2.對已安裝油煙凈化設施未正常運行的，現場下達限期整改要求，同時加強跟蹤檢查，確保排放達到標準。
 
　　（二）規范新建、改建、擴建餐飲項目經營行為
 
　　按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《飲食業環境保護技術規范》（HJ544-2010）、《飲食業油煙排放標準》（GB18483—2001）等有關規定，所有新建或改建、擴建的飲食業單位，必須按照標準安裝符合要求的油煙凈化設備，嚴格執行環境保護“三同時”制度。
 
　　（三）加強油煙監測與監管
 
　　餐飲服務業經營單位和經營者要定期對油煙凈化裝置進行維護保養，保證油煙凈化裝置正常運行和去除效率達到國家標準要求，并保存維護保養記錄備查。對擅自閑置或拆除油煙凈化裝置，油煙凈化裝置運行不正常，導致油煙超標排放，且整改不力的，應依法予以處罰，并停業整頓。
 
　　（四）建立健全組織體系，形成長效監管機制
 
　　成立以州政府分管領導擔任組長的餐飲油煙污染治理工作領導小組，并下設餐飲油煙污染治理工作領導小組辦公室，明確領導小組職責及成員單位職責，形成高位推動、責任明確、部門協同、齊抓共管的工作格局。各縣（市）要及時成立餐飲油煙污染治理工作領導小組及辦公室，進一步明確縣（市）級領導責任區，以社區為單位劃分網格，各級領導帶頭掛鉤督辦餐飲油煙污染治理工作，實行責任包片制，自上而下推動餐飲油煙污染治理工作。
 
　　各縣（市）要通過餐飲油煙集中治理行動，建立起切實可行的餐飲業油煙污染防治源頭管控、綜合執法、部門協調、設施運行和檢查監測等長效監管機制；全面推行市場化、社會化的第三方服務模式，建立健全公平、公正的市場競爭環境，形成長期穩定的餐飲油煙治理格局。
 
　　五、工作步驟
 
　　從2022年6月開始到2022年11月底結束，整個治理行動為期半年，分為3個階段：
 
　　（一）宣傳發動階段（2022年6月—2022年6月底）
 
　　1.各縣（市）人民政府及時成立餐飲油煙污染治理工作領導小組并制定餐飲業油煙污染治理工作實施方案。
 
　　2.各縣（市）人民政府對轄區內餐飲服務行業進行全面宣傳發動，通過走訪、發放宣傳單、電視媒體報道等方式進行宣傳，發動廣大餐飲服務業經營者積極配合此次專項治理行動。
 
　　（二）集中治理階段（2022年7月——10月底）
 
　　1.對轄區內餐飲行業進行摸底調查，梳理歸類餐飲業油煙排放情況和污染防治設施安裝、運行情況，制定分類治理措施，建立餐飲企業整治臺賬；對存在環境違法行為的重點餐館進行登記（模板詳見附件2），摸清底數，加強跟蹤檢查并限期完成整改。
 
　　2.各縣（市）根據排查結果，分批分期，在2022年10月底前完成現階段餐飲業油煙污染治理工作。
 
　　限期污染治理的主要內容：一是對未使用清潔能源的餐飲業，要求其在規定期限內使用清潔能源；二是對使用清潔能源，油煙排放量大且無油煙處理設施，或油煙處理設施不能正常運行的餐飲業單位，依法整改，減少對區域環境的影響；三是對污染嚴重，群眾反映強烈的餐館，拒不實施治理措施，不能達到餐飲油煙國家排放標準要求的，責令停業整治。
 
　　（三）總結驗收階段（2022年11月）
 
　　對專項治理工作情況進行全面檢查總結，完善長效機制及管理臺賬，開展第二輪中央環保督查驗收銷號工作。
 
　　六、職責分工
 
　　1.各縣（市）人民政府：各縣（市）人民政府是餐飲業油煙污染治理工作的責任主體，負責組織開展轄區內餐飲業油煙污染治理工作，保障治理工作經費，建立常態長效監管機制，組織有關部門、單位開展聯合執法。
 
　　2.生態環境部門：牽頭制定餐飲業油煙污染治理工作方案；開展餐飲油煙污染治理工作的技術指導；負責開展油煙污染治理工作專項檢查和督查，定期匯總、通報治理工作情況；聯合城市管理、市場監督等部門對違法行為進行查處。
 
　　3.市場監督管理部門：依法辦理餐飲業市場主體的注冊登記，依法履行“雙告知”職責，負責將市場主體注冊登記信息告知有關部門；引導餐飲服務業經營者安裝油煙凈化設施，配合生態環境保護部門做好餐飲業油煙污染等環境問題治理工作。
 
　　4.自然資源和規劃部門：按照工作職責做好餐飲類建設項目的規劃審批，配合做好油煙排放專用煙道整改工作。
 
　　5.住房和城鄉建設部門：指導縣（市）城管執法單位開展露天燒烤污染整治工作，配合生態環境和市場監督等部門開展餐飲服務業油煙污染監督檢查工作。
 
　　6.公安部門：依法查處干擾執法、暴力抵制餐飲業油煙專項整治的違法行為，保障專項整治行動順利開展。
 
　　7.財政部門：保障轄區內餐飲業油煙污染治理工作所需經費。
 
　　七、保障措施
 
　　（一）加強組織領導。餐飲油煙污染治理工作領導小組辦公室建立日常督導檢查、調度、通報機制，及時了解和掌握治理工作進展，定期通報各縣（市）治理工作情況。各縣（市）人民政府要高度重視，切實加強組織領導，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，結合各自轄區實際，認真研究制定具體工作方案，明確治理工作責任，確定工作目標任務，制定有針對性的工作措施，狠抓落實；各部門加強協調配合，齊抓共管，突出重點，抓好治理工作落實，確保餐飲業油煙污染治理工作取得實效。
 
　　（二）強化技術指導。各縣（市）人民政府要定期組織相關部門對轄區內餐飲油煙污染治理設施開展監督性抽檢；各級生態環境部門要積極主動做好餐飲油煙污染治理工作的技術指導和技術把關等工作；餐飲服務業經營者應自行選擇技術先進、經濟實用、效果長久、有專職售后服務隊伍的凈化設備廠家和代理商，不得指定產品。
 
　　（三）因地制宜，防止“一刀切”。第三產業是迪慶州主要產業，當前疫情形勢依然嚴峻，在全力開展環保督查整改的同時，要結合迪慶實際，貫徹落實省委、省政府關于推進作風革命加強機關效能建設的要求，主動作為，疏堵結合，防止引發負面輿情。
 
　　（四）廣泛宣傳動員。充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，積極開展多種形式的宣傳教育，加大《飲食業環境保護技術規范》（HJ544-2010）等有關餐飲油煙污染治理規定和餐飲業管理有關準入條件的宣傳力度，及時宣傳報道工作中的典型案例和先進做法，積極爭取人民群眾、特別是經營戶對餐飲油煙污染治理工作的理解和支持，督促餐飲服務業經營單位和經營者自覺主動開展油煙污染治理，確保治理工作順利開展。
 
　　附件：1.迪慶州餐飲油煙污染治理工作領導小組
 
　　2.迪慶州餐飲行業油煙治理裝置排查登記表